ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2011 г. № 22/192-V
1 ноября 2011 года в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики поступила жалоба уполномоченного представителя Чувашского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ильина Анатолия Федоровича о нарушении избирательного законодательства избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике" при опубликовании результатов опроса общественного мнения в агитационном материале "Справедливая Россия - Чувашия" от 27 октября 2011 года.
В частности, на первой полосе данного агитационного материала опубликована статья "Опрос на сайте регионального отделения партии Справедливая Россия" под рубрикой "Голосуем". В статье не указаны время проведения опроса, число опрошенных (выборка), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, статистическая оценка возможной погрешности, лицо (лица), заказавшее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
Изучив жалобу Ильина А.Ф., документы, поступившие от избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике", Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2007 года № 77/618-5 "О разъяснениях установленного законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами", Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики установила:
Агитационный материал "Справедливая Россия - Чувашия" изготовлен ООО "ФЕНИКС" в соответствии с действующим законодательством по заказу избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике", оплачен из средств избирательного фонда Регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики 5 созыва тиражом 330000 экз. Дата выпуска: 27.10.2011. На первой странице под рубрикой "ГОЛОСУЕМ" опубликован "Опрос на сайте регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с указанием процентного соотношения результатов "За какую из партий вы, скорее всего, проголосовали бы на выборах, если бы они состоялись в ближайшее воскресенье?" В конце рубрики имеется ссылка, что опрос опубликован "по данным сайта chuvashia.spravedlivo.ru".
Уведомление о выпуске печатного агитационного материала "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - Чувашия" с представлением одного экземпляра в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики поступило 28 октября 2011 года (№ 01-16/1411).
В Постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2007 года № 77/618-5 даны разъяснения о порядке опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами. Как следует из постановления, содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, является разновидностью информирования избирателей и должно способствовать реализации права граждан на получение объективной и достоверной информации о выборах.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при любом опубликовании (обнародовании), т.е. при размещении в периодических печатных изданиях, на каналах организаций телерадиовещания, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", или обнародовании иным способом результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами (т.е. любых количественных показателей, полученных по итогам опроса), лица, осуществляющие такое опубликование (обнародование), обязаны указывать следующие сведения об опросе:
- наименование организации, проводившей опрос;
- время проведения опроса. При этом, если опрос проводился в один день, достаточно ограничиться указанием даты его проведения, а если несколько дней, следует указывать, с какой и по какую дату он проводился;
- число опрошенных (выборку);
- метод сбора информации. Следует указывать, с использованием какого именно метода (устный опрос, анкетирование и т.п.) проводился опрос;
- регион, где проводился опрос. Следует указывать населенные пункты или субъекты Российской Федерации, в пределах территории которых проводился опрос. Если была охвачена территория большого количества субъектов Российской Федерации, достаточно ограничиться указанием их количества;
- точную формулировку вопроса, который задавался респондентам;
- статистическую оценку возможной погрешности;
- лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (указанное обнародование). При этом, если опрос проводился какой-либо организацией в инициативном порядке, а не был заказан третьими лицами, в качестве лица, заказавшего проведение опроса, указывается сама проводившая опрос организация. В том случае, если публикация не оплачена кем-либо, а осуществлена редакцией средства массовой информации по собственной инициативе бесплатно, информация об оплате не указывается.
Требования пункта 2 статьи 46 Федерального закона должны соблюдаться редакциями средств массовой информации, гражданами и организациями в полном объеме, в том числе в случае, если результаты опросов взяты ими из иных источников (информационных агентств, официальных выступлений, других средств массовой информации и т.п., поскольку несоблюдение указанных требований не входит в перечень нарушений, от ответственности за которые редакции, главные редакторы, журналисты освобождаются в случаях, предусмотренных статьей 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В рассматриваемом случае при опубликовании под рубрикой "ГОЛОСУЕМ" результатов опроса общественного мнения не указаны число опрошенных (выборка), регион, где проводился опрос, статистическая оценка возможной погрешности, лицо (лица) заказавшее (заказавшие) проведение опроса.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики постановляет:
1. Признать, что Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике допущено нарушение статьи 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при опубликовании (обнародовании) результатов опроса в агитационном материале "Справедливая Россия - Чувашия" от 27 октября 2011 года.
2. Вынести Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике предупреждение о недопустимости нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Направить копию настоящего постановления заявителю и в Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике.
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Чувашской Республики
А.И.ЦВЕТКОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Чувашской Республики
С.Н.ТАРАСОВ
