|  |
Региональное законодательство / Чувашская республика
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ от 10 июня 2011 г. по делу № А79-239/2011
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2011 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2011 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе: судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Компания "Здоровая жизнь" г. Йошкар-Ола, индивидуального предпринимателя М., г. Йошкар-Ола к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии г. Чебоксары о признании недействительными решения и предписания от 30.12.2010 по делу № 187-АМЗ-2010, третьи лица: ООО "Восторг сервис", ОАО "Водоканал", ООО "Ключ здоровья", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике Чувашии", Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, при участии: представителя ООО "Компания "Здоровая жизнь" - Н., по доверенности от 12.01.2010, представителя индивидуального предпринимателя М. - С., по доверенности от 22.12.2010, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии - Ж., по доверенности от 11.01.2010 № 05-05/09,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Компания "Здоровая жизнь" (далее - общество), индивидуальный предприниматель М. обратились в суд с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) о признании недействительными решения и предписания от 30.12.2010 по делу № 187-АМЗ-2010. К участию в деле, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены ООО "Восторг сервис", ОАО "Водоканал", ООО "Ключ здоровья", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике Чувашии", Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Заявители указывают, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 30.12.2010 действия ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуального предпринимателя М. признаны актом недобросовестной конкуренции, выразившимся в распространении ложных, искаженных сведениях о питьевой воде, добываемой и производимой в Чувашской Республике, а также питьевой воде, реализуемой в розлив в г. Чебоксары, во введении в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества питьевой воды, добываемой и производимой в Чувашской Республике, а также реализуемой в розлив в г. Чебоксары и некорректном сравнении этой питьевой воды с бутилированной водой "Сестрица" из Марий Эл, с помощью брошюр "Подарки, рецепты и факты от "Сестрица" выпуск № 1, недопустимым пунктами 1 - 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции". Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике 30.12.2010 на основании оспариваемого решения выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства которым предписано прекратить действия, связанные с распространением брошюры "Подарки, рецепты и факты от "Сестрицы" выпуск № 1. Считают, что указанные решение и предписание являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "Компания "Здоровая жизнь" в сфере предпринимательской деятельности. Так, ООО "Компания "Здоровая жизнь" является производителем питьевой бутилированной воды "Сестрица", соответствующей СанПиН 2.1.4.1116-02. Распространением производимой обществом воды в г. Чебоксары занимается индивидуальный предприниматель М. Отношения между ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуальным предпринимателем М. основываются на договоре поставки от 11.01.2010. В соответствии с пунктами 3.7, 3.8 данного договора индивидуальный предприниматель М. имеет право использовать торговую марку "Сестрица", а также участвовать в любых акциях, проводимых обществом. В этой связи полагает, что индивидуальный предприниматель М. имела право размещать на выпускаемой ею рекламной продукции эмблему "Сестрица" без дополнительного согласования с обществом. В рассматриваемой брошюре были размещены условия акции для покупателей воды "Сестрица", проводимой ООО "Компания "Здоровая жизнь" не только на территории Чувашской Республики. В связи с этим в брошюре была ссылка на официальный сайт общества www.voda-sestrica.ru для получения покупателями полной информации о проводимой акции. После получения определения УФАС по Чувашской Республике ООО "Компания "Здоровая жизнь" сообщило контролирующему органу о том, что общество не осуществляло изготовление и распространение брошюры, а также сообщило сведения о лице, которое осуществляет продажу воды "Сестрица" в г. Чебоксары - об индивидуальном предпринимателе М. Следовательно, в действиях ООО "Компания "Здоровая жизнь" отсутствуют признаки нарушения пунктов 1 - 