АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2011 г. по делу № А33-15423/2010
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 декабря 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 января 2011 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску местной религиозной организацией православный Приход храма Введения Пресвятой Богородицы во Храм г. Сосновоборск Красноярского края Красноярской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (г. Сосновоборск)
к Администрации города Сосновоборска (г. Сосновоборск)
о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15, общей площадью 343,6 кв.м.,
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Слоновой М.А. - представителя по доверенности от 23.11.2010,
от ответчика: Булиной Л.Б. - представителя по доверенности от 25.12.2009,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Точиловой Т.А.,
установил:
Местная православная религиозная организация приход "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Сосновоборска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15, общей площадью 343,6 кв.м.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.10.2010 возбуждено производство по делу.
Представитель истца заявил устное ходатайство о процессуальном правопреемстве истца - местной православной религиозной организации приход "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" его правопреемником - местной религиозной организацией православный Приход храма Введения Пресвятой Богородицы во Храм г. Сосновоборск Красноярского края Красноярской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в связи с изменением наименования. На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определил удовлетворить заявленное ходатайство.
Истец просит удовлетворить иск. Представитель ответчика поддерживает позицию по делу по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, считает, что истцом представлены все необходимые документы для удовлетворения заявленных требований. Подтверждается факт добросовестного строительства спорного объекта с соблюдением всех строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также возможность безопасной эксплуатации здания храма. Против удовлетворения исковых требований ответчик не возражает. Истец заявил об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на него.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Постановлением администрации г. Сосновоборска от 22.07.2005 года № 800 местной религиозной организации православного Прихода храма Введения Пресвятой Богородицы во Храм г. Сосновоборск Красноярского края Красноярской Епархии Русской Православной Церкви в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0201004:0014, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, мкр. IV, общей площадью 7638,0 кв. м. для строительства Храма Свято-Введенской церкви, сроком на 11 месяцев.
Заключением от 15.03.2005 № 50-04 "а" общества с ограниченной ответственностью "СПАС" (лицензия № 1-00388 от 02.12.2002) рабочий проект Храм Свято-Введенской церкви в IV микрорайоне г. Сосновоборска рекомендован к утверждению в части выполнения противопожарных требований нормативных документов.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 24.16.1.ХХХ.З от 19.01.2004 главного государственного санитарного врача по г. Сосновоборску Красноярского края проект строительства Свято-Введенской церкви в г. Сосновоборске соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
По сообщению Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю от 03.06.2004 № 06.3/1-506 "О государственной экспертизе материалов рабочего проекта "строительство Свято-Введенской церкви в г. Сосновоборске" рабочий объект не является объектом государственной экологической экспертизы.
Как следует из заключения государственной противопожарной службы от 13.04.2004 № 0252 00041 состояние выбираемой площадки для строительства Свято-Введенской церкви позволяет обеспечить требования пожарной безопасности при строительстве заявленного объекта.
Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальный сервис" г. Сосновоборска выданы технические условия на подключение к системе теплоснабжения Свято-Введенского Храма в г. Сосновоборске № 1681 от 11.07.2005 г. сроком до 11.07.2008, технические условия на электроснабжение строительства Православного Свято-Введенского Храма № 2115 от 07.09.2009 г. сроком до 07.09.2009, технические условия на подключение к сетям холодного водоснабжения и канализации административного здания Свято-Введенского храма по 9-ой Пятилетки № 925 от 27.05.2008 сроком до 26.05.2010.
На рассмотрение Градостроительного Совета представлен проект строительства Храма Свято-Введенской церкви в IV микрорайоне г. Сосновоборска.
Согласно заключению Градостроительного Совета г. Сосновоборска от 21.07.2005 проект строительства Храма Свято-Введенской церкви в IV микрорайоне г. Сосновоборска согласован при условии получения заключения Государственной вневедомственной экспертизы.
Настоятелем прихода "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" подано заявление в администрацию г. Сосновоборска с просьбой выдать разрешение на строительство Храма Свято-Введенской церкви (вх. № 51 от 12.02.2007).
Закрытым акционерным обществом институт "Красноярскпромгражданпроект" по результатам обследования технического состояния строительных конструкций не завершенного строительством объекта недвижимости - Свято-Введенской церкви, расположенного в г. Сосновоборске Красноярского края, подготовлено техническое заключение 23.04.2007 № 1-173/2, согласно которому работы по строительству указанного объекта выполнены с хорошим качеством, в соответствии с рабочим проектом, состояние строительных конструкций исправное.
В 2007 году обществом с ограниченной ответственностью "ИТ-Бюро" проведены испытания измерений в электроустановке объекта - Православный Свято-Введенский Храм г. Сосновоборск, о чем составлен технический отчет.
Санитарно-эпидемиологическим отделением в г. Сосновоборске Испытательной лабораторией 24.01.2008 № 45 получены образцы (пробы) воды из водопроводной сети строящегося объекта - храма, расположенного в г. Сосновоборске, пересечение улиц Ленинского комсомола и Девятой пятилетки.
Согласно Постановлению администрации г. Сосновоборска от 01.02.2010 г. № 97 законченному строительством объекту Храм Свято-Введенской церкви присвоен почтовый адрес: г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15.
