ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2011 г. по делу № 33-2404/2011г.
Судья Давыдова Н.А.
Докладчик Игнатенкова Т.А.
22 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Букреева Д.Ю. и Игнатенковой Т.А.,
при секретаре В.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "С" на решение Советского районного суда г. Липецка от 12.07.2011 года, которым постановлено:
"Признать недостоверными сведения, содержащиеся в пп. 1.3, 2.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "С".
Признать незаконной регистрацию садоводческого некоммерческого товарищества "С" в качестве юридического лица.
В удовлетворении остальной части исковых требований П.В. отказать".
Заслушав доклад судьи Игнатенковой Т.А., судебная коллегия
установила:
П.В. обратился в суд с иском к ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "С" о признании незаконной регистрации СНТ "С", как юридического лица.
По мнению П.В., при регистрации 11.01.2010 г. СНТ "С", как юридического лица, ИФНС России по Левобережному району г. Липецка были допущены нарушения действующего законодательства, поскольку СНТ "С" не является правопреемником СТ "С".
Кроме того, П.В. указал, что ответчик СНТ "С" незаконно захватил контору СТ "С", документацию, имущество и оргтехнику, незаконно распоряжается имуществом СТ "С".
По утверждению П.В., что СНТ "С", используя его имущество без его согласия, нарушает его права, поскольку он является членом СТ "С", имеет в этом садоводческом товариществе садовый земельный участок, приобретенный в 1983 г., и, как член СТ "С", он имеет соответствующее право на целевые взносы и пай в имуществе общего пользования.
Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования, истец П.В. просил признать сведения, содержащиеся в п. 1.3, 2.3. Устава СНТ "С" недостоверными; а также просил признать незаконной регистрацию СНТ "С" в качестве юридического лица в связи с нарушением Закона о регистрации, утверждая о том, что в представленные на регистрацию документы внесены недостоверные сведения, а заявление о государственной регистрации СНТ "С" в качестве юридического лица подписано неуполномоченным лицом. П.В. просил обязать СНТ "С" освободить помещение конторы СТ "С", передать СТ "С" незаконно захваченное имущество, бухгалтерскую документацию, оргтехнику, а также сведения о садоводах, вносивших денежные средства в СНТ "С".
В судебном заседании П.В. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на указанные выше доводы.
Представители ответчиков ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, по доверенности П.Г. и СНТ "С" К.М. исковые требования истца не признали, просили в иске отказать. Представитель ИФНС России по Левобережному району г. Липецка указал, что согласно представленному на государственную регистрацию пакету документов не имелось оснований для отказа в регистрации СНТ "С", как юридического лица. Для регистрации в товариществе было проведено правомочное собрание, кворум для его проведения имелся, это общее собрание приняло Устав СНТ "С" в новой редакции, от имени лица, имеющего полномочия без доверенности заявить о регистрации юридического лица выступило надлежащее лицо, которое было указано в заявлении, и которому было поручено произвести государственную регистрацию общим собранием членов 05.12.2009 г. Кроме того, представитель СНТ "С" указал, что истец не является членом садоводческого товарищества, а потому у него отсутствовало право на обращение в суд с указанным иском.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В кассационной жалобе ответчик СНТ "С" просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Выслушав представителей ответчика СНТ "С" адвоката Трунову О.Н. и представителя на основании протокола К.Н., поддержавших кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя ИФНС России по Левобережному району г. Липецка П.Г., просившую решение суда отменить, как незаконное, возражения истца П.В., просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям:
Признавая недостоверными сведения, содержащиеся в п. п. 1.3, 2.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "С", а также незаконной регистрацию садоводческого некоммерческого товарищества "С" в качестве юридического лица, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общее собрание 05.12.2009 г. в связи с отсутствием необходимого кворума неправомочно было принимать какие-либо решения, в том числе создавать садоводческое некоммерческое товарищество "С", а также утверждать его Устав, в том числе п. п. 1.3 и 2.3., решение о реорганизации садоводческого товарищества "С" путем учреждения садоводческого некоммерческого товарищества "С", об утверждении Устава, в установленном законом порядке членами садоводческого товарищества "С" не принималось.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
В государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека главенствующая роль отводится судебной защите.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод, устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. ст. 1, 46). Тем самым предоставляемое право подчинено такой социально значимой цели, как защита прав, свобод и интересов личности.
Основной задачