|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Решение Совета муниципального района "Дульдургинский район" от 08.07.2010 № 336
"О принятии Устава муниципального района "Дульдургинский район" в новой редакции Принято постановлением Совета муниципального района "Дульдургинский район"
Официальная публикация в СМИ:
"Ленинец", № 55, 13.07.2010
Вступил в силу после официального опубликования (пункт 5 данного документа).
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2010 года № 336
О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУЛЬДУРГИНСКИЙ
РАЙОН" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРИНЯТО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со ст. 35, 44 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 52, 53 Устава муниципального района "Дульдургинский район", Совет муниципального района "Дульдургинский район" решил:
1. Принять Устав муниципального района "Дульдургинский район" в новой редакции, прилагается.
2. Зарегистрировать Устав муниципального района "Дульдургинский район" в новой редакции в управлении министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.
3. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Ленинец".
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального района "Дульдургинский район", принятый решением Совета муниципального района "Дульдургинский район" от 30 июня 2009 года № 240 и решение Совета муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Дульдургинский район" от 7 мая 2010 года № 304.
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
Б.С.ДОРЖИЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН"
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального района "Дульдургинский район"
1. Устав муниципального района "Дульдургинский район" (далее Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон № 131), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном районе "Дульдургинский район" (далее муниципальный район).
2. Устав муниципального района является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории муниципального района. Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом.
3. Устав муниципального района принимается представительным органом местного самоуправления, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 2. Наименование, статус и территория Дульдургинского района
1. Дульдургинский район имеет статус муниципального района, является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием.
Официальное наименование муниципального образования: муниципальный район "Дульдургинский район".
2. Границы и статус Дульдургинского района установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 316-ЗЗК "О границах муниципальных районо и городских округов Забайкальского края".
3. В состав территории Дульдургинского района входят объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) сельское поселение "Дульдурга" с административным центром в селе Дульдурга;
2) сельское поселение "Алханай" с административным центром в селе Алханай;
3) сельское поселение "Ара-Иля" с административным центром в селе Ара-Иля;
4) сельское поселение "Бальзино" с административным центром в селе Бальзино, включающее село Красноярово;
5) сельское поселение "Зуткулей" с административным центром в селе Зуткулей;
6) сельское поселение "Иля" с административным центром в селе Иля;
7) сельское поселение "Таптанай" с административным центром в селе Таптанай, включающее хутор Бурал;
8) сельское поселение "Токчин" с административным центром в селе Токчин;
9) сельское поселение "Узон" с административным центром в селе Узон;
10) сельское поселение "Чиндалей" с административным центром в селе Чиндалей;
4. Административным центром Дульдургинского района является село Дульдурга.
5. Муниципальный район "Дульдургинский район" граничит:
на севере, северо-западе с Читинским районом;
на северо-востоке с Агинским районом;
на юго-востоке с Ононским районом;
на юге с Акшинским районом;
на западе, юго-западе с Улётовским районом.
6. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
7. Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с законом Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
8. Граница муниципального района отделяет земли муниципального района от земель других муниципальных районов.
Статья 3. Официальные символы муниципального района "Дульдургинский район"
1. Муниципальный район "Дульдургинский район" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы: герб и флаг, отличительные знаки, описания и правила, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Положения о гербе и флаге, отличительных знаках муниципального района принимаются Советом муниципального района.
Герб муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального район.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дульдургинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дульдургинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дульдургинского района;
4) организация в границах Дульдургинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дульдургинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дульдургинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дульдургинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дульдургинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Дульдургинского района муниципальной милицией (после принятия вступления в силу соответствующего федерального закона);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дульдургинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Дульдургинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Дульдургинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дульдургинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дульдургинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дульдургинского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дульдургинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дульдургинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Дульдургинского района;
17) содержание на территории Дульдургинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дульдургинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дульдургинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дульдургинского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дульдургинского района, за счет средств бюджета Дульдургинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дульдургинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дульдургинского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дульдургинского района.
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Дульдургинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дульдургинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дульдургинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Дульдургинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Дульдургинского района.