Постановлением администрации г. Сосновоборска от 22.01.2010 № 50 религиозной организации приход "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 24:56:0201004:0014, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, мкр. IV, общей площадью 7638,0 кв. м. для строительства Храма Свято-Введенской церкви. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24ЕИ № 817518.
В соответствии с техническим паспортом нежилое здание - "храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенное по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, д. 15, Лит. Б, Б1, инвентарный номер 04:433:002:001382770 по состоянию на 27.07.2010, имеет площадь 343,6 кв. м. Технические характеристики указанного объекта приведены в справке от 06.08.2010 ФГУП "Ростехинвентаризация" филиал по Красноярскому краю Сосновоборское отделение.
Индивидуальным предпринимателем Голубничим Алексеем Григорьевичем (лицензия № 2\25074 от 02.06.2008) от 08.09.2010 № 16 проведена оценка противопожарного состояния нежилого здания - "храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенного по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, д. 15, о чем составлено заключение от 08.09.2010 № 16, согласно которому объект соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Экспертным заключением ООО "ФСЭБ плюс" (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № 000323) от 20.09.2010 г. № 034910 подтверждается соответствие нежилого здания - "храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенного по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского Комсомола, д. 15, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Администрацией города Сосновоборска в письменном ответе № 6229 от 22.09.2010 на обращение о вводе в эксплуатацию Храма "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" настоятелю прихода "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" г. Сосновоборска Красноярской Епархии Русской Православной Церкви отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.
По сообщению управления градостроительства имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска (письмо от 08.11.2010 № 1300) земельный участок, расположенный по адресу: г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15 с кадастровым номером 24:56:0201001:14, входит в состав "ОД-1". Решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009 утвержден генеральный план г. Сосновоборска, правила землепользования и застройки г. Сосновоборска. Статьей 41 "ОД-1" "Зона Административно-деловая" правил землепользования и застройки предусмотрены основные виды разрешенного использования данного земельного участка, в том числе размещение объектов культуры и искусства.
Как следует из технического заключения ЗАО "Институт Красноярскагропромпроект" 21.11.2010, техническое состояние фундаментов, стен, покрытия, кровли и полов церкви в г. Сосновоборске по ул. Ленинского Комсомола, 15, оценивается как работоспособное, качество строительно-монтажных работ и примененных материалов отвечает действующим нормативам в строительстве, технические решения и строительные конструкции соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и строительных норм и правил действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания в целом, здание пригодно к постоянной эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью людей.
В письменном дополнении к иску истцом сообщается, что строительство спорного объекта осуществлено на пожертвованные средства, с использованием труда прихожан.
Считая, что право собственности на объект недвижимости - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15, общей площадью 343,6 кв.м, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик не возражает против удовлетворения искового заявления.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:
1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ;
2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;
3) строительство осуществлено за счет средств истца;
4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" нежилые помещения отнесены к недвижимому имуществу.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела и искового заявления, местной религиозной организацией православный Приход храма Введения Пресвятой Богородицы во Храм г. Сосновоборск Красноярского края Красноярской Епархии Русской Православной Церкви, самовольно возведен объект недвижимости - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15, общей площадью 343,6 кв.м.
Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в постоянном (бессрочном) пользовании местной православной религиозной организации приход "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" г. Сосновоборск Красноярской Епархии Русской Православной Церкви, что подтверждается Постановлением администрации г. Сосновоборска от 22.01.2010 № 50, свидетельством о государственной регистрации права 24ЕИ № 817518.
Разрешение на строительство указанного объекта истцу не выдавалось. Документальное подтверждение того, что строительство объекта произведено с осуществлением государственного строительного надзора, отсутствует. В связи с этим ввод возведенного объекта в эксплуатацию невозможен, в результате чего объект приобрел признаки самовольной постройки.
Из представленных в материалы дела документов (заключения индивидуального предпринимателя Голубничего Алексея Григорьевича от 08.09.2010 № 16, экспертного заключения ООО "ФСЭБ плюс" от 20.09.2010 г. № 034910, заключения ЗАО "Институт Красноярскагропромпроект" 21.11.2010, сообщения от 08.11.2010 № 1300 управления градостроительства имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска) усматривается, что спорный объект, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для эксплуатации, отвечает предъявляемым требованиям. Истцом сообщается, что строительство спорного объекта осуществлено на пожертвованные средства, с использованием труда прихожан. Доказательства обратного суду не представлены.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, подтверждающие, что самовольно возведенный объект недвижимости - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы", расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15, общей площадью 343,6 кв.м, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится у истца в постоянном (бессрочном) пользовании, объект возведен истцом и за счет переданных ему средств, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец заявил об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на него.
Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности местной религиозной организации православный Приход храма Введения Пресвятой Богородицы во Храм г. Сосновоборск Красноярского края Красноярской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на нежилое здание - Храм "Введения во Храм Пресвятой Богородицы" общей площадью 343,6 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Ленинского комсомола, 15.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А.АЛЬТЕРГОТ
