| 8 августа 2011 года | N 645-ЗС |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
21 июля 2011 года
(в ред. Областного закона
РО от 08.11.2011 № 721-ЗС)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области. Если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных органов местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Областным законом по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
(в ред. Областного закона
РО от 08.11.2011 № 721-ЗС)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Основные принципы проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования (далее, если иное не оговорено особо, - выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом
Ростовской области, настоящим Областным законом, иными областными законами, уставом муниципального образования.
3. При проведении выборов используются следующие виды избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства (далее - мажоритарная избирательная система), при которой депутаты представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов;
2) смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов представительного органа муниципального образования избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями (далее - муниципальные списки кандидатов), а другая - по мажоритарной избирательной системе.
4. Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. Количество депутатов, избираемых соответственно по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, устанавливается уставом муниципального образования. При этом число депутатов, избираемых по единому избирательному округу, должно составлять не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.
Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов проводятся по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам.
Выборы депутатов представительных органов поселений проводятся по мажоритарной системе по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. При образовании избирательных округов с разным числом мандатов каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
Срок, на который избираются депутаты представительного органа муниципального образования одного созыва, устанавливается уставом муниципального образования. День окончания срока, на который избираются депутаты представительного органа муниципального образования, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.
6. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.
7. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В целях настоящего Областного закона под местом жительства (в избирательных документах, агитационных и других материалах) понимается полное наименование субъекта Российской Федерации, полное наименование района (за исключением района в городе), полное наименование города, полное наименование иного населенного пункта, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 4. Избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования по данному одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Областным законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
4. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
5. Не имеют права избирать депутатов представительного органа муниципального образования и быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
7. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 46
настоящего Областного закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 7
, пунктом 7 части 8 статьи 70
настоящего Областного закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение срока полномочий представительного органа муниципального образования, в который назначены выборы.
8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Областным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать депутатов представительного органа муниципального образования и быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Выборы во вновь образованном муниципальном образовании назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 4
-6
настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Выборы во вновь образованном муниципальном образовании должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
7. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2
настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются в порядке, установленном пунктами 8 и 9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 6. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в частях 4
-7
настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Ростовской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
9. Регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10. Регистрация (учет) избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 7. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 9
настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом на выборах.
Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 5 статьи 4
настоящего Областного закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, - факт временного пребывания на территории этого избирательного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
4. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей избирательного участка, на территории которого они проживают, на общих основаниях.
5. Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части, включаются в список избирателей избирательного участка, в границах которого дислоцирована воинская часть.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.
7. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
8. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
9. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части в окружные избирательные комиссии сразу после их образования.
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 22
Областного закона от 8 августа 2011 года № 645-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата. Текст подстрочников и примечание в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
Приложение 2
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Утратило силу. - Областной закон
РО от 08.11.2011 № 721-ЗС.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 3
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Утратило силу. - Областной закон
РО от 08.11.2011 № 721-ЗС.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 4
к Областному закону
"О выборах депутатов представительных
органов муниципальных образований
в Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ И ИСТОЧНИКАХ ДОХОДОВ, ИМУЩЕСТВЕ,
ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ КАНДИДАТУ (СУПРУГУ КАНДИДАТА <1>
) НА ПРАВЕ
СОБСТВЕННОСТИ, ВКЛАДАХ В БАНКАХ, ЦЕННЫХ БУМАГАХ <2>
Я, кандидат ______________________________, сообщаю сведения о размере
(фамилия, имя и отчество)
и источниках своих доходов (доходах моего супруга), имуществе,
принадлежащем мне (моему супругу) на праве собственности (в том числе
совместной), вкладах в банках, ценных бумагах:
┌────────┬───────┬───────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────┬───────────┐
│Фамилия,│Серия и│Доходы │ Имущество │ Денежные │ Акции и иное │Иные ценные│
│ имя и │номер │ <3>
├──────────────────────────────────────────────────────┬────────┤ средства, │ участие в │ бумаги │
│отчество│паспор-│ │ Недвижимое имущество │Транс- │находящиеся │ коммерческих │ │
│ │та или │ │ │портные │ на счетах │ организациях │ │
│ │доку- │ │ │средства│ в банках │ │ │
│ │мента, ├───────┼────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┼────────┼────────────┼──────────────┼───────────┤
│ │заменя-│Источ- │Земель- │ Жилые │Квартиры│ Дачи │ Гаражи │Иное не- │Вид <5>
,│Наименование│Наименование │Вид ценной │
│ │ющего │ник │ные │ дома │ │ │ │движимое │ марка, │ и место │и организаци- │бумаги <9>
,│
│ │паспорт│выплаты│участки │ │ │ │ │имущество│ модель,│ нахождения │онно-правовая │ лицо, │
│ │гражда-│дохода,├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ год │ (адрес) │форма органи- │выпустившее│
│ │нина │сумма │Место │Место │Место │Место │Место │Место │выпуска │банка, номер│зации <7>
, │ ценную │
│ │ │(руб.) │нахож- │нахож- │нахож- │нахож- │нахож- │нахожде- │ │ счета, │место нахожде-│ бумагу, │
│ │ │<4>
│дения │дения │дения │дения │дения │ния │ │ остаток │ния (адрес), │ общая │
│ │ │ │(адрес),│(адрес),│(адрес),│(адрес),│(адрес),│(адрес), │ │ (руб.) <6>
│доля участия │ стоимость │
│ │ │ │общая │общая │общая │общая │общая │общая │ │ │(%) <8>
│ (руб.) │
│ │ │ │площадь │площадь │площадь │площадь │площадь │площадь │ │ │ │ │
│ │ │ │(кв. м) │(кв. м) │(кв. м) │(кв. м) │(кв. м) │(кв. м) │ │ │ │ │
└────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────────┴──────────────┴───────────┘
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю
______________________________________________________
(подпись кандидата)
"____" __________________ ______ г.
--------------------------------
<1> Сведения об имуществе супруга указываются только в том случае, если их представление предусмотрено федеральным законом.
<2> Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.
<3> Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от физических и (или) юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты.
<4> Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату получения дохода.
<5> Указывается вид транспортного средства: легковой автотранспорт, грузовой автотранспорт, прицепы, водный транспорт и другие виды транспорта.
<6> Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации.
<7> Указываются полное или сокращенное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).
<8> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются номинальная стоимость и количество акций.
<9> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя, чеки, сертификаты и другие), за исключением акций.