3. Органы местного самоуправления Дульдургинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дульдургинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Дульдургинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления муниципального района "Дульдургинский район" вправе заключать соглашения с органами государственной власти края о передаче краевой собственности в собственность муниципального района.
5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.
Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района "Дульдургинский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Дульдургинского района имеют право на:
1) создание музеев Дульдургинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дульдургинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дульдургинского района;
5) создание службы неотложной Медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Дульдургинского района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 федерального закона № 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в муниципальном районе "Дульдургинский район" - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Забайкальского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном районе "Дульдургинский район" является население муниципального района "Дульдургинский район". Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов местного самоуправления муниципального района и в местных референдумах, являются жители муниципального района, обладающие избирательными правами.
3. Местное самоуправление на территории муниципального района осуществляется непосредственно населением, а также органами местного самоуправления, в том числе выборными должностными лицами.
Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9. Информационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с населением
1. Органы местного самоуправления муниципального района регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального района и его отдельных территорий, о принятых муниципальных правовых актах, о работе муниципального транспорта, жилищном строительстве, развитии сети муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления. В этих целях используются средства массовой информации.
2. Официальным печатным изданием муниципального района является газета "Ленинец".
3. В каждом органе местного самоуправления муниципального района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Дульдургинского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района "Дульдургинский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. Если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти фая или прокурора.
5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий приостановлении осуществления полномочий органов местной самоуправления;
2) о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
3) о персональном составе органов местного самоуправления,
4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности,
5) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств края, муниципального района,
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета муниципального района "Дульдургинский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На выборах депутатов Совета муниципального района "Дульдургинский район" применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством края. Решение о назначении выборов в Совет муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района преобразования Дульдургинского района
1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета муниципального района.
3. Депутат Совета муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных; на территории избирательного округа (Дульдургинского района).
5. Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.
6. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Дульдургинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района проводится на всей территории Дульдургинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 федерального закона № 131.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дульдургинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дульдургинского района, преобразование Дульдургинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дульдургинского района или его части.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района итоги голосования по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета муниципального района, изменения границ и преобразования Дульдургинского района назначение и проведение голосования, Определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом, законом края.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан, прокурора Дульдургинского района
1. Жители Дульдургинского района, прокурор Дульдургинского района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве не превышающей 3% жителей Дульдургинского района, обладающих избирательным правом, прокурором Дульдургинского района, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом муниципального района, Главой муниципального района в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, прокурора Дульдургинского района устанавливается Советом муниципального района. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворчества инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дульдургинского района, Главой муниципального района, Советом муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы о преобразовании Дульдургинского района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом муниципального района и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей Дульдургинского района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Дульдургинского района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Дульдургинского района или на части его территории. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;
- Органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Дульдургинского района, участвующих в опросе.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Дульдургинского района, обладающие избирательным правом.
5. Жители Дульдургинского района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроке проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.
6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета Дульдургинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Дульдургинского района;
- за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленное федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам края.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 18. Органы местного самоуправления
1. Высшим должностным лицом муниципального района является Глава муниципального района. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Глава муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления;
2) Представительный орган местного самоуправления - Совет муниципального района;
3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального района;
4) Контрольно-ревизионный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного самоуправления.
Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица
1. Органы местного самоуправления муниципального района - Совет муниципального района, администрация муниципального района - обладают правами юридического лица.
2. Правами юридических лиц могут наделяться структурные подразделения администрации муниципального района. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района об их учреждении и утверждении положения о них Советом муниципального района.
3. Структурные подразделения администрации муниципального района, не наделенные правами юридических лиц, осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях, утверждаемых Главой администрации муниципального района.
Статья 20. Должностные лица местного самоуправления муниципального района
1. Высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального района является Глава муниципального района "Дульдургинский район" (далее Глава муниципального района).
2. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся глава администрации муниципального района и другие лица в соответствии с федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
3. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района назначаются на должность главой администрации по согласованию с Главой муниципального района. С указанными должностными лицами заключается трудовой договор.
