МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2011 г. № 326
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129, в целях обеспечения единой государственной экологической политики на территории Самарской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
экологического развития Самарской области на период до 2020 года.
2. Признать утратившим силу приказ
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 20.12.2007 № 14 "Об утверждении Концепции эффективного и качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния ее населения".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио министра
лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования
Самарской области
Н.П.ДОМКЕ
Утверждена
Приказом
министерства лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
от 14 октября 2011 № 326
КОНЦЕПЦИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Введение
Настоящая Концепция является документом долгосрочного планирования, определяющим стратегию действий при осуществлении реформ, проектов, планов, программ для экологически ориентированного развития Самарской области. Она определяет общие принципы и приоритеты сотрудничества и региональной экологической политики, конкретные направления, цели и задачи, решение которых необходимо в современных социально-экономических условиях и существующих тенденциях изменения качества жизни и окружающей среды.
Главной целью Концепции является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (до 2020 года) устойчивого развития социально-экологического благосостояния населения региона, защищенности природных систем и жизненно важных интересов общества, прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду, а также гармоничного развития региона с обеспечением экологической безопасности.
Концепция основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Самарской области.
Основным стратегическим приоритетом экологически ориентированного развития Самарской области в период до 2020 года будет являться формирование экологической составляющей в деятельности научных и инновационных центров, создание современной социальной, деловой и инновационной инфраструктуры по разработке и производству высокотехнологичной продукции.
Основные принципы экологической политики
Самарская область проводит экологическую политику, основанную на принципах, изложенных в федеральном законодательстве, целью которой является:
устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к экономической, социальной и экологической составляющим, признание невозможности развития Самарской области при деградации среды обитания населения;
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны.
На территории Самарской области расположены три ООПТ федерального значения: национальный парк "Бузулукский бор", национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный природный заповедник им. И.И. Спрыгина, 216 ООПТ регионального значения, общей площадью 240 тысяч гектаров, что составляет 4,5 процента от общей площади региона.
Сохранение и развитие ООПТ должно быть направлено на создание благоприятной экологической среды обитания населения Самарской области, обеспечение сохранения природного наследия Самарской области.
Основными направлениями деятельности по сохранению и развитию ООПТ должны быть:
разработка правовых актов и проведение комплекса организационных и проектных мероприятий по организации новых ООПТ;
усиление государственного контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ;
обеспечение функционирования ООПТ в соответствии с их статусом;
организация и ведение государственного кадастра ООПТ в целях учета и оценки их состояния, определения перспектив их развития, повышения эффективности функционирования и усиление государственного контроля за соблюдением режима особой охраны;
ведение экологического мониторинга состояния природных комплексов ООПТ.
Обеспечение радиационной безопасности
Радиационная безопасность - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. В целях оценки радиационной обстановки и планирования мероприятий по повышению радиационной безопасности ежегодно составляется радиационно-гигиенический паспорт Самарской области.
Обеспечение радиационной безопасности должно быть направлено на снижение до социально приемлемого уровня риска радиационного воздействия на человека и среду его обитания от источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения.
Основными направлениями деятельности по обеспечению радиационной безопасности населения Самарской области должны стать:
радиационное обследование территории общего пользования и объектов социальной сферы с экстренной ликвидацией выявленных источников загрязнения;
ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта Самарской области;
создание и развитие автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
Обеспечение химической безопасности
Химическая безопасность - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от загрязнения окружающей среды, формирующегося в результате изменения ее естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ, несвойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные) среднемноголетние колебания количеств каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени.
В Самарской области расположено большое количество химически опасных предприятий, активно развивается транспортная сеть, что в совокупности обуславливает высокий уровень риска техногенных химических загрязнений. Основным фактором защиты населения Самарской области и окружающей среды от химического загрязнения является реализация комплекса превентивных мер по снижению вероятности возникновения аварийных ситуаций, а также оперативная локализация и ликвидация выявленных источников химического загрязнения.
Обеспечение химической безопасности должно осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по снижению вредного воздействия химически опасных веществ на окружающую среду и население Самарской области.
Основным направлением деятельности по обеспечению химической безопасности населения Самарской области должны стать принятие и реализация областной целевой программы по обеспечению химической и биологической безопасности.
Формирование экологической культуры населения
Самарской области
Экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой и национальной культуры, включающая систему социальных отношений, материальных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей средой, преемственно формулируемая в общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений непрерывным экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу жизни, духовному развитию общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности населения Самарской области.
Формирование экологической культуры должно быть направлено на формирование у населения Самарской области всех возрастов и социальных групп активной общественной позиции как в деле отстаивания своих законных прав на благоприятную окружающую среду, так и в деле практического участия в мероприятиях по формированию такой благоприятной среды, предотвращение и недопущение экологических правонарушений.
Основными направлениями деятельности по формированию экологической культуры населения Самарской области должны стать:
совершенствование системы экологического образования (подготовка педагогических кадров, развитие экспериментальных площадок экологического образования на базе учебных учреждений Самарской области);
развитие эколого-просветительской деятельности в учреждениях дополнительного образования детей и взрослых;
оказание поддержки образовательным и детским общественным организациям, ведущим активную работу в экологическом направлении;
привлечение общественных объединений и иных некоммерческих организаций к решению актуальных экологических проблем Самарской области;
проведение общегородских массовых экологических мероприятий, направленных на привлечение внимания населения Самарской области к вопросам охраны окружающей среды, обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья;
развитие системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
повышение информированности деловых кругов Самарской области в вопросах законодательства в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;
создание специальных программ на каналах телевидения и радио, освещение актуальных проблем охраны окружающей среды в средствах массовой информации и при помощи социальной рекламы;
увеличение объема издаваемой специализированной литературы, журналов, газет, буклетов, рекламной продукции по экологической проблематике и ее распространение среди населения Самарской области;
создание и поддержание веб-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды.
Заключение
Экологическая политика реализуется исполнительными органами государственной власти Самарской области путем учета экологических приоритетов при подготовке правовых актов, а также путем разработки, принятия и реализации в установленном порядке программ в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха, организации природоохранных работ и мероприятий.
Реализация концепции позволит обеспечить устойчивое развитие Самарской области, реализовать права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечить экологическую безопасность населения Самарской области, улучшить показатели качества окружающей среды по всем ее компонентам.
