ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2011 г. № 127/578
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ПО СОЦИАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом
Кировской области от 27.12.2006 № 74-ЗО "Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении" (с изменениями, внесенными Законами Кировской области от 10.03.2010 № 508-ЗО, от 28.12.2010 № 597-ЗО, от 03.10.2011 № 66-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
проведения конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок по социальным маршрутам Кировской области. Прилагается.
2. Департаменту информационной работы Кировской области (Веснин Б.Г.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 15 ноября 2011 г. № 127/578
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ПО СОЦИАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок по социальным маршрутам Кировской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом
Кировской области от 27.12.2006 № 74-ЗО "Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении" (с изменениями, внесенными Законами Кировской области от 10.03.2010 № 508-ЗО, от 28.12.2010 № 597-ЗО, от 03.10.2011 № 66-ЗО) и определяет порядок и условия проведения конкурса, а также порядок привлечения перевозчиков и заключения с ними договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок по социальным маршрутам Кировской области (далее - маршруты) без проведения конкурса.
1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с проведением открытого конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам автомобильным транспортом общего пользования (далее - конкурс), в том числе устанавливает единый порядок проведения таких конкурсов, в целях обеспечения расширения возможностей для участия в них перевозчиков - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - претендент на участие в конкурсе) и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организации транспортного обслуживания населения, обеспечения гласности и прозрачности проведения конкурсов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кировской области.
1.3. Конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие, наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных пассажирских перевозках.
1.4. Организатором конкурса является департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области (далее - организатор конкурса).
1.5. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, формирует лоты по маршруту и (или) маршрутам регулярных перевозок и принимает решение о проведении конкурса.
1.6. Конкурсная документация должна содержать:
название маршрутов, по которым проводится конкурс, технические характеристики транспортных средств, расписание движения, описание критериев конкурсного отбора;
форму конкурсной заявки;
порядок и срок отзыва конкурсных заявок и внесения в них изменений;
порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;
проект договора.
1.7. Организатор конкурса принимает решение о создании комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия), определяет ее состав и порядок деятельности.
В состав комиссии кроме представителей организатора конкурса включаются представители исполнительных органов государственной власти Кировской области (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Кировской области (по согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта (по согласованию).
1.8. Информационное извещение о проведении конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам публикуется в официальных средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Правительства области не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.
1.9. Информационное извещение о проведении конкурса должно содержать:
наименование организатора конкурса;
дату, время и место проведения конкурса;
порядок и сроки представления конкурсной документации;
дату начала и окончания приема конкурсных заявок (документов) на участие в конкурсе;
адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, кабинета, номера телефона, времени приема;
дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией.
1.10. Конкурсная документация представляется претенденту организатором конкурса в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении конкурса.
1.11. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан известить об этом претендентов на участие в конкурсе, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не позднее чем за 5 дней до наступления ранее намеченного срока соответствующих мероприятий и опубликовать информацию об изменении в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства области.
2. Документы, представляемые для участия в конкурсе
2.1. Претенденты для участия в конкурсе представляют документы в соответствии с перечнем, установленным конкурсной документацией.
2.2. Документы для участия в конкурсе представляются в запечатанном конверте в сроки и по адресу, которые указаны организатором конкурса в информационном извещении. Документы должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи представляемых документов. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.
2.3. Конверты с документами на участие в конкурсе регистрируются организатором конкурса в день поступления.
По требованию претендента (представителя претендента), подавшего документы на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения.
2.4. В случае если претендент на участие в конкурсе представляет заявки по нескольким лотам, заявка на участие в конкурсе представляется по каждому лоту отдельно.
2.5. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена и заполнена в соответствии с требованиями конкурсной документации.
2.6. Претендент на участие в конкурсе вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе отозвать или изменить заявку (документы) на участие в конкурсе, письменно уведомив об этом председателя конкурсной комиссии.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги конкурса.
3.2. Конкурсной комиссией в день, во время и в месте, которые указаны в информационном извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе.
