ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И ГОЛОСОВАНИИ ПО ВОПРОСАМ
ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА,
ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
15 ноября 2011 года
Статья 1
Внести в Закон
Чувашской Республики от 28 апреля 2004 года № 2 "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, № 59; 2005, № 62, 65; 2006, № 69; 2007, № 73; 2009, № 82; 2010, № 86) следующие изменения:
1) в части 8 статьи 9
слова "отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы" заменить словами "отмене решения местного референдума, отмене решения о регистрации инициативной группы";
2) в части 2 статьи 10
слова ", указанной в приложении к настоящему Закону" заменить словами "согласно приложению 9 к Федеральному закону";
3) в статье 11
:
части 2
и 3
изложить в следующей редакции:
"2. Комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для назначения местного референдума количества подписей участников местного референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр участников местного референдума, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.";
третье предложение части 4
изложить в следующей редакции: "О соответствующей проверке извещаются уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума.";
часть 6
изложить в следующей редакции:
"6. По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.";
дополнить
частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи.";
части 7
и 8
изложить в следующей редакции:
"7. Если при проверке подписей участников местного референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника местного референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8. Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные до дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 37 Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона;
10) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
12) все подписи участников местного референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 Федерального закона (если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей участников местного референдума, предусмотрено законом);
13) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;
14) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.";
дополнить
частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
8.2. Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.";
в части 9
слова "в данных" заменить словами "в сведениях", слова "указанных данных" заменить словами "указанных сведений";
в части 10
слова "в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 38 Федерального закона" заменить словами "только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке";
4) часть 3 статьи 14
после слов "домах отдыха," дополнить словами "на вокзалах, в аэропорту,";
5) в статье 19
:
часть 2
после слов "со статьей 69.1
Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики"," дополнить словами "предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования,";
часть 5
изложить в следующей редакции:
"5. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке местного референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).";
6) часть 2 статьи 20
изложить в следующей редакции:
"2. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников местного референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного референдума, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.";
7) в части 2 статьи 23
слова "отмене местного референдума" заменить словами "отмене решения местного референдума";
8) часть 5 статьи 26
изложить в следующей редакции:
"5. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии местного референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.";
9) в статье 29
:
наименование
статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством агитационных публичных мероприятий";
в части 2
слова "массовых мероприятий" заменить словами "агитационных публичных мероприятий";
10) в статье 33
:
часть 2
изложить в следующей редакции:
"2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение местного референдума, являются комиссии муниципальных образований.";
часть 6
дополнить предложением следующего содержания: "Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.";
11) статью 37
изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Открепительное удостоверение
1. В случае, если участник местного референдума в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка местного референдума, где он включен в список участников местного референдума, то он вправе получить в соответствующей участковой комиссии за 30 и менее дней до дня, предшествующего дню голосования, открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах округа местного референдума, где участник местного референдума обладает правом на участие в местном референдуме) на том участке местного референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, при проведении которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов (референдума) более высокого уровня.
3. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения местного референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются комиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Комиссией муниципального образования определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
4. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
5. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется комиссией муниципального образования централизованно на основании ее решения.
6. Открепительное удостоверение выдается участковой комиссией на основании письменного заявления участника местного референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику местного референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник местного референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник местного референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 62 Федерального закона. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать участковой комиссии.
8. При получении открепительного удостоверения участник местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверений должен быть указан адрес места жительства участника местного референдума. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника местного референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдума указываются серия и номер паспорта участника местного референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника местного референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника местного референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников местного референдума.
9. При выдаче участнику местного референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику местного референдума открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается.
10. Участник местного референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума на данном местном референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных участников местного референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.
11. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
12. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений и отрывных талонов с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
13. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник местного референдума дополнительно включается в список участников местного референдума на том участке местного референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в графе "Особые отметки" участников местного референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником местного референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у участника местного референдума. Открепительные удостоверения, на основании которых участники местного референдума включены в список участников местного референдума, хранятся вместе с указанным списком.
14. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и комиссии муниципального образования. На основании этого решения комиссия муниципального образования признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения участника местного референдума в список участников местного референдума. При предъявлении участником местного референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
15. Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";
12) в статье 38
:
в первом предложении части 2
слова "и являются документами строгой отчетности" исключить;
дополнить частью 2.1
следующего содержания:
"2.1. В помощь участникам местного референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению комиссии муниципального образования изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки местного референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением комиссии муниципального образования.";
часть 4
изложить в следующей редакции:
"4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.";
часть 8
изложить в следующей редакции:
"8. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.";
13) пункт 5 части 2 статьи 41
изложить в следующей редакции:
"5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 9а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 9б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам местного референдума на участке местного референдума до дня голосования;
строка 9в: число участников местного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке местного референдума;
строка 9г: число погашенных на участке местного референдума открепительных удостоверений;
строка 9д: число утраченных открепительных удостоверений.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 9е: число утраченных бюллетеней;
строка 9ж: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 10 и последующие строки: число голосов участников местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме;";
14) в статье 48
:
в наименовании слова "государственной автоматизированной информационной системы" заменить словами "ГАС "Выборы";
слова "государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" заменить словами "ГАС "Выборы", в порядке, предусмотренном Федеральным законом";
15) приложение
признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
25 ноября 2011 года
№ 77