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции". Кроме этого, при рассмотрении дела УФАС по Чувашской Республике привлекло к участию в деле индивидуального предпринимателя М. Однако, в нарушение пункта 2 статьи 45 Федерального закона "О защите конкуренции" на заседании комиссии 16.12.2010 каких-либо сведений об извещении предпринимателя представлено не было. Таким образом, УФАС по Чувашской Республике вынесло решение при неполном и всестороннем исследовании доказательств. По изложенным основаниям, считают, что решение вынесено УФАС по Чувашской Республике с нарушением требований статей 45, 49 Федерального закона "О защите конкуренции". Представитель заявителя ООО "Компания "Здоровая жизнь" в судебном заседании заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении. Представитель индивидуального предпринимателя М. в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя М. поддержала и просила признать недействительным решение УФАС по Чувашской Республике от 30.12.2010 и предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства по делу № 187-АМЗ-2010 от 30.12.2010. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в заявлении индивидуального предпринимателя М. по делу № А79-282/2011 и письменных пояснениях от 20.05.2011. В частности, указывает, что вопреки требованиям части 3 статьи 42, пункта 2 статьи 45 Федерального закона "О защите конкуренции" М. не была извещена о рассмотрении дела, месте и времени заседания комиссии. О состоявшемся решении она узнала лишь при получении решения по почте 11.01.2010. В связи с неизвещением ее о времени и месте рассмотрения дела она была лишена возможности представлять доказательства, давать пояснения. Также указывает, что вся информация, содержащаяся в брошюре, является правдивой, точной, основанной на официальных источниках и источниках, находящихся в свободном доступе, в том числе в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей. Указанная информация не могла служить средством некорректного сравнения хозяйствующих субъектов производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, так как ни одной ссылки на другие хозяйствующие субъекты в брошюре не имеется. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.02.2011 объединены дела № А79-239/2010 по заявлению ООО "Компания "Здоровая жизнь" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, третье лицо - индивидуальный предприниматель М. о признании недействительными решения от 30.12.2010 и предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства по делу № 187-АМЗ-2010, и № А79-282/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя М. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, третье лицо - ООО "Компания "Здоровая жизнь" о признании недействительными решения от 30.12.2010 и предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства по делу № 187-АМЗ-2010 от 30.12.2010, в одно производство для их совместного рассмотрения и присвоено делу № А79-239/2011. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах. В частности, указывает, что возникновение ложного впечатления о потребительских свойствах и качестве воды производителей Чувашии является непосредственными действиями ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуального предпринимателя М., связанными с созданием и распространением брошюры. Обстоятельства дела были исследованы Управлением в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона "О защите конкуренции", наличие в действиях ООО "Компания "Здоровая жизнь" нарушения антимонопольного законодательства было доказано. Индивидуальному предпринимателю М. 01.12.2010 факсограммой направлялось Управлением сообщение (определение об отложении рассмотрения дела от 25.11.2010) о рассмотрении дела на факс в г. Йошкар-Ола и на факс офиса г. Чебоксары. В брошюре указывается, что по данным независимого экологического рейтингового агентства, Чувашия занимает в указанном рейтинге лишь 46 место. Однако, имеются данные других рейтинговых агентств, где Чувашия занимает 28 место. Таким образом, в брошюре информация использована выборочно, приведена только негативная информация в целом о Чувашской Республике и в частности, о ее подземных водах. На страницах 4, 6, 8, 10, 12 брошюры информация о питьевой воде, производимой в Чувашии, приводится в сравнении с водой "Сестрица" сопоставляется по показателям бора, содержанию хлороформа, по экосистемам республик. Приводимое негативное сравнение неправильно по своей форме, поэтому такое сравнение является некорректным. Считает, что все обстоятельства дела исследованы в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона "О защите конкуренции" и наличие нарушений антимонопольного законодательства доказано. Третьи лица ООО "Восторг сервис", ОАО "Водоканал", ООО "Ключ здоровья" явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. Отзывом на заявления и в предыдущих судебных заседаниях заявленные требования не признают и просят отказать в удовлетворении заявлений по основаниям, изложенным в отзывах. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике Чувашии" (далее - учреждение) явку своего представителя на заседание суда не обеспечило. Отзывом на заявление указывает, что не заявляет на предмет спора самостоятельных требований. Учреждение проводило лабораторные исследования питьевой воды, результаты своевременно представлены заказчикам. Также для рассмотрения вопроса о недобросовестной конкуренции были представлены копии протоколов лабораторных испытаний в УФАС по Чувашии. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики явку своего представителя на слушание дела в суде также не обеспечило. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, что 26.10.2010 в Управление обратилось ООО "Ключ здоровья" с заявлением о распространении обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Здоровая жизнь" информации об опасности для населения употребления питьевой воды, реализуемой в розлив в торговых киосках и рекомендацией жителям г. Чебоксары с осторожностью относиться к подземной воде, продаваемой на разлив, так как бора в этой воде в два с лишним раза больше, чем допустимо для бутилированной воды высшей категории. Негативная информация о воде, реализуемой в киосках в розлив сообщается ООО "Компания "Здоровая жизнь" посредством брошюры "Подарки, рецепты и факты от "Сестрицы" Выпуск № 1, распространяемой в местах продажи в г. Чебоксары воды под торговой маркой "Сестрица". Данное сообщение, по мнению ООО "Ключ здоровья", направлено на дискредитацию деятельности ООО "Ключ здоровья", так как именно общество осуществляет реализацию воды в розлив в тару покупателя через сеть фирменных киосков в г. Чебоксары. Таким образом, ООО "Ключ здоровья" полагает, что ООО "Компания "Здоровая жизнь" распространяет ложные сведения о превышении в воде, продаваемой в розлив в торговых киосках, бора, и вводит потребителей в заблуждение относительно качества товара и наносит ущерб деловой репутации ООО "Ключ здоровья", тем самым нарушает антимонопольное законодательство. Затем 29.11.2010 в Управление обратилось ООО "Восторг сервис" с жалобой на распространение этой же брошюры с несоответствующими действительности, искаженными сведениями, вводящими в заблуждение потребителей, формирующими отрицательное представление о продукции всех местных производителей воды. Опубликованные в брошюре сведения о низком качестве бутилированной питьевой воды, добытой в Чувашской Республике затрагивают права и законные интересы производителей бутилированной воды Чувашской Республики и прежде всего ООО "Восторг сервис". В ходе рассмотрения дела, Комиссия Чувашского УФАС России, исследовав содержание брошюры, установила размещение в ней следующей информации. На странице 4 брошюры под заголовком "Непрошенный гость из крана" изображена карта жилых микрорайонов г. Чебоксары, окрашенная в различные цвета, с указанием: Содержание хлороформа в водопроводной воде г. Чебоксары, микрограмм на литр". На этой же карте сделано предложение: "Оцените безопасность воды в Вашем районе", в котором оценка обозначается с помощью цветов: зеленого цвета 1 мкг/л - безопасно, бледно-розового до 10 мкг/л - отстаивать не менее 10 часов, розового 10 - 15 мкг/л - отстаивать не менее 20 часов, красного более 15 мкг/л - отстаивать не менее 50 часов. Зеленый цвет на карте отсутствует и ниже приводятся комментарии к изображенной карте: "Если взглянуть на протокол лабораторных исследований водопроводной воды в Чебоксарах (источник № 4 на странице 15), можно заметить кое-что общее для всех районов. Это - хлороформ. Хлороформ - побочный продукт, появляющийся в воде при обеззараживании ее хлором. Обладает свойствами растворителя, воздействуя на пищеварительную систему наподобие жидкости для снятия лака. Попадая в организм человека с водой, хлороформ "накидывается" на стенки желудка и других органов пищеварения, и пытается растворить их. Испуганные этим нападением, клетки панически размножаются в попытке спасти себя. Иногда это приводит к онкологическим заболеваниям. Посмотрите