ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
4-го созыва
33-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 33/693
ОБ ИНФОРМАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПЕРЕПРОВЕРКИ
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Тула, п. 15.2
Положения "О Контрольной комиссии муниципального образования город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.05.2009 № 68/1512, рассмотрев информацию Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам перепроверки управления культуры администрации города Тулы, Тульская городская Дума решила:
1. Принять к сведению информацию
Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам перепроверки управления культуры администрации города Тулы (приложение).
2. Решение Тульской городской Думы "Об информации Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам проверки управления культуры администрации города Тулы" от 29.06.2011 № 27/559 снять с контроля.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Тульской городской Думы в сети "Интернет".
4. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Тула
Е.В.АВИЛОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 26.10.2011 № 33/693
ИНФОРМАЦИЯ
КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПЕРЕПРОВЕРКИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании плана
работы комиссии на II полугодие 2011 года, утвержденного решением Тульской городской Думы от 29.06.2011 № 27/561, проведена перепроверка управления культуры администрации города Тулы (начальник управления - Шишкина Н.И., начальник финансово-экономического отдела - Масальская О.В.) по теме: "Проверка исполнения представления Контрольной комиссии от 11.05.2011 № 5 по устранению выявленных нарушений".
Согласно представлению от 11.05.2011 № 5 в ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения:
1. Нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:
1.1. Нарушение требований п. 4 ст. 10 указанного Закона: размещение заказа на выполнение ремонтных работ по отдельным муниципальным контрактам в 2008 году управление культуры осуществляло путем проведения открытого конкурса, а не аукциона. С указанным нарушением в 2008 году заключено 7 муниципальных контрактов на общую сумму 5401,8 тыс. руб.
1.2. Нарушение п. 6 ст. 9 Закона: сумма муниципального контракта изменилась в сторону увеличения более чем на 10 процентов. По контракту, заключенному с ООО "Мегаполис", № 39 от 10.11.2008 первоначальная сумма составляла 345,0 тыс. руб., по дополнительному соглашению № 1/39 от 30.12.2009 цена контракта увеличилась до 443,9 тыс. руб., или на 29 процентов.
В ходе перепроверки установлено: во втором полугодии 2011 года нарушений требований Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду статьи 18, 21 Положения по бухгалтерскому учету "учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н, а не статьи 18, 21 Приказа Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01".
2. В нарушение п. 38, 39, 40, 81 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н, ст. 18, 21 Приказа Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01" подведомственное учреждение управления культуры МУК "Городской концертный зал" начисляет амортизацию на неустановленные основные средства (театральные кресла), поставленные по муниципальному контракту № 18 от 15.12.2009 с ООО "ТД "Полинекс" на сумму 1000,0 тыс. руб. Сумма начисленной амортизации с января по декабрь 2010 года составила 142,9 тыс. руб.
В ходе перепроверки установлено: на основании бухгалтерской справки к документу "Операция (бухгалтерская)" от 01.04.2011 № 00000006 учреждением уменьшена амортизация основных средств за 2010 год на сумму 142,9 тыс. руб.
3. В результате обследований объектов, по которым управление культуры выполнило ремонтные работы в 2008 - 2010 годах, на предмет качества и полноты объемов работ комиссией в составе представителей управления культуры, подрядчиков и сотрудников Контрольной комиссии установлены нарушения по 13 муниципальным контрактам и 8 договорам у 12 подрядных организаций на общую сумму 200,9 тыс. руб., из них:
- ООО "СТ-АВТО" - ремонт полов и помещений МУК "ТБС", ул. Болдина, 49 на сумму 18,0 тыс. руб.;
- ООО "Ренессанс" - установка металлических решеток в здании МУК "ТБС", ул. Болдина, 49 на сумму 0,7 тыс. руб.;
- ООО "Мегаполис" - ремонт помещений МУК "Центр культуры и досуга", ул. Металлургов, 22 на сумму 21,1 тыс. руб.;
- ООО "СтройАрсенал" - ремонт санузла МУК "Центр культуры и досуга", ул. Металлургов, 22 на сумму 8,4 тыс. руб.;
- ООО "Ореол" - ремонт кабинета № 16 МУК "Центр культуры и досуга", ул. Металлургов, 22 на сумму 2,8 тыс. руб.;
- ООО "Туластрой-71" - ремонт студии записи МУК "Центр культуры и досуга", ул. Металлургов, 22 на сумму 23,9 тыс. руб. (из них по муниципальной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Тульской городской Думы от 24.10.2007 № 36/808, - 10,7 тыс. руб.);
- ООО "Тепломонтаж" - ремонт кровли МУК "Городской концертный зал", пр. Ленина, 34 на сумму 88,0 тыс. руб.;
- ООО "СтройСервис" - ремонт выставочных залов МУК "МУК "Историко-архитектурный и ландшафтный музей "Тульский некрополь", пр. Ленина, д. 31 на сумму 10,8 тыс. руб.;
- ООО "Инсайд" - ремонт помещений МУК "ТБС", ул. Горького, 20 на сумму 5,3 тыс. руб.;
- ООО "Инсайд" - ремонт помещений МОУ ДОД "Зареченская детская школа искусств", ул. Октябрьская, д. 201-а на сумму 0,7 тыс. руб.;
- ООО "ТандемСтрой" - ремонт помещений МОУ ДОД "Детская школа искусств № 5", пос. Скуратово, ул. Клубная, д. 30 на сумму 11,9 тыс. руб.;
- ООО "ПрофСтрой" - ремонт здания МОУ ДОД "Детская школа искусств № 5", пос. Скуратово, ул. Клубная, д. 30 на сумму 8,3 тыс. руб.;
- ООО "Фасад" - ремонт помещений МУК "ТБС", ул. Бондаренко, 11 на сумму 1,0 тыс. руб. (по муниципальной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий муниципальных учреждений г. Тулы на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Тульской городской Думы от 24.10.2007 № 36/808).
В ходе перепроверки установлено:
выполнены дополнительные ремонтные работы на сумму 166,5 тыс. руб. и перечислены в бюджет города денежные средства в сумме 11,98 тыс. руб. по следующим подведомственным учреждениям:
1. МУК "ТБС":
- ООО "СТ-Авто" произвело ремонт помещений на сумму 18,0 тыс. руб., перечислило в бюджет города сумму 0,01 тыс. руб. (п/п от 26.08.2011 № 746);
- ООО "Ренессанс" перечислило в бюджет города сумму 0,7 тыс. руб. (п/п от 27.05.2011 № 40);
- ООО "Фасад" перечислило в бюджет города 1,0 тыс. руб. (п/п от 31.05.2011 № 61);
- ООО "Инсайд" перечислило в бюджет города 5,3 тыс. руб. (п/п от 07.06.2011 № 38).
2. МУК "Центр культуры и досуга":
- ООО "Мегаполис" выполнило ремонт лестницы на сумму 19,8 тыс. руб., перечислило в бюджет города сумму 1,3 тыс. руб. (п/п от 30.08.2011 № 96);
- ООО "СтройАрсенал" выполнило ремонт помещений на сумму 8,4 тыс. руб.;
- ООО "Ореол" перечислило в бюджет города сумму 2,8 тыс. руб. (п/п от 02.06.2011).
3. МУК "Городской концертный зал":
- ООО "Тепломонтаж" произвело электромонтажные работы на сумму 88,0 тыс. руб.
4. МУК "Историко-архитектурный и ландшафтный музей "Тульский некрополь":
- ООО "СтройСервис" произвело установку осветительных приборов на сумму 12,2 тыс. руб.
5. МОУ ДОД "Зареченская детская школа искусств":
- ООО "Инсайд" перечислило в бюджет города 0,7 тыс. руб. (п/п от 07.06.2011 № 37).
6. МОУ ДОД "Детская школа искусств № 5 г. Тулы":
- ООО "Тандем-Строй" выполнило ремонтные работы на сумму 11,9 тыс. руб., перечислило в бюджет города 0,07 тыс. руб. (п/п от 15.08.2011 № 201);
- ООО ПрофСтрой" произвело установку датчиков движения на сумму 8,2 тыс. руб., перечислило в бюджет города 0,1 тыс. руб. (п/п от 18.08.2011 № 30).
Из 6 подведомственных учреждений, в которых были выявлены нарушения выполнения ремонтно-строительных работ, проведена выборочная проверка в 3-х учреждениях: МУК "ТБС", МУК "Центр культуры и досуга" и МУК "Городской концертный зал".