В случае несогласования с Главой муниципального района предложенных кандидатур глава администрации муниципального района имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру.
4. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава муниципального района.
Статья 21. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. При осуществлении органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий могут быть использованы материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом.
Если выделенных муниципальному району материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, то при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств в бюджете муниципального района Совет муниципального района вправе по представлению главы администрации муниципального района принять Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.
5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ГЛАВА 5. ГЛАВА МУНЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 22. Глава муниципального района "Дульдургинский район"
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района "Дульдургинский район" и в соответствии с федеральным законом наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района "Дульдургинский район" избирается Советом муниципального района "Дульдургинский район" из своего состава на срок полномочий Совета. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района "Дульдургинский район".
Кандидат считается избранным на должность Главы муниципального района "Дульдургинский район", если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от избранного числа депутатов. Порядок избрания Главы муниципального района "Дульдургинский район" определяется регламентом Совета муниципального района "Дульдургинский район".
3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его избрания и вступления в должность, прекращаются в день избрания и вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.
5. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов поставленных Советом муниципального района.
6. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности исполнения им своих должностных обязанностей или досрочного прекращения своих полномочий его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района, утверждаемый Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района из состава Совета муниципального района.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, собирается очередная сессия Совета муниципального района для выборов нового Главы муниципального района из своего состава.
Статья 23. Полномочия Главы муниципального района "Дульдургинский район"
1. Глава муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом:
1) представляет муниципальный район "Дульдургинский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует и выступает от имени муниципального района "Дульдургинский район";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
2. Глава муниципального района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района "Дульдургинский район"
Полномочия Главы муниципального района "Дульдургинский район" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;,
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района "Дульдургинский район";
11) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района "Дульдургинский район";
12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 федерального закона № 131.
13) преобразования муниципального района "Дульдургинский район", осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей муниципального района "Дульдургинский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района "Дульдургинский район";
15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ГЛАВА 6. СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 25. Совет муниципального района "Дульдургинский район"
1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет свои полномочия сроком на пять лет в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Забайкальского края, а также настоящим Уставом.
Место нахождения Совета муниципального района: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Дульдургинский район, с. Дульдурга, ул. Советская, 28.
Совет муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района "Дульдургинский район".
3. Совет муниципального района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов Совета муниципального района, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края сроком на пять лет. Депутаты Совета муниципального района избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Указанный порядок формирования Совета муниципального района может быть изменен не ранее, чем через два года со дня начала работы Совета муниципального района в порядке, установленном федеральным законом.
4. Совет муниципального района правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
5. Организационной формой работы Совета муниципального района является сессия.
6. Совет муниципального района созывается на свои сессии не реже одного раза в три месяца председателем Совета муниципального района.
7. Порядок созыва и проведения сессий Совета муниципального района, порядок избрания и компетенция ее председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района определяется регламентом Совета муниципального района "Дульдургинский район" и настоящим Уставом.
8. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета муниципального района.
9. Депутатом Совета муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий на территории муниципального района "Дульдургинский район".
10. Первое заседание Совета муниципального района проводится на 20 день с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета муниципального района и открывается старейшим депутатом нового созыва.
11. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета муниципального района.
12. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляют специалисты Совета муниципального района.
Статья 26. Компетенция Совета муниципального района
1. К исключительной компетенции Совета муниципального района относится:
1) Принятие Устава муниципального района "Дульдургинский район" и внесение в него изменений и дополнений.
2) Утверждение бюджета муниципального района "Дульдургинский район" и отчета о его исполнении.
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4) Принятие планов и программ развития муниципального района "Дульдургинский район", утверждение отчетов об их исполнении.
5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Дульдургинский район".
6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
7) Определение порядка участия муниципального района "Дульдургинский район" в организациях межмуниципального сотрудничества.
8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) Принятие решения об удалении Главы муниципального района "Дульдургинский район" в отставку.