еще раз на карту города и... спокойно отложите ее в сторону. Если Вы используете воду "Сестрица", Ваш организм находится в безопасности. В "Сестрице" нет хлороформа, потому что она не хлорируется". Ссылка на источник № 4 на странице 15, представлена таблицей с результатами исследования водопроводной воды, которая сопровождается следующим сообщением, выполненным мелким шрифтом: "Формально все проанализированные пробы соответствуют требованиям, предъявляемым к воде из источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.41074-01)". На странице 6 брошюры под заголовком "Экологи оценили природу Марий Эл" приводится сравнительная информация в пользу экологической обстановки в Марий Эл. Картинка с изображением лосей на фоне леса сопровождается текстом: "Заповедник "Большая Кокшага" - здесь рождается "Сестрица" и далее следует текст о том, что "По данным независимых экологов Марий Эл занимает третье место по сохранности природных экосистем среди 83 регионов России (см. источник № 2 на странице 15). Это означает, что природа республики обладает мощным потенциалом устойчивости, способна сохранять себя и выполнять функции самоочищения. Этот результат вполне закономерен - на территории республики нет крупных городов, загруженных автомобильных трасс, мощных производств. А есть реликтовые заповедные леса, нетронутая природа и уникальный арбанский источник, состав воды в котором сохраняется неизменным на протяжении десятилетий (исследования проводятся ежедневно в течение 30 лет). Именно экологическое благополучие территории, на которой находится источник, гарантирует чистоту воды "Сестрица" и сохранность ее уникального вкуса. К сожалению, Чувашия заняла в указанном рейтинге лишь 46 место - виной тому химическая промышленность, обилие сельскохозяйственных предприятий, густонаселенная территория, большое количество автомобилей. На странице 8 брошюры приводится следующее сообщение под заголовком "Водоем - ловушка. Чебоксарское водохранилище": "Чебоксарское водохранилище - основной источник питьевого водоснабжения г. Чебоксары - играет в каскаде волжских водохранилищ особую роль. Оно организовано таким образом, что представляет собой огромную роль "ловушку-накопитель" для загрязняющих веществ, которые были сброшены в Волгу и ее притоки далеко за пределами Чувашской Республики. В стоячей воде водохранилища "коктейль" из "прибывших" тяжелых металлов и органических соединений дополняется бурно развивающимися бактериями. Причина - большое количество мелководий, площадь которых в 2 раза превышает санитарные нормы (см. источник № 1 на странице 15). Чтобы обеспечить очистку такой воды, приходится в разы увеличивать стандартные дозы реагентов: хлорорганических веществ и алюминия. К сожалению, другого способа справляться с такими загрязнениями нет. Впрочем, если Вы пьете "Сестрицу", Вы можете просто забыть об этой информации! Или показать ее тем близким Вам людям, кто все еще рискует собственным здоровьем...". На странице 10 брошюры размещается сообщение под заголовком "Подводные камни" подземных источников". На данной странице схематично изображены места подземных источников водоснабжения с указанием населенных пунктов Кривуши, Чебоксары, Новочебоксарск, Лапсары и рядом знаки. Здесь же приводится условное обозначение знаков. Кривуши - со знаком В в треугольнике, обозначающем повышенную концентрацию бора в подземных водах, Чебоксары - с 2 знаками, обозначающими сточные воды и свалки, Новочебоксарск - с 2 знаками, обозначающими сточные воды и химическую промышленность, Лапсары - с 1 знаком, обозначающим сельскохозяйственные отходы. В верхней части схемы указывается "46,7% проб из источников питьевого водоснабжения Чувашии не соответствуют гигиеническим требованиям". Под схемой приводится следующим текст: "Любой подземный источник связан с окружающей его внешней средой. Например, на качество воды сильно влияет наличие рядом с источником свалок и мест сброса сточных вод. К сожалению, в Чувашии такое соседство встречается повсеместно. Чем оно опасно? Только факты. 90% сточных вод сбрасывается в водные источники республики без достаточной очистки. 33% сооружений биологической очистки не действуют. В 2008 году в организациях Чувашии смогли использовать и обезвредить всего 34,6% вредных и опасных отходов. Только 13% предприятий, добывающих подземные воды для питьевых целей, имеют лицензию на недропользование. Более 500 скважин осуществляют добычу воды и подачу ее населению без какого-либо контроля со стороны надзорных органов.
