Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ставропольскому краю 28 июля 2011 г. № Ru265181012011002
Принят
решением
Думы город Новоалександровск
Новоалександровского района
Ставропольского края
от 12 июля 2011 года № 36
ДУМА ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОАЛЕКСАНДРОВСК
НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящий Устав муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования город Новоалександровск конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования город Новоалександровск
Муниципальное образование город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее по тексту - муниципальное образование) является городским поселением в соответствии с Законом
Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Муниципальное образование состоит из города Новоалександровска и хутора Верного объединенных общей территорией.
Статья 2. Территория и состав территории муниципального образования город Новоалександровск
1. Территория муниципального образования входит в состав Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
2. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города Новоалександровска и хутора Верного, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования.
3. В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административным центром муниципального образования является город Новоалександровск.
Статья 3. Граница муниципального образования город Новоалександровск и порядок их изменения
1. Территория муниципального образования определена границами, установленными Законом
Ставропольского края от 18 июня 2004 года № 47-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Новоалександровском районе Ставропольского края".
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования оформляется решением Думы муниципального образования город Новоалександровск.
Статья 4. Преобразование муниципального образования город Новоалександровск
1. Преобразование муниципального образования город Новоалександровск осуществляется законом Ставропольского края по инициативе:
- населения муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом и применяемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципального образования и оформляется решением соответствующего федерального органа государственной власти, органа государственной власти Ставропольского края или органа местного самоуправления муниципального образования.
2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
3. Разделение муниципального образования, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, проводимых в порядке определенном действующим федеральным и краевым законодательством, либо на сходах граждан.
4. Изменение статуса муниципального образования в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Ставропольского края с согласия населения муниципального образования город Новоалександровск, а также с согласия населения Новоалександровского муниципального района.
Мнение населения муниципального образования город Новоалександровск и мнение населения Новоалександровского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного федеральным законом и проводимого раздельно на территории муниципального образования город Новоалександровск и на территории Новоалександровского муниципального района.
3. Расходы бюджета муниципального образования город Новоалександровск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
5. Органами местного самоуправления муниципального образования определяются сметы расходов размеры и условия оплаты труда депутата Думы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной работе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения муниципального образования.
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования город Новоалександровск.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 55. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование город Новоалександровск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Думы муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти
Статья 56. Исполнение бюджета муниципального образования город Новоалександровск
1. Исполнение бюджета муниципального образования город Новоалександровск производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОАЛЕКСАНДРОВСК
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОАЛЕКСАНДРОВСК
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования город Новоалександровск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность депутатов Думы муниципального образования город Новоалександровск, главы муниципального образования город Новоалександровск перед населением муниципального образования город Новоалександровск
1. Основания для наступления ответственности депутатов Думы муниципального образования, главы муниципального образования перед населением муниципального образования город Новоалександровск и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Думы муниципального образования, главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Дума муниципального образования может быть распущена законом Ставропольского края, если судом установлено, что Думой муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального образования, Дума муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
3. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края об ее роспуске.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Ставропольского края о роспуске Думы муниципального образования город Новоалександровск.
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Ставропольского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы муниципального образования город Новоалександровск.
6. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), Уставу
(Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального образования город Новоалександровск, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено судом, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 60. Удаление главы муниципального образования город Новоалександровск в отставку
1. Дума муниципального образования в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального образования или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Думой муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.
6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального образования или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Думой муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального образования.
9. В случае если глава муниципального образования, присутствует на заседании Думы муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Думы муниципального образования, уполномоченного на это Думой муниципального образования.
10. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы муниципального образования.
11. При рассмотрении и принятии Думой муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального образования или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Думы муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Думы муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Думы муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального образования.
14. В случае если инициатива депутатов Думы муниципального образования или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Думой муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.
Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделенные в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования настоящему Уставу муниципального образования и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.
