РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БАЛТИЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2011 г. № 50
Об утверждении Правил размещения наружной рекламы
и установки рекламных конструкций на территории
муниципального образования "Балтийский
муниципальный район"
Рассмотрев предложение администрации Балтийского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" районный Совет депутатов муниципального образования "Балтийский муниципальный район"
РЕШИЛ:
1. Утвердить Правила
размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Решение
окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" от 23 декабря 2008 года № 127 "Об утверждении Правил размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории муниципального образования "Балтийский городской округ".
3. Для разрешения спорных вопросов по размещению наружной рекламы и установки рекламных конструкций при главе администрации создать комиссию из представителей органов местного самоуправления с привлечением общественных организаций.
4. Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2011 г.
5. Для оформления паспортов рекламного места установить переходный период до 1 января 2012 г.
6. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник Балтийска".
Глава муниципального образования
"Балтийский муниципальный район"
М.Н. Насыров
Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
муниципального образования
"Балтийский муниципальный район"
от 22 сентября 2011 г. № 50
ПРАВИЛА
размещения наружной рекламы и установки рекламных
конструкций на территории муниципального образования
"Балтийский муниципальный район"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила размещения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район", именуемые в дальнейшем Правила, устанавливают единые требования к проектированию, размещению (монтаж, демонтаж) средств наружной рекламы, порядок выдачи разрешений на размещение наружной рекламы и установку рекламных конструкций, а также контроль за соблюдением этих Правил на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район".
1.2. Правила разработаны на основании Федерального закона "О рекламе" № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г., Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г., Закона РФ "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 7 февраля 1992 г., Устава
муниципального образования "Балтийский муниципальный район" и других нормативных правовых актов, определяющих требования к рекламе.
1.3. Настоящие Правила применяются к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район" гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также лицами без гражданства.
1.4. Сфера применения Правил определяется в соответствии с частями 2-4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г.
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район" признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории района превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории.
При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано представить в администрацию муниципального образованиям "Балтийский муниципальный район" информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между администрацией муниципального образования "Балтийский муниципальный район" и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен только один участник, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с данным лицом, если данное лицо не занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории района.
6.3. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается лицом, которое не занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории района, с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника.
6.4. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается лицом, которое не занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории района, с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
6.5. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
6.6. Установка рекламной конструкции на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район" производится при наличии разрешения (паспорта рекламного места), выданного администрацией муниципального образования "Балтийский муниципальный район" в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.
Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
6.7. Не требуется получение разрешения на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики, штендеры.
7. ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БАЛТИЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
7.1. Администрация муниципального образования "Балтийский муниципальный район" не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
7.2. При заключении договора аренды земельного участка для установки рекламной конструкции расчет арендной платы производится в соответствии с действующими Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "Балтийский муниципальный район".
7.3. Если средство наружной рекламы (рекламная конструкция) установлено на земельном участке, предоставленном в аренду частному лицу, то договор заключается с арендатором земельного участка с участием в нем третьей стороны - администрации муниципального образования "Балтийский муниципальный район".
7.4. Если средство наружной рекламы (рекламная конструкция) установлено на недвижимом имуществе, которое закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
7.5. Контроль за исполнением условий договора возлагается на стороны договора.
Контроль за исполнением настоящих Правил возлагается на администрацию муниципального образования "Балтийский муниципальный район".
Приложение № 1
к Правилам размещения рекламы
Обычаи делового оборота при размещении рекламы
и информационных указателей на территории
Балтийского муниципального района
При разграничении рекламной и нерекламной информации, размещенной на вывесках, необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 18 информационного письма президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" (далее - Письмо ВАС РФ от 25.12.1998 № 37) сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) ее деятельности - "Магазин", "Игровой клуб", "Парикмахерская", "Культурно-развлекательный центр" и т.п. - относится к обычаям делового оборота и не может рассматриваться в качестве рекламы.
Размещение в месте нахождения организации ее наименования (в том числе не совпадающего с наименованием владельца данной организации), например, "Магазин "Космос", "Культурно-развлекательный центр "Метелица", "Ресторан "Арбат", "Театр сатиры", служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама. Такая информация может быть размещена на вывеске, и на нее не распространяются требования Закона о рекламе независимо от манеры исполнения указанных вывесок.
Светодинамическое оформление входа и прилегающей территории предприятия (в том числе размещение светящихся сеток, гирлянд и тому подобного на стенах и деревьях) без указания информации о каком-либо лице, товаре, услуге, виде деятельности или ином объекте рекламирования не подпадает под понятие рекламы и рекламой не является.
Вместе с тем размещение на вывеске иной информации, направленной на привлечение внимания к организации (товарам), формирование или поддержание интереса к ней и ее продвижение на рынке, может рассматриваться в качестве рекламы.
Закон "О защите прав потребителей" не содержит требований к количеству вывесок, размещение которых обязательно для юридического лица. Следовательно, при решении вопроса о разграничении размещаемой на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) от рекламы следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.
Так, отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны признаваться в качестве обязательной информации вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц.
Однако если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. При этом обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.
Так, например, размещение крышной установки с информацией об организации на многоэтажном здании, в котором организация арендует одну комнату, следует расценивать как рекламу этой организации, поскольку такой способ размещения информации не обеспечивает обозначения места ее нахождения и преследует иные цели.
При разграничении рекламной и нерекламной информации, размещенной на дорожных указателях, необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Поэтому совмещение со знаками дорожного движения рекламной информации, в том числе размещаемой на указателях, не являющихся дорожными знаками, не допускается, в том числе в случаях, когда размещение такой информации допускается правовыми актами меньшей юридической силы.
Указание на знаках и указателях профиля организации - "Выставочный комплекс", "Шиномонтаж", "Аптека", "Хозтовары", "Гостиница" - без указания ее наименования не может рассматриваться в качестве рекламы.
Размещение на указателе, установленном вне места нахождения организации, ее наименования (в том числе с указанием направления движения) - "ресторан "Арбат", "супермаркет "Пятерочка" - служит целям идентификации данного объекта и привлечения внимания к нему и может рассматриваться как его реклама.