2. Совет муниципального района в своей компетенции осуществляет контрольную деятельность:
1) Совет муниципального района осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
2) Глава администрации муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны по требованию Совета муниципального района" предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
3) Совет муниципального района "Дульдургинский район" заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, главы администрации муниципального района "Дульдургинский район" о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе администрации муниципального района структурных подразделений местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района "Дульдургинский район".
4) Совет муниципального района, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального района.
3. Совет муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
4. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района "Дульдургинский район", могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе Главы муниципального района "Дульдургинский район" или при наличии заключения Главы муниципального района "Дульдургинский район".
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района в течение 10 дней, направляется Главе муниципального района "Дульдургинский район" для подписания и обнародования.
6. Советом муниципального района руководит председатель Совета муниципального района. Председателем Совета муниципального района является Глава муниципального района "Дульдургинский район".
7. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям Совета муниципального района относятся;
1) утверждение схемы избирательных округов;
2) формирование избирательной комиссии муниципального района;
3) установление предельных размеров (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;
4) утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
5) установление процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;
6) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий, и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
8) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
9) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
10) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
11) установление порядка рассмотрения и утверждения бюджета муниципального района;
12) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местного бюджета;
13) утверждение программы муниципальных заимствований;
14) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
15) установление лимитов предоставления бюджетных и налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по оплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального района;
16) утверждение в установленном порядке тарифной ставки (оклада) поршни разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет бюджета муниципального района, и межразрядных коэффициентов;
17) определение администраторов доходов бюджета муниципального района, осуществляющих в рамках бюджетного процесса мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений соответствующих доходных источников;
18) установление порядка формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов;
19) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
20) установление порядка предоставления льгот по местным налогам, арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые помещения (здания), находящиеся в муниципальной собственности;
21) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
8. Совет муниципального района не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции Главы муниципального района и администрации муниципального района.
Статья 27. Структура Совета муниципального района
1. Совет муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
2. Председательствует на заседаниях Совета муниципального района Глава муниципального района председатель Совета муниципального района, а при его отсутствии - заместитель председателя Совета муниципального района.
3. Организацию деятельности Совета муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава муниципального района - председатель Совета муниципального района.
4. Депутаты Совета муниципального района вправе объединяться в депутатские объединения. Депутатское объединение должно состоять не менее, чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете муниципального района. Права депутатского объединения по его участию в работе Совета муниципального района определяются положением, регламентом Совета муниципального района.
5. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц Совета муниципального рай она, их компетенция определяются настоящим Уставом и регламентом Совета муниципального района.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 28. Полномочия Главы муниципального района при исполнении обязанностей Председателя Совета муниципального района
1. Организует работу Совета муниципального района.
2. Глава муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета муниципального района:
1) Представляет муниципальный район в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;
2) Созывает очередные и внеочередные заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;
4) Ведет заседания Совета муниципального района, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета муниципального района, издает распоряжения по организационным вопросам;
5) Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;
6) Руководит работой аппарата Совета муниципального района в соответствии с положением, утверждаемым Советом муниципального района;
7) Организует обеспечение необходимой информацией депутатов Совета муниципального района, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы Совета муниципального района, его органах в избирательных округах,
8) Координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета муниципального района, депутатских объединений;
9) Принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета муниципального района;
10) Организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
11) Обладает правом приема и увольнения работников аппарата Совета муниципального района в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе;
12) Является распорядителем кредитов с правом подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета муниципального района, содержание аппарата Совета муниципального района и другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района, отчитывается о расходовании средств;
13) От имени Совета муниципального района подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд или арбитражный суд, Конституционный Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством;
14) Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом муниципального района;
15) Ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе Совета муниципального района.
Статья 29. Заместитель председателя Совета муниципального района
1. Заместитель председателя Совета муниципального района (далее заместитель председателя) выполняет функции в соответствии с его регламентом, выполняет поручения Главы муниципального района - председателя Совета муниципального района, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.
2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании Совета муниципального района по представлению Главы муниципального района - председателя Совета муниципального района из числа депутатов на срок полномочий Совета муниципального района. По решению Совета муниципального района может быть избрано несколько заместителей председателя.