В МУК "ТБС" и МУК "Центр культуры и досуга" проведены дополнительные ремонтные работы в помещениях. В МУК "Городской концертный зал" подрядчик ООО "Тепломонтаж" для предотвращения скопления снежных масс и льда на кровле учреждения произвело монтаж греющего кабеля в настенных желобах, свесах и водосточных трубах. На монтаж кабеля представлена смета и акт выполненных работ (от 31.08.2011 № 1, проверен отделом по контролю за ценообразованием 26.09.2011). Отсутствует договор подряда с указанием гарантийных обязательств подрядчика по обслуживанию электромонтажной системы. Акты обследования прилагаются.
В отношении подрядчика ООО "Туластрой-71" управление культуры не устранило нарушения, выявленные при ремонте студии записи в МУК "Центр культуры и досуга" на сумму 23,9 тыс. руб. По информации межрайонной ИФНС № 10 по Тульской области ООО "Туластрой-71" переведено в г. Санкт-Петербург. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, подрядная организация зарегистрирована 17.10.2007 по адресу: г. Санкт-Петербург, шоссе Ланское, д. 47-а. Учреждение 26.06.2011 направило в адрес подрядчика заказное письмо с уведомлением, но оно вернулось с отметкой "Организация не значится".
4. В нарушение Методики
расчета арендной платы за пользование движимым и недвижимым муниципальным имуществом, утвержденной решением Тульской городской Думы от 28.12.2005 № 6/56, при расчете арендной платы Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы применил заниженный коэффициент потребительских качеств П:
- в договорах аренды с ООО "ДиЛенд" от 31.01.2008 № Су-2008122, от 16.01.2009 № Су-2009004, от 04.02.2010 № Су-2010030 применялся коэффициент потребительских качеств П = 1,1, в то время как следовало применять коэффициент 1,25. Соответственно, учреждением занижены доходы от арендных платежей за 2008 - 2010 годы на сумму 51,8 тыс. руб.;
- в договоре аренды с ИП Павлычев А.Н. от 05.02.2008 № Су-2008142, от 18.03.2009 № Су-2009063, от 07.4.2010 № Су-2010069 применялся коэффициент потребительских качеств П = 1, в то время как следовало применять коэффициент 1,1. Соответственно, учреждением занижены доходы от арендных платежей за 2008 - 2010 годы на сумму 10,4 тыс. руб.;
- ООО "АльтКом+" от 12.02.2007 № Зу-2007118, от 17.03.2008 № Зу-2008182, от 06.04.2009 № Зу-2009073 и от 10.03.2010 № Зу-2010056 применялся коэффициент потребительских качеств П = 0,7, в то время как следовало применять коэффициент 0,8. Соответственно, учреждением занижены доходы от арендных платежей за 2008 - 2010 годы на сумму 3,4 тыс. руб.;
Таким образом, бюджет города недополучил доход от аренды за 2008 - 2010 годы в сумме 65,6 тыс. руб.
В ходе перепроверки установлено:
управление культуры направило письмо в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по вопросу о перезаключении договоров аренды, где применялся пониженный коэффициент П. В ответе на запрос управления культуры от 28.04.2011 № УК01-21/20 Комитет имущественных и земельных отношений считает, что применение коэффициента П обосновано в договорах:
- ООО "ДиЛенд" от 31.01.2008 № Су-2008122, от 16.01.2009 № Су-2009004, от 04.02.2010 № Су-2010030, коэффициент потребительских качеств П = 1,1;
- ООО "АльтКом+" от 12.02.2007 № Зу-2007118, от 17.03.2008 № Зу-2008182, от 06.04.2009 № Зу-2009073 и от 10.03.2010 № Зу-2010056, коэффициент потребительских качеств П = 0,7.
В отношении арендатора ИП Павлычев А.Н. Комитет имущественных и земельных отношений заключил новый договор аренды от 15.07.2011 № Су-2011289 с применением коэффициента потребительских качеств П = 1,1.
Таким образом, нарушения в отношении договоров аренды с ООО "ДиЛенд" и ООО "АльтКом+" не устранены, учитывая, что сотрудники данных организаций фактически пользуются канализацией и водоснабжением в МОУ ДОД "Тульская детская художественная школа им. В.Д. Поленова" и в Зареченской школе искусств, что никак не отражено в договорах аренды.
