ОКТЯБРЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2011 г. № 26-4/154
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Октябрьской районной Думы о бюджете Октябрьского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период и в целях укрепления финансовой дисциплины Октябрьская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета Октябрьского муниципального района.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному обнародованию.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
Приложение
к решению
Октябрьской районной Думы
от 30 сентября 2011 г. № 26-4/154
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с решением Октябрьской районной Думы о бюджете Октябрьского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период определяет процедуру предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета Октябрьского муниципального района.
1.2. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предельный объем ассигнований на текущий финансовый год, который может быть направлен на предоставление бюджетных кредитов, устанавливаются решением Октябрьской районной Думы о бюджете Октябрьского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).
1.3. Получателями бюджетных кредитов являются поселения, представившие заявки на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Порядком.
2. Основания и условия предоставления бюджетных кредитов
2.1. Бюджетные кредиты могут быть предоставлены бюджетам поселений:
на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов поселений;
на ликвидацию последствий стихийных бедствий при необходимости осуществления расходов в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
2.2. Предельный объем средств бюджета муниципального района на текущий финансовый год, который может быть направлен на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о бюджете.
2.3. Объем предоставляемого бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва определяется возможностями бюджета муниципального района, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, считается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Кni = Rni - Dni - Оi - Fni, где:
Кni - объем временного кассового разрыва для поселения в анализируемом периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета поселения за анализируемый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета поселения за анализируемый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Оi - остатки средств на едином счете бюджета поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - объем бюджетного кредита, предоставленного за анализируемый период текущего финансового года бюджету поселения.
Под анализируемом периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.
Возникновением временного кассового разрыва в бюджете поселения считается случай, когда расчетный объем временного кассового разрыва приобретает положительное значение.
2.4. Объем предоставляемого бюджетного кредита на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, определяется возможностями бюджета муниципального района и потребностью бюджета поселения в средствах, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.5. Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются при условии:
- отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района;
- соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного объема дефицита бюджета поселения в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год;
- предоставления поселением обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных решением о бюджете и (или) соглашением, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом Октябрьского муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.6. Бюджетный кредит не предоставляется поселениям при условии:
- отсутствия в бюджете Октябрьского муниципального района ассигнований на предоставление бюджетных кредитов;
- несоответствия указанной в заявке цели получения бюджетного кредита целям предоставления, установленным решением о бюджете и настоящим Порядком;
- представления недостоверных документов и сведений;
- несоблюдения условий, указанных в пункте 2.5
настоящего Порядка.
3. Порядок предоставления бюджетных кредитов
3.1. При возникновении оснований, предусмотренных разделом 2
настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления поселения (далее - уполномоченный орган поселения) может обратиться с заявкой о предоставлении бюджетного кредита на имя главы Октябрьского муниципального района.
Заявка о предоставлении бюджетного кредита должна содержать обоснование необходимости выделения бюджетных средств и сроки погашения бюджетного кредита.
Одновременно с заявкой представляются:
- сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджета поселения за анализируемый период текущего финансового года, источники финансирования дефицита бюджета на период заимствования;
- программа заимствований поселения на текущий финансовый год;
- информация об остатках средств на едином счете бюджета поселения на начало текущего периода финансового года;
- сведения о способах обеспечения исполнения обязательства.
3.2. Глава Октябрьского муниципального района в течение 2 рабочих дней рассматривает заявку о предоставлении бюджетного кредита и направляет документы в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района (далее - ОБФПиК).
ОБФПиК в течение 10 рабочих дней с момента поступления рассматривает представленные документы и, руководствуясь положениями п. 2
настоящего Порядка, выносит заключение о возможности (невозможности) предоставления бюджетного кредита, копия которого направляется в течение 3 дней с момента вынесения уполномоченному органу поселения.
ОБФПиК рассматривает представленные документы, определяет целесообразность предоставления бюджетного кредита бюджету поселения и выносит заключение о возможности предоставления бюджетного кредита.
3.3. При наличии положительного заключения ОБФПиК готовит проект распоряжения главы Октябрьского муниципального района о предоставлении бюджетного кредита, содержащий объем предоставляемого бюджетного кредита, цель его использования, размер процентной ставки за пользование бюджетным кредитом, срок возврата бюджетного кредита.
Решение о предоставлении бюджетного кредита принимает глава Октябрьского муниципального района в форме распоряжения.
3.4. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением о предоставлении бюджетного кредита, заключенным между главой Октябрьского муниципального района и уполномоченным органом поселения.
В соглашении о предоставлении бюджетного кредита указываются объем предоставляемого бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, размер процентной ставки за пользование бюджетным кредитом, сроки погашения бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом, меры ответственности за использование бюджетного кредита не по целевому назначению, за несоблюдение сроков возврата бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом.
3.5. Долговое обязательство, возникшее на основании соглашения о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между главой Октябрьского муниципального района и поселением, регистрируется и вносится в муниципальную долговую книгу в раздел "Бюджетные кредиты, привлеченные в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии со статьями 120, 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.6. Перечисление бюджетных кредитов бюджетам поселений осуществляется ОБФПиК в соответствии с соглашением о предоставлении бюджетного кредита, исходя из возможностей муниципального района.
4. Начисление и уплата процентов за пользование
бюджетными кредитами
4.1. Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается решением Октябрьской районной Думы о бюджете муниципального района.
4.2. ОБФПиК ведет учет задолженности органов местного самоуправления поселений по бюджетным кредитам, осуществляет расчет процентов за их пользование, а также пени за несвоевременное погашение задолженности.
4.3. Начисление процентов за пользование бюджетными кредитами осуществляется ежеквартально исходя из остатка задолженности по бюджетному кредиту (основному долгу) начиная со дня, следующего за днем перечисления средств, за каждый календарный день с учетом количества дней в текущем году.
4.4. Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом производится путем перечисления денежных средств на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства, открытый Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области.
4.5. Суммы задолженности по бюджетному кредиту, начисленным и погашенным процентам подтверждаются сторонами не реже чем один раз в квартал путем подписания актов сверки.
5. Порядок погашения задолженности по бюджетным кредитам
5.1. Погашение задолженности по бюджетному кредиту осуществляется поселениями в сроки, определенные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, путем перечисления денежных средств на счет бюджета Октябрьского муниципального района.
Днем погашения задолженности считается день зачисления возвратных средств на счет бюджета Октябрьского муниципального района.
5.2. В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, ОБФПиК:
а) остаток непогашенного кредита, включая проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени взыскивает:
за счет дотации, причитающейся бюджету поселения из бюджета муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствующем финансовом году), а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения;
в судебном порядке;
б) приостанавливает перечисление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций).
5.3. Задолженность поселения по бюджетному кредиту может быть реструктуризирована в случаях и порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реструктуризация задолженности поселений по бюджетным кредитам возможна при утверждении в решении о бюджете статьи о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
Заявка уполномоченного органа поселения должна содержать обоснование необходимости реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, сроки погашения реструктуризированной задолженности.
Решение о реструктуризации задолженности органа местного самоуправления поселения по бюджетным кредитам принимает глава Октябрьского муниципального района в форме распоряжения.