3. Заместитель председателя подотчетен председателю Совета муниципального района, Совету муниципального района.
Порядок избрания и освобождения от обязанностей заместителя председателя определяется регламентом Совета муниципального района.
4. Добровольное сложение заместителем председателя Совета муниципального района своих полномочий принимается на основании его письменного заявления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30. Обеспечение деятельности Совета муниципального района
1. В целях обеспечения деятельности Совета муниципального района создается аппарат Совета муниципального района, работающий на штатной основе. Правовое положение работников аппарата и организация деятельности аппарата Совета муниципального района определяются положением, утверждаемым Советом муниципального района.
2. Совет муниципального района может формировать различные экспертные и консультативные органы как на неоплачиваемой, так и на оплачиваемой основе, а также привлекать к работе Совета муниципального района экспертов и специалистов на договорной основе.
3. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляется за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Управление и (или) распоряжение Советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) Совета муниципального района в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального района и депутатов Совета муниципального района.
5. Необходимые условия обеспечения деятельности Совета муниципального района вносятся в регламент Совета муниципального района.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района
1. Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:
1) В случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске.
2) В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
3) В случае преобразования муниципального района "Дульдургинский район", а также в случае упразднения муниципального района "Дульдургинский район".
4) В случае увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района "Дульдургинский район".
5) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан,
2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее, чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.
3. Инициатива решения о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска. Заседание Совета муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения на комиссиях Совета муниципального района, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета муниципального района. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района путем тайного голосования.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законом Забайкальского края.
Стать 32. Депутат Совета муниципального района
1. Депутат Совета муниципального района представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете муниципального района в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.
3. Депутату Совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов Совета муниципального района.
5. Депутаты Совета муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат Совета муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
Главе муниципального района при достижении пенсионного возраста, проработавшему два срока полномочий, устанавливается доплата к государственной пенсии из бюджета муниципального района.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в размере 75 процентов месячного денежного содержания Главы муниципального района.
Для установления доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального района, применяются положения в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральными законами, или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих и неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. При привлечении депутата Совета муниципального района к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, депутатам предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
9. Депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
11. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и иными федеральными законами.
ГЛАВА 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 33. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района (далее администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.
Полное наименование: администрация муниципального района "Дульдургинский района", сокращенное наименование - администрация МР "Дульдургинский район".
Место нахождения администрации муниципального района: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Дульдургинский район, с. Дульдурга, ул. Советская, 28.
2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края, настоящим Уставом, положением об администрации муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района и правовыми актами главы администрации муниципального района.
4. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района, заместителей главы администрации муниципального района, а также формирование органов администрации муниципального района определяются положением об администрации муниципального района "Дульдургинский район" и настоящим Уставом.
5. Положение об администрации муниципального района "Дульдургинский район" и структура администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района входят структурные подразделения администрации муниципального района.
6. Штатное расписание администрации муниципального района утверждается главой администрации муниципального района по согласованию с Главой муниципального района в соответствии со структурой администрации муниципального района, утвержденной Советом муниципального района, и в пределах бюджетных средств, утвержденных Советом муниципального района на содержание администрации муниципального района.
7. Администрация муниципального района формируется главой администрации муниципального района в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
8. Заместители главы администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются главой администрации муниципального района по согласованию с Главой муниципального района.
9. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального района.
10. Администрацию муниципального района возглавляет глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
11. Смета расходов на содержание администрации муниципального района определяется главой администрации муниципального района и включается в бюджет муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 34. Компетенция администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального района бюджет муниципального района, исполняет его;
2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;
6) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;
7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края.
2. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава администрации муниципального района.
Статья 35. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района "Дульдургинский район" (далее глава администрации) - лицо, назначаемое на должность Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законами Забайкальского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам лестного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
3. Контракт с главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района на срок полномочий Совет муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета Муниципального района нового созыва), но не менее, чем на два года.
4. В случае, если лицо назначается на должность главы администрации муниципального района по контракту, Уставом муниципального района могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня доведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района.
