НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2011 г. № 7-720/11
03 октября 2011 года судья Нижегородского областного суда В.В. Самарцева, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Л.А.Н. на постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.09.2011 года которым Л.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 21925 рублей 39 копеек, исходя из <...> стоимости суммы неуплаченных таможенных пошлин, определенных таможенным органом, без конфискации предмета административного правонарушения (спортивных змеев),
установил:
Постановлением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.09.2011 года Л.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 21925 рублей 39 копеек, исходя из <...> стоимости суммы неуплаченных таможенных пошлин, определенных таможенным органом, без конфискации предмета административного правонарушения (спортивных змеев).
Не согласившись с указанным постановлением Л.А.Н. подал жалобу в которой просит отменить постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.09.2011 года, как вынесенное незаконно и необоснованно.
Жалоба Л.А.Н. рассматривается с его участием. Л.А.Н. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, понятны. Отводов не заявлено. Ходатайств нет.
Жалоба Л.А.Н. рассматривается с участием представителей Нижегородской таможни - по доверенности Б.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Л.А.Н., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, что на имя С. было направлено уведомление от 04.02.2011 года № <...> о прибытии в его адрес из Китая международного почтового отправления (далее МПО) <...> со следующим вложением (согласно инвойсу от 11.01.2011 г. <...>): Kites (кайты), в количестве 15 штук, общей стоимостью <...> долларов США.
18.02.2011 года на таможенный пост ГАЗ Нижегородской таможни Л.А.Н. была подана таможенная декларация в виде письменного заявления <...> на товар, поступивший по МПО <...> и инвойсу от 11.01.2011 № <...>: модель для развлечения - Stant sport kite (спортивный воздушный змей) в количестве 15 штук, общей стоимостью <...> долларов США (<...>), код <...> 0; сумма таможенных платежей <...> рублей <...> копейка.
19.02.2011 года в адрес Л.А.Н. было направлено требование таможенного органа о предоставлении таможенного поручения с достаточной суммой на оплату таможенных платежей; точной информации о модели (марке) спортивного кайта, о производителе кайта, о материале, из которого изготовлен кайт; внести информацию в заявление.
24.02.2011 года в адрес Нижегородской таможни поступило дополнительное заявление Л.А.Н. с указанием следующей информации о товаре:
наименование товара Stant sport kite (спортивный воздушный змей);
номер модели - SТ 18009;
материал - Nylon (нейлон);
производитель - Weifang Albatross Stuut Kite Faktory.
25.02.2011 года на основании докладной записки от 25.02.2011 г. № 16-02-04/0770 в рамках профиля риска (ПР) № <...> (<...>) выписано поручение на досмотр (ПД) № <...>.
28.02.2011 года сотрудником таможенного поста ГАЗ Нижегородской таможни в присутствии Л.А.Н. осуществлен досмотр товара, находящегося в МПО <...>:
- спортивные воздушные змеи моделей: PANSH ACE величиной купола 6 метров - 5 штук (в комплект входят ручки (2 штуки) и комплект бечевок на пластмассовой бабине);
- PANSH ACE, величиной купола 7 метров - 5 штук (в комплект входят ручки (2 штуки) и комплект бечевок на пластмассовой бабине),
- PANSH ACE BLAZE II, величиной купола 10 метров - 5 штук (акт таможенного досмотра № 10408010/280211/000415).
В ходе административного расследования установлено, что поступивший в адрес С.В.П. товар - спортивные воздушные змеи - согласно правилу 1 Основных правил интерпретации о товаре (ОПИ) возможно классифицировать в товарной позиции 8801 (код 8801 00 - аэростаты и дирижабли, планеры, дельтапланы и другие безмоторные летательные аппараты) и 9503 (код 9503 00 - трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов, в которую включаются в том числе игрушечные воздушные шары и воздушные змеи); для классификации на уровне подсубпозиции (согласно правилу 6 ОПИ) необходима информация о товаре, а именно: техническая документация, инструкция о применении.
На основании таможенного досмотра и мониторинга-анализа Интернет-сайтов таможенный орган установил, что спортивный воздушный змей (поступивший в адрес С.) является привязным летательным аппаратом тяжелее воздуха; товар по своим размерам (величина купола 6, 7 и 10 метров) не может быть отнесен к моделям в уменьшенном размере ("масштабе") и аналогичным моделям для развлечений (товарная позиция 9503), в связи с чем подлежит классификации в подсубпозиции 8801 00 900 0 ЕТН ВЭД ТС.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч. 1 ст. 181 ТК ТС).
Частью 2 ст. 181 ТК ТС определен перечень сведений подлежащих включению в декларацию на товары. В декларации на товары указываются основные сведения: в том числе описание товара (ч. 2 п. 5).
В п. 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.
На основании п. 2 ст. 183 ТК ТС перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.
Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.03.2003 г. № 203 (действующим до 04.07.2011) установлено, что по желанию декларанта декларирование товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта, может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, в котором содержатся сведения, необходимые для таможенных целей, с учетом особенностей, приведенных в приложении к настоящему Приказу; подача таможенной декларации в виде заявления должна сопровождаться представлением документов, перечень которых приведен в приложении к настоящему Приказу.
