ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 октября 2011 г. № 147-р
О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В целях реализации на территории области мероприятий по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Постановлением
администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34
Устава (Основного Закона) Тульской области:
1. Утвердить Концепцию
долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2013 - 2017 годы" (приложение).
2. Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области разработать и согласовать в установленном порядке проект постановления правительства Тульской области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).
3. Определить министерство природных ресурсов и экологии Тульской области государственным заказчиком Программы.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.С.ГРУЗДЕВ
Приложение
к распоряжению правительства
Тульской области
от 28.10.2011 № 147-р
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Тульской области.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
На территории области находится 18 химически опасных объектов. Общий объем аварийно химически опасных веществ - 15610,65 тонны, значительную часть из которых составляют:
хлор - 494,65 тонны;
аммиак - 14743,0 тонны.
При авариях на химически опасных объектах площадь зоны возможного химического заражения может составить 1847,64 кв. км с населением 538,03 тыс. человек.
Из заложенных в областной резерв средств индивидуальной защиты органов дыхания в количестве 426,0 тыс. штук в 2006 году в связи с истечением назначенных сроков хранения требовали замены - 110,0 тыс. штук, в 2007 году - 129,0 тыс. штук, в 2008 году - 225,0 тыс. штук, в 2009 году - 273,0 тыс. штук.
Количество отказов оборудования территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО) в 2006 году составило - 137 случаев, в 2007 году - 154 случая, в 2008 году - 170 случаев, в 2009 году - 184 случая, в 2010 году - 200 случаев.
С учетом уровня угроз для безопасного развития Тульской области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
Использование программно-целевого метода в рамках долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) позволит снизить риск возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.
Мероприятиями Программы будет охвачена вся территория Тульской области.
2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации долгосрочной целевой программы
По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей:
совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
реконструкция ТАСЦО;
развитие сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН);
освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области.
Для выполнения задач планируется выполнение следующих мероприятий:
совершенствование системы оповещения населения в местах массового пребывания людей;
совершенствование системы информирования населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.
Программа реализуется в один этап.
Сроки реализации: 2013 - 2017 годы.
3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой
Для реализации предусмотренных мероприятий Программы необходимы финансовые средства бюджета Тульской области. Общий объем финансирования - 135 млн. рублей, в том числе по годам:
бюджет Тульской области:
2013 год - 25,0 млн. рублей;
2014 год - 25,0 млн. рублей;
2015 год - 25,0 млн. рублей;
2016 год - 30,0 млн. рублей;
2017 год - 30,0 млн. рублей.
Других источников финансирования нет.
Все средства будут направлены по статье "Прочие расходы".
Государственным заказчиком Программы является министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, ответственным исполнителем мероприятий Программы - государственное учреждение Тульской области "Управление противопожарной службы" (по согласованию).
Текущее управление и контроль за реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком Программы и исполнителем включенных в нее мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы
В рамках реализации Программы планируется осуществление мониторинга опасных природных и техногенных процессов на территории Тульской области для проведения анализа эффективности результатов выполняемых мероприятий. При этом под результатами понимаются:
снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;
повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.
Критерием эффективности программных мероприятий и Программы в целом является соотношение величины предотвращенного ущерба в результате реализации Программы и объемов финансовых и других ресурсов, затраченных на ее реализацию.
Реконструкция ТАСЦО позволит повысить количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, с 1324,4 тыс. чел. до 1432,2 тыс. чел., или в процентном отношении с 86 до 93 процентов.
Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 4 процентов к уровню 2010 года.
Создание сегмента ОКСИОН позволит повысить количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, с 321,0 тыс. чел. до 616,0 тыс. чел., или в процентном отношении с 15 до 40 процентов.
Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 8,5 процента к уровню 2010 года.
Поэтапное освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве правительства Тульской области позволит произвести освежение 12279 штук средств индивидуальной защиты.
В целом в результате реализации Программы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.