При формировании конкурсной комиссии муниципального района две трети ее членов назначаются Советом муниципального района, района, одна треть - Законодательным Собранием Забайкальского края по представлению Губернатора Забайкальского края.
6. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона № 131;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
7. Контракт с главой администрации муниципального района может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета муниципального района или Главы муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
- Губернатора Забайкальского края в связи с нарушением контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
- главы администрации муниципального района в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Забайкальского края.
8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и ной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава администрации муниципального района подконтролен Совету муниципального района и Главе муниципального района.
10. В случае отсутствия главы администрации муниципального района или невозможности исполнения главой администрации муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района, согласно должностным обязанностям по его распоряжению.
Статья 36. Полномочия главы администрации муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности муниципального района глава администрации муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района;
4) формирует штат администрации муниципального района по согласованию с Главой муниципального района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;
5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета по согласованию с Главой муниципального района;
7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района по согласованию с Главой муниципального района;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий по согласованию с Главой муниципального района;
10) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
12) организует проверку деятельности управлений, комитетов, отделов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края;
14) исполняет полномочия представителя нанимателя;
15) подписывает от имени администрации муниципального района муниципальные гарантии, договоры, соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, хозяйствующими субъектами, учреждениями, физическими лицами;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, положением об администрации муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Совета муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района глава администрации муниципального района:
1) вносит в Совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета, а также отчет об его исполнении;
2) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального района;
3) представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития, отчеты об их исполнении.
4) представляет на утверждение Совета муниципального района положение о муниципальном заказе;
5) представляет на утверждение Совета муниципального района порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Принимает решения об их создании, реорганизации и ликвидации;
6) представляет на утверждение Совета муниципального района порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
8) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района и Главе муниципального района;
9) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.
3. Глава администрации муниципального района обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
4. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемого на основе контракта.
ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ДУЛЬДУРГИНСКОГО РАЙОНА
Статья 37. Наименование и порядок формирования
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящиеся в муниципальной собственности в структуре органов местного самоуправления Дульдургинского района образуется контрольный орган - ревизионная комиссия.
2. Ревизионная комиссия Дульдургинского района формируется Советом муниципального района в количестве 3 человек.
3. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в положении о ревизионной комиссии Дульдургинского района, утверждаемом Советом муниципального района.
Статья 38. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
2. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результата проверок до сведения соответствующих органов.
Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию).
ГЛАВА 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов муниципального района.
3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом муниципального района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее федеральный закон № 67-ФЗ), предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края.
5. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 федерального закона № 67-ФЗ;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района.
6. Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.
7. Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в пункте 6 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.
8. В случае, если указанных в пунктах 5 или 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 5 или 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
9. Избирательная комиссия муниципального района:
1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, уставом, законами Забайкальского, настоящим Уставом.
10. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года.
ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ДУЛЬДУРГИНСКОГО РАЙОНА
Статья 40. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Для технического обеспечения деятельности муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся муниципальным должностям муниципальной службы.
3. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, уставы муниципальных района и иные муниципальные правовые акты.
Статья 41. Должность муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в администрации муниципального района и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью исполнение указанных обязанностей.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) решением Совета муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемом законом Забайкальского края.
Статья 42. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами фая для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
3. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.
Статья 43. Комиссия по вопросам муниципальной службы
1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой администрации муниципального района в составе 3-х человек и работает на нештатной основе.
2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:
- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;
- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих
- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;
- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;
- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.
3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решение большинством голосов своего состава.
ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Дульдургинского района имущество, средства бюджета Дульдургинского района, а также имущественные права Дульдургинского района.
Статья 45. Муниципальная собственность Дульдургинского района
1. В собственности Дульдургинского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Дульдургинского района, в том числе:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Дульдургинского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дульдургинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений между поселениями на территории Дульдургинского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дульдургинского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Дульдургинского района муниципальной милиции;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Дульдургинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной, градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Дульдургинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Дульдургинского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Дульдургинского района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
2. В собственности Дульдургинского района также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений соответствии с решениями Совета.
