АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2010 г. № 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях формирования единых требований и подходов к принятию решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ администрация муниципального образования "Черноярский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ МО "Черноярский район", их формировании и реализации.
2. Структурным подразделениям администрации муниципального образования "Черноярский район", органу местного самоуправления МО "Черноярский район", муниципальным учреждениям МО "Черноярский район" принять к руководству и исполнению Порядок
, утвержденный пунктом 1
настоящего Постановления администрации муниципального образования, при формировании долгосрочных целевых программ.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации района по экономическому развитию и инвестиционной политике Боеву Е.И.
Глава района
Д.М.ЗАПЛАВНОВ
Утвержден
Постановлением администрации
МО "Черноярский район"
от 19 марта 2010 г. № 81
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ МО "Черноярский район", их формирования, утверждения, реализации и оценки эффективности.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) Долгосрочная целевая Программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических задач на долгосрочный период, реализуемых за счет средств бюджета МО "Черноярский район" (далее - местного бюджета), утвержденных решением о бюджете.
2) Долгосрочный период - от 3 лет.
3) Подпрограмма - составная часть Программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач Программы, объединенных по одному признаку.
4) Заказчик Программы (далее - Заказчик) - администрация МО "Черноярский район", ее структурные подразделения, орган местного самоуправления МО "Черноярский район", муниципальные учреждения МО "Черноярский район", обеспечивающие формирование и реализацию Программы и осуществляющие координацию действий исполнителей Программы, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета.
5) Заказчик - координатор Программы (далее - заказчик-координатор) для Программ, имеющих более одного Заказчика, - администрация МО "Черноярский район", ее структурные подразделения, обеспечивающие координацию действий Заказчиков и исполнителей Программы.
6) Разработчик Программы - определяемое Заказчиком отраслевое структурное подразделение администрации МО "Черноярский район", а также органы местного самоуправления МО "Черноярский район", организации, предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством.
7) Исполнители Программы (далее - Исполнители) - администрация МО "Черноярский район", ее структурные подразделения, органы местного самоуправления МО "Черноярский район", муниципальные учреждения и предприятия, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. Исполнитель может привлекать организации и физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8) Паспорт Программы - раздел Программы, содержащий основные характеристики и критерии Программы
9) Целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.
1.3. Программа утверждается Постановлением администрации МО "Черноярский район".
1.4. В случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных Целей. Программа может состоять из нескольких подпрограмм. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из сложности и масштабности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.5. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет.
1.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Совета МО "Черноярский район" о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с постановлением администрации МО "Черноярский район", утверждение Программы.
Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на 1 год.
При необходимости продления срока более чем на 1 год разрабатывается новая Программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
Обоснование продления срока реализации Программы или подготовки новой Программы должно включать в себя кроме требований, изложенных в пункте 3.2
настоящего Порядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию Программы.
В Программу могут быть внесены изменения в случаях:
- снижения ожидаемых поступлений в местный бюджет;
- исключения отдельных полномочий структурного подразделения администрации МО "Черноярский район" и органа местного самоуправления МО "Черноярский район" или их передачи другому структурному подразделению администрации МО "Черноярский район", а также наделения структурного подразделения администрации района дополнительными полномочиями, если структурное подразделение администрации района и орган местного самоуправления МО "Черноярский район" является Заказчиком Программы, Заказчиком подпрограммы или исполнителем ее отдельных мероприятий;
- необходимости включения в Программу дополнительных мероприятий;
- необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации Программы или ее отдельных мероприятий.
5.4. Корректировка Программы осуществляется по предложению Заказчика, Заказчика-координатора не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет МО "Черноярский район".
6. Контроль и отчетность при реализации Программы
6.1. Ответственность за формирование и реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Заказчик, Заказчик-координатор, Исполнитель.
6.2. Заказчик, Заказчик-координатор, Исполнитель ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в отдел экономического развития, предпринимательства и торговли администрации МО "Черноярский район" информацию о выполнении Программы.
6.3 Отдел финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел экономического развития, предпринимательства и торговли администрации района информацию о финансировании Программы за счет средств местного бюджета.
6.4. По итогам года Заказчик проводит оценку эффективности реализации Программы.
6.5. После окончания срока реализации Программы Заказчик, Заказчик-координатор направляют в отдел экономического развития, предпринимательства и торговли администрации муниципального образования (для дальнейшего представления Главе администрации района) не позднее 15 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации с пояснительной запиской о результатах реализации Программы за истекший год и весь период ее реализации, эффективности использования финансовых средств, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
6.6. Отдел экономического развития, предпринимательства и торговли администрации МО "Черноярский район" с учетом информации, представленной отделом финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" и Заказчиком, до 15 марта каждого года подготавливает и представляет Главе администрации района доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.
7. Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации Программы
По каждой Программе Заказчиком ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- степень достижения заявленных результатов;
- процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;
- динамика показателей эффективности реализации Программы.
7.1. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.
По каждому направлению в случае существенных различий между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.
7.2. По результатам факторного анализа обосновывается изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также изменение объемов финансирования данной Программы на очередной финансовый год.
7.3. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной Программой, отделом экономического развития, предпринимательства и торговли администрации МО "Черноярский район" совместно с отделом финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" вправе организовать проведение проверки реализации этой Программы, по результатам которой подготавливает и вносит на рассмотрение Главе администрации района предложения:
- о корректировке срока и целей реализации Программы, перечня программных мероприятий;
- о смене Заказчика, Заказчика-координатора Программы, об изменении форм и методов управления реализацией Программы;
- о сокращении финансирования Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедур расторжения муниципальных контрактов, договоров (соглашений);
- о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы.
7.4. По результатам рассмотрения предложений принятое Главой администрации района решение направляется в отдел финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" для внесения изменений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7.5. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной Программой, отдел экономического развития, предпринимательства и торговли администрации МО "Черноярский район" совместно с отделом финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" вправе организовать проведение проверки реализации этой Программы, по результатам которой подготавливает и вносит на рассмотрение Главе администрации района предложения:
- о корректировке срока и целей реализации Программы, перечня программных мероприятий;
- о смене Заказчика, Заказчика-координатора Программы, об изменении форм и методов управления реализацией Программы;
- о сокращении финансирования Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
- о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедур расторжения муниципальных контрактов, договоров (соглашений);
- о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы.
7.6. По результатам рассмотрения предложений принятое Главой администрации района решение направляется в отдел финансового и бюджетного планирования администрации МО "Черноярский район" для внесения изменений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