Неудивительно, что в отдельных районах Чувашии 80% проб из нецентрализованных источников питьевого водоснабжения не соответствуют нормам. Ясно одно - найти в республике чистый источник чрезвычайно сложно. Продолжать надеяться или пить воду, добытую на экологически чистой территории? Клиенты "Сестрицы" уже ответили для себя на этот вопрос. На странице 12 брошюры имеется сообщение под заголовком "Бор против мужчин". В тексте этого сообщения указывается, что содержание бора в подземных водах Чувашии превышает норматив в 2 раза: "Известный факт - почти во всех водах Чувашии повышена концентрация бора. Известно также, что бор не полезен мужчинам! Внешне его воздействие никак не проявляется, сексуальность мужчины не меняется, но коварный элемент препятствует попыткам завести детей. Жителям Чебоксар надо с осторожностью относиться к подземной воде, продаваемой "на разлив", так как бора в этой воде в два с лишним раза больше, чем допустимо для бутилированной воды высшей категории. Содержание бора в воде "Сестрица" абсолютно безопасно. Пейте с удовольствием, готовьте на ней пищу и растите здоровых детей!". На странице 14 брошюры под заголовком "Бульон из микробов" делается сообщение. "Как вы думаете, если 80% времени фильтр для питьевой воды не работает, что происходит внутри него? Стакан фильтра всегда заполнен водой. Ночью, когда проточный фильтр не работает, в застоявшейся воде могут бурно размножаться все те микробы, которые фильтр выловил днем. Если такой микробный "бульон" окажется в чашке кофе или порции каши, вкус еды не очень изменится, но вряд ли постоянная подпитка непрошенными "деликатесами" будет благоприятна для нашего здоровья. Поздравьте себя: температура в скважине, из которой добывается вода "Сестрица" - меньше 7 градусов, в таких условиях микробы просто не захотят жить. Кроме того, каждую партию воды "Сестрица" сертифицированная лаборатория проверяет на отсутствие микроорганизмов". На страницах 3, 5, 7, 9, 11, 13 брошюры размещены различные рецепты с использованием воды "Сестрица" и комментариями о полезных свойствах этой воды и рекомендациями ее использования. На страницах 1, 2, 16, 17, 18, 19, 20 брошюры размещены предложение об участии в стимулирующем мероприятии - акции по покупке воды "Сестрица", сообщение о призах, условиях акции, купоны для участия в акции. С учетом изложенного, Комиссия посчитала, что в выполненной брошюре, для привлечения внимания потребителей г. Чебоксары к воде "Сестрица", приводятся: ложные сведения о питьевой воде, производимой в Чувашии, некорректные сравнения подземных вод, добываемых в Чувашии, водопроводной воды, бутилированной воды, воды, продаваемой в розлив с водой под товарным знаком "Сестрица". На основании изложенного, Комиссией Чувашского УФАС России по делу № 187-АМЗ-2010 вынесено решение от 30.12.2010 о признании действий ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуального предпринимателя М. актом недобросовестной конкуренции, выразившимся в распространении ложных, искаженных сведениях о питьевой воде, добываемой и производимой в Чувашской Республике, а также питьевой воды реализуемой в разлив в г. Чебоксары, во введении в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества питьевой воды, добываемой и производимой в Чувашской Республике, а также реализуемой в розлив в г. Чебоксары и некорректном сравнении этой питьевой воды с бутилированной водой "Сестрица" из Марий Эл с помощью брошюр "Подарки, рецепты и факты от "Сестрицы" выпуск № 1, недопустимым пунктами 1 - 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции". 30.12.2010 Комиссией Чувашского УФАС России принято предписание о прекращении ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуальным предпринимателем М. нарушений антимонопольного законодательства по делу № 187-АМЗ-2010. Не согласившись с названными решением и предписанием , ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуальный предприниматель М. обжаловали их в судебном порядке. Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что ООО "Компания "Здоровая жизнь" и индивидуальному предпринимателю М. следует отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статьей 14 Закона о конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе в форме: распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей; некорректного сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами; Из приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения необходимо, чтобы действия конкретного хозяйствующего субъекта противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, заключались в распространении сведений (характеризующихся как ложные, неточные либо искаженные), которые были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта, путем распространения ложных, искаженных сведений, введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, некорректного сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами. Из представленной в суд брошюры "Подарки, рецепты и факты от "Сестрицы" выпуск № 1 (далее - брошюра) усматривается, что на страницах 4, 6, 8, 10, 12 указанной брошюры информация о питьевой воде, производимой в Чувашии, приводится в сравнении с водой "Сестрица", производителем которой является ООО "Компания "Здоровая жизнь". Информация в брошюре сопоставляется по показателям бора, содержанию хлороформа, по экосистемам республик. Как следует из материалов дела, вода, реализуемая ООО "Ключ здоровья" добывается из артезианской скважины № 352 Вурман-Сюктерского поселения, находящейся на территории санатория "Утес". Вода, реализуемая ООО "Восторг Сервис" под товарным знаком "Мелаша" добывается из скважины, находящейся в 58 квартале Чебоксарского участкового лесничества (Кривуши) и далее бутилируется. Судом установлено, что вода вышеуказанных производителей по всем показателям отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе и по содержанию бора. Данный факт подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 22.04.2008 № 21.01.04.000.Т.000306.04.08, полным химическим анализом воды от 20.08.2010 № 5937/2010, протоколами лабораторных испытаний от 10.03.2010 № 1-585-В, от 17.05.2010 № 680, от 07.09.2010 № 1508, от 05.02.2010 № 1-497-В, от 10.08.2010 № 1-2629-В, от 20.10.2010 № 1-3519-В, от 27.10.2010 № 11-3624-В (стр. 71 - 105 тома 1). Следовательно, добываемая вода, как питьевая по показателям безопасности соответствует нормативам качества и безопасности. В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в названной выше брошюре информация о превышении бора в водах производителей Чувашии, о наличии свалок, промышленных, сельскохозяйственных отходов в местах добычи воды ООО "Ключ здоровья", ООО "Восторг Сервис" вводят в заблуждение потребителей в отношении потребительских свойств и качества этой воды. Кроме этого, информация искажает представление о водопроводной воде и вводит в заблуждение читателей брошюры относительно показателей безопасности при ее употреблении. Обстоятельства дела свидетельствуют, что ООО "Компания "Здоровая жизнь" и ИП М. являются конкурентами ООО "Ключ здоровья" и ООО "Восторг сервис", поскольку осуществляют деятельность на релевантном рынке. Поэтому информация, опубликованная в упомянутой брошюре, содержащая ложные и искаженные сведения и конкурентах ООО "Ключ здоровья" и ООО "Восторг сервис" направлена на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности заявителей за счет дискредитации конкурентов. При этом суд отмечает, что действия заявителей по распространению вышеуказанных сведений о конкурентах являются недобросовестной конкуренцией, ибо способны причинить конкурентам убытки в виде неполученных доходов и нанести ущерб их деловой репутации. Таким образом, в упомянутой выше брошюре, для привлечения внимания потребителей г. Чебоксары к воде "Сестрица" приводятся ложные сведения о питьевой воде, производимой в Чувашии, некорректное сравнение подземных вод, добываемых в Чувашии, водопроводной воды, бутилированной воды. Информация о водах Чувашии представляется в искаженном виде в отношении потребительских свойств, качества воды и обращается на небезопасное для здоровья ее употребление. Такое исполнение брошюры способствует введению в заблуждение потребителей воды г. Чебоксары и привлечению внимания потребителей к воде "Сестрица". По изложенным основаниям, оспариваемые ненормативные акты от 30.12.2010 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителей. Доводы представителей заявителей о том, что ООО "Компания "Здоровая жизнь" не причастно к созданию и распространению брошюры, являются несостоятельными по следующим основаниям. Как усматривается из брошюры, в ней используется товарный знак "Сестрица", принадлежащий согласно свидетельству на товарный знак № 313688 правообладателю ООО "Компания "Здоровая жизнь" и патенту на промышленный образец № 59596 на эмблему по комбинированному изображению девушки с ведрами на коромысле, сопровождающейся словесным обозначением Сестрица, зарегистрированным за автором М., являющегося директором ООО "Компания "Здоровая жизнь". При этом в силу статей 1235, 1367, 1489, 1490 Гражданского кодекса