КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2011 г. по делу № А-7-229/11
Судья Хохлов А.Н.
г. Калуга
Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Семушкиной В.В. в интересах генерального директора ОАО "А.К." - управляющей организации ОАО "К.А." М. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 июня 2011 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Калужской области Л. от 20 мая 2011 года генеральный директор ОАО "А.К." - управляющей организации ОАО "К.А." М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Не согласившись с постановлением заместителя руководителя УФАС РФ по Калужской области, защитник М. Семушкина В.В. обратилась в Калужский районный суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление.
Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 июня 2011 года постановление заместителя руководителя УФАС РФ по Калужской области Л. от 20 мая 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении М. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник М. Семушкина В.В. просит решение судьи Калужского районного суда от 28 июня 2011 года отменить, поскольку вина М. в совершении административного правонарушения не доказана, судом неправильно применены нормы материального права, акт осмотра интернет-сайта от 4 марта 2011 года является недопустимым доказательством в связи с тем, что он составлен не в отношении ОАО "К.А.", а в отношении другой организации, что следует из его текста, также является недопустимым доказательством и протокол об административном правонарушении, поскольку он основан на указанном акте, ОАО "К.А." надлежащим образом исполнило свои обязанности по раскрытию информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Выслушав защитника М. Семушкину В.В., поддержавшую доводы, изложенные в жалобе, представителя УФАС РФ по Калужской области Т., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со ст. 8 п. 5 указанного Федерального закона субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в которых установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
ОАО "К.А." (ОАО "К.А.") как сетевая организация включена в реестр энергоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области, и обязана как субъект естественных монополий обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.
Как следует из материалов дела, М., занимая должность генерального директора ОАО "А.К." - управляющей организации ОАО "К.А." 01 января 2011 года и 01 марта 2011 года в г. Калуга нарушил установленные пунктами 3(1), 11, 12 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии порядок и сроки опубликования информации, предусмотренной указанными Стандартами, в официальных печатных изданиях и в электронных средствах массовой информации.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра интернет-сайта ОАО "К.А." с приложением распечаток страниц указанного сайта; Уставом ОАО "К.А."; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что лицом, имеющим право действовать от имени ОАО "К.А." является управляющая компания ОАО "А.К." в лице ее генерального директора М.; протоколом заседания Совета директоров ОАО "А.К." от 30 ноября 2010 года № 14/10, из которого следует, что в период совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО "А.К." являлся М.
С учетом изложенного судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины генерального директора ОАО "А.К." - управляющей организации ОАО "К.А." М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ.
Всем имеющимся по делу доказательствам судом первой инстанции была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ОАО "К.А." были надлежащим образом опубликованы сведения, предусмотренные Стандартами раскрытия информации, являются несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются приведенными выше доказательствами, в частности актом осмотра интернет-сайта ОАО "К.А." и распечатками страниц указанного сайта, из которых следует, что по состоянию на 4 марта 2011 года на сайте ОАО "К.А." не была опубликована информация, которая подлежала опубликованию в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Также являются несостоятельными и доводы жалобы о том, что акт осмотра интернет-сайта ОАО "К.А." от 04 марта 2011 года, и составленный на его основе протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, поскольку данные доказательства были получены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо нарушений законодательства при этом допущено не было, они отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам.
Суд первой инстанции обоснованно признал технической ошибкой указание в акте осмотра интернет-сайта ОАО "К.А." от 04 марта 2011 года на интернет-сайта ОАО "К.З.", поскольку как следует из самого акта осмотра, а также из прилагаемых к нему распечаток страниц сайта, 4 марта 2011 года был осмотрен интернет-сайт именно ОАО "К.А.".
Также были обоснованно сделаны выводы о том, что дело об административном правонарушении не подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного М. административного правонарушения, данные выводы были мотивированы как в постановлении заместителя руководителя УФАС РФ по Калужской области, так и в решении судьи, и не согласиться с ними нет оснований.
Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Калужской области и решения судьи, в жалобе не содержится.
При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, всем исследованным в судебном заседании доказательствам была дана правильная оценка, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.
По своему виду и размеру назначенное М. наказание отвечает требованиям закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО "А.К." - управляющей организации ОАО "К.А." М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
И.А.Сидоренков