3. Объекты муниципальной собственности Дульдургинского района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности Дульдургинского района должен быть доступен для жителей Дульдургинского района.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация от имени Дульдургинского района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дульдургинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
2. Администрация вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района.
3. Администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Дульдургинского района.
4. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.
5. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Статья 47. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-Ф3, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края.
Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.
3. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов в части, подлежащей зачислению в бюджет муниципального района "Дульдургинский район";
- доходы от федеральных налогов и сборов в части, подлежащей зачислению в бюджет муниципального района "Дульдургинский район";
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами края.
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- средства самообложения граждан;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами края и решениями Совета муниципального района.
Статья 48. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Дульдургинского района
1. Составлению проекта бюджета муниципального района предшествует разработка муниципальных планов, программ и прогнозов развития Дульдургинского района.
2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.
Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется главой администрации муниципального района на утверждение Совету муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
- общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирован долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;
- допустимый дефицит бюджета.
4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Дульдургинского района, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию в районной газете "Ленинец".
5. Проект бюджета Дульдургинского района и отчет о его исполнении должны выносится на публичные слушания.
Статья 49. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета осуществляется администрацией в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Бюджет Дульдургинского района исполняется на основе принципа единства кассы.
3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава администрации муниципального района по согласованию с Главой муниципального района.
4. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением в расходе бюджета или получением дополнительных доходов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
5. Правом перемещения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в установленных: законодательством пределах обладает руководитель финансового органа по согласованию с главой администрации муниципального района.
6. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района "Дульдургинский район" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Статья 50. Контроль за исполнением бюджета
1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом муниципального района.
2. Администрация не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет Совету муниципального района отчет об исполнении бюджета, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
Статья 51. Муниципальные заимствования
Дульдургинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лиц местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическим и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Жители Дульдургинского района вправе отозвать депутата Совета муниципального района, Главу муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами края, а также настоящим Уставом.
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дульдургинского района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов края, иных нормативных правовых актов края, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лиц ми переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность Главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности Главк муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носят его нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству территориальной целостности Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 56. Ответственность представительного органа муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционны законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
(часть вторая.1 введена федеральным законом от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ)
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
(часть вторая.2 введена федеральным законом от 18.06.2007 № 101-ФЗ)
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
ГЛАВА 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 57. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;
3) правовые акты Главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-Ф3.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленного настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.
6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и.(или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 59. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, главой администрации муниципального района, прокурором Дульдургинского района, инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом. Право правотворческой инициативы принадлежит также Дульдургинскому районному суду, избирательной комиссии по вопросам их ведения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 60. Порядок опубликования (обнародования), вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются в районную газету "Ленинец" для их официального опубликования.
2. Муниципальные правовые акты, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Ленинец".
Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).
2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.
ГЛАВА 14. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ДУЛЬДУРГИНСКОГО
РАЙОНА
Статья 62. Принятие Устава Дульдургинского района и внесение в него изменений и дополнений
1. Проект устава Дульдургинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом муниципального района.
2. Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении утверждаются Советом муниципального района.
4. Устав Дульдургинского района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Дульдургинского района принимается большинством в две трети голосов установленной численности депутатов Совета муниципального района.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Ленинец".
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 63. Инициатива об изменении Устава Дульдургинского района
Предложения о внесении изменений в Устав Дульдургинского района могут вносить Глава муниципального района, глава администрации муниципального района, депутаты Совета муниципального района, а также жители Дульдургинского района, обладающие избирательным правом, прокурор Дульдургинского района в порядке правотворческой инициативы.
ГЛАВА 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений
1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.
Статья 65. Приоритет Устава Дульдургинского района в системе муниципальных правовых актов
1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета муниципального района, постановления и распоряжения администрации муниципального района принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления, действуют и применяются положения настоящего Устава.
2. Решения Совета муниципального района, правовые акты Главы муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава муниципального района
"Дульдургинский район"
Б.С.ДОРЖИЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