Российской Федерации лицензионных договоров на право использования товарного знака и эмблемы в брошюре ИП М. ни в Управление, ни в суд не представлено. Кроме того, на 20 странице брошюры имеется ссылка на официальный сайт ООО "Компания "Здоровая жизнь" - www.voda-sestrica.ru, права которого защищены, а также в брошюре указываются номера телефонов офисов продаж в г. Чебоксары и г. Новочебоксарск. На сайте ООО "Компания "Здоровая жизнь" имеется вкладка "Акции", где конкретизированы условия проведения акции. Из представленных материалов дела также следует, что исследования воды, реализуемой ООО "Ключ здоровья" в г. Чебоксары заказывало ООО "Компания "Здоровая жизнь", и результаты данных исследований использованы в брошюре. Данный факт подтверждается письмом общества от 27.05.2010 № 46 (л.д. 128 тома 1), протоколами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованным испытательным центром ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" (л.д. 96 - 105 тома 1). Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Компания "Здоровая жизнь" имеет непосредственное отношение к выпуску рекламной брошюры "Подарки, рецепты и факты от "Сестрицы". Не могут быть приняты во внимание доводы заявителей о том, что в брошюре не указаны конкретные производители воды Чувашии, поскольку названная выше брошюра содержит сведения о месте производства и добычи воды в Чувашской Республике, способа продажи воды в г. Чебоксары, вследствие чего раскрывается информация о производителях воды Чувашии. Доводы заявителей о неизвещении индивидуального предпринимателя М. о месте и времени рассмотрения дела № 187-АМЗ о нарушении антимонопольного законодательства и отсутствия возможности последней представления доказательств по делу, судом также не принимаются ввиду следующего. Закон о защите конкуренции не содержит императивной нормы, определяющей вид связи, которым должно извещаться лицо, привлекаемое к участию в деле. Следовательно, антимонопольный орган вправе направлять извещения лицам с использованием любых доступных средств связи, в частности, письмом, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой либо с использованием иных средств связи. Как усматривается из представленных документов, определение об отложении рассмотрения дела от 25.11.2010 направлено предпринимателю посредством факсимильной связи по номерам (8352) 25-77-00, (8362) 45-00-77. При этом суд отмечает, что согласно разделу 2 договора аренды нежилого помещения от 20.08.2010 № 20А/09 ООО "Компания "Здоровая жизнь" (арендодатель) представляет в пользование ИП М. (арендатору) одну телефонную линию с номером (8352) 25-77-00 (л.д. 163 тома 1). Согласно отчету об отправке факсимильных сообщений Управления за 01.12.2010 факс по номеру (8352) 25-77-00 прошел нормально. Это означает, что документ получен факсимильным аппаратом абонента без сбоев. Доводы представителя предпринимателя о неполучении факсимильного сообщения судом не принимаются, так как противоречат отчету об отправке факса. Таким образом, решение Управления от 30.12.2010 является законным и обоснованным. Поскольку предписание от 30.12.2010 выдано на основании законного решения , оснований для признания его недействительным не имеется. Фактически исполнение предписания направлено на устранение установленных именно судом нарушений требований Закона о защите конкуренции. В связи с изложенным заявления ООО "Компания "Здоровая жизнь", индивидуального предпринимателя М. удовлетворению не подлежат. Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителей. Излишне уплаченные ООО "Компания "Здоровая жизнь" государственная пошлина в размере <...>, индивидуальным предпринимателем М. в размере <...> подлежат возвращению, так как требования о признании недействительными решения и предписания , не являются самостоятельными и оплачиваются государственной пошлиной как единое целое. Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Здоровая жизнь", индивидуальному предпринимателю М. в удовлетворении заявленных требований отказать. Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Здоровая жизнь" из федерального бюджета возвратить госпошлину в <...>, уплаченную платежным поручением от 17.12.2010 № 2978. Индивидуальному предпринимателю М. из федерального бюджета возвратить госпошлину в сумме <...>, уплаченную платежным поручением от 18.01.2011 № 43. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2011 по делу № А79-239/2011
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта о нарушении законодательства в сфере защиты конкуренции>
| | |
|