3.3. На заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты на участие в конкурсе или их представители по доверенности.
3.4. Председатель конкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании конкурсной комиссии о количестве принятых конвертов и о наименовании претендентов, которые изменили или отозвали заявки (документы) на участие в конкурсе (при наличии таковых).
3.5. Конкурсная комиссия проверяет полноту представленных претендентами документов на участие в конкурсе в соответствии с перечнем, установленным конкурсной документацией, проверяет содержание и правильность оформления документов.
Конкурсная комиссия вправе затребовать от претендентов на участие в конкурсе разъяснения по представленным ими документам.
3.6. Председатель конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос:
о допуске претендента на участие в конкурсе и признании его участником конкурса;
об отказе претенденту в допуске на конкурс.
Результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
3.7. Основанием для отказа претенденту в допуске на конкурс является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, предусмотренным конкурсной документацией, и (или) представление им ложных сведений или неполного комплекта документов.
3.8. Конкурсная комиссия вправе отстранить претендента и (или) участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае установления:
недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и (или) документах, представленных претендентами и (или) участниками конкурса;
факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
факта проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства;
наличия ареста на имущество, необходимое для осуществления регулярных пассажирских перевозок в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе.
3.9. После проведения вскрытия конвертов и определения участников конкурса члены конкурсной комиссии рассматривают заявки и документы участников конкурса отдельно по каждому лоту.
4. Определение победителей конкурса
4.1. Второе заседание конкурсной комиссии проводится в срок не позднее 20 календарных дней с момента вскрытия конвертов и определения участников конкурса.
4.2. Конкурсная комиссия оценивает данные, представленные участниками конкурса в соответствии с конкурсной документацией, и определяет победителей по каждому лоту. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. В случае равенства баллов по результатам оценки показателей председатель конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
4.3. В протокол об итогах конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, вносится информация:
о признании конкурса состоявшимся и о победителе конкурса;
о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса;
о признании конкурса несостоявшимся.
4.4. Участнику конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса передается проект договора.
4.5. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Порядком, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.
4.6. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не признан участником конкурса.
4.7. Конкурс, в котором только один претендент признан участником конкурса, признается несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса заключает с участником конкурса договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) сроком до трех лет.
4.8. Информация о результатах конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации и на сайте, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
4.9. В ходе заседаний конкурсной комиссии ведутся протоколы, которые оформляются в двух экземплярах с оригиналом приложений к одному из них и подписываются председателем конкурсной комиссии, его заместителем и всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.
5. Основные условия договора на осуществление
регулярных пассажирских перевозок по социальным маршрутам
Кировской области и порядок его заключения
5.1. С победителем конкурса не позднее 20 календарных дней со дня подписания протокола об итогах конкурса заключается договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок.
Договор заключается на срок, не превышающий 3 лет.
5.2. В условиях договора предусматриваются права и обязанности организатора конкурса и победителя конкурса по выполнению условий перевозки.
При изменении условий договора заключается дополнительное соглашение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.3. Организатор конкурса вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом исполнителя за 30 календарных дней до даты расторжения договора, в случае:
отзыва лицензии на осуществление перевозки пассажиров;
неоднократного (2 и более раз в течение календарного года) нарушения перевозчиком установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, документально зафиксированного уполномоченным органом государственного контроля (надзора);
совершения по вине водителей транспортных средств перевозчика трех и более дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
невыполнения в установленный срок предписаний уполномоченных органов;
систематического (2 и более раз в течение 1 года) нарушения перевозчиком условий договора.
5.4. Одновременно с уведомлением о расторжении договора организатор конкурса принимает решение о проведение нового конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршрутам.
5.5. До проведения нового конкурса организатор конкурса заключает с перевозчиком договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки на данном маршруте (маршрутах), на срок до проведения конкурса, но не более 120 дней.
Выбор перевозчика может быть осуществлен среди других участников конкурса, не ставших его победителем, или посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного организатором перевозок в тех же средствах массовой информации и на сайте Правительства области, что и информационное извещение о проведении конкурса.