В пункте 1 приложения к названному приказу "Особенности декларирования товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления" предусмотрено, что в заявлении, подаваемом в качестве таможенной декларации, должны содержаться следующие сведения, необходимые для таможенных целей:
а) наименование таможенного органа (таможни или таможенного поста), которому декларируются товары;
б) сведения о декларанте (наименование и место нахождения, код причины постановки на учет и ИНН, если декларантом является российское юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; инициалы, фамилия и место жительства, если декларантом является физическое лицо, а также сведения о документе, подтверждающем личность декларанта или его представителя);
в) по транспортным документам - сведения об отправителе и получателе товаров, а также о стране назначения для вывозимых товаров;
г) сведения о заявляемом таможенном режиме;
д) номер и дата выдачи паспорта сделки (паспорта бартерной сделки), если товары перемещаются по договору, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки (паспорта бартерной сделки);
е) сведения по каждому товару:
- наименование, страна происхождения;
- количество (в основной и дополнительной единицах измерения);
- цена и валюта, в которой определена цена по договору (на основании счета-фактуры или счета-проформы).
В заявлении указываются также сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), таможенной стоимости, ставках и суммах, подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, если декларант может определить их самостоятельно.
Согласно п. 3 названного Приложения к заявлению должны быть приложены следующие документы: транспортные документы; счет на оплату и (или) поставку товаров (счет-фактура, счет-проформа), в котором, в том числе, содержатся сведения о наименовании, количестве, массе и стоимости товаров; разрешения, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России являются документами, необходимыми для помещения товаров под заявляемый таможенный режим; копия паспорта сделки (паспорта бартерной сделки), оформленная в соответствии с установленным порядком, если товары перемещаются в соответствии с условиями договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки (паспорта бартерной сделки).
В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
01.04.2011 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Нижегородской таможни в отношении Л.А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.
Из протокола об административном правонарушении от 01.04.2011 года (л.д. 116 - 124) и подтверждается материалами дела, согласно заключению отдела таможенных платежей (служебная записка от 31.03.2011 года исх. № <...> сумма таможенных платежей подлежащих уплате за товар - спортивные змеи моделей: PANSH ACE, величиной купола 6 метров - 5 штук; PANSH ACE, величиной купола 7 метров - 5 штук; PANSH ACE BLAZE II, величиной купола 10 метров - 5 штук с учетом смены кода ЕТН ВЭД ТС и таможенной стоимости товара составляет - 49588,98 (ввозная пошлина - 23600,47 рублей; НДС - 25488,51 рублей); сбор за таможенное оформление оставляет - 500 рублей (л.д. 95).
В заявлении Л.А.Н. № <...> указана сумма таможенных платежей, подлежащих уплате - 5738,21 рублей (ввозная пошлина - 2200,93 рубля, НДС - 3037,28 рублей). Сбор за таможенное оформление составляет - 500 рублей. Согласно платежному поручению от 15.02.2011 № 210 остаток на счете после вычета сбора по таможенному оформлению (500 рублей) составил 5250 рублей (л.д. 106).
Таким образом, сумма занижения таможенных пошлин и налогов составила: 49588,98 - 5738,21 = 43850,77 рублей (ввозная таможенная пошлина: 23600,47 - 2200,93 = 21399,54 рублей; НДС: 25488,51 - 3037,28 = 22451,23 рублей, с учетом остатка на счете к оплате - 44338,98 рублей.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Л.А.Н., судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства: протокол изъятия вещей и документов от 02.03.2011 г.; акт приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения от 03.03.2011 г. № 13; копию декларации на товар в виде письменного заявления № <...>; копию <...>; копию инвойса от 11.01.2011 № <...>; копию уведомления от 04.02.2011 № <...> копию генеральной доверенности от 24.05.2010; копию уведомления от 19.02.2011; копию заявления Л.А.Н. от 24.02.2011; копию докладной записки от 25.02.2011 г. № <...>; копию АТД № <...>; копию распечатки с сайта от 24.02.2011 г.; протокол об административном правонарушении от 01.04.2011 г. № <...>, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.
Таким образом, судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения Л.А.Н. ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ имел место, в связи с чем, постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода в части квалификации действий Л.А.Н. является правильным.
Доводы жалобы Л.А.Н. о том, что в его действиях не было состава административного нарушения, так как все его действия были в соответствии с требованиями закона, опровергается материалами и доказательствами дела и основаны на не правильном понимании действующего таможенного законодательства.
Кроме того, постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода вынесено в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", содержащиеся в п. 30, в соответствии с которым, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Л.А.Н. в таможенной декларации указал, что воздушный змей (поступивший в адрес С.) относится к моделям в уменьшенном размере, однако указанные воздушные змеи по своим техническим характеристикам являются привязными летательными аппаратами тяжелее воздуха; по своим размерам (величина купола 6, 7 и 10 метров) не могут быть отнесены к моделям в уменьшенном размере ("масштабе") и аналогичным моделям для развлечений (товарная позиция 9503), в связи с чем подлежит классификации в подсубпозиции 8801 00 900 0 ЕТН ВЭД ТС.
Таким образом, факт нарушения Л.А.Н. таможенного законодательства - имел место, в связи с чем, постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.09.2011 года, в части вопроса о квалификации действий Л.А.Н. является правильным.
Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной их оценке не может быть принят судом во внимание, т.к. в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Л.А.Н. таможенного законодательства.
Процессуальных нарушений в оценке доказательств судьей Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода не установлено. Ни одному из доказательств не было придано установленной силы. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.
Исходя из изложенного, решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода по жалобе Л.А.Н. является мотивированным и обоснованным, выводы суда основаны на оценке доказательств по делу, и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,
решил:
Решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.09.2011 года, которым Л.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 21925 рублей 39 копеек, исходя из <...> стоимости суммы неуплаченных таможенных пошлин, определенных таможенным органом, без конфискации предмета административного правонарушения (спортивных змеев) - оставить без изменения, жалобу Л.А.Н. - без удовлетворения.
Копию настоящего решения направить в течение 3-х дней со дня вынесения настоящего решения в адрес Л.А.Н., Нижегородской таможни.
Судья областного суда
В.В.САМАРЦЕВА
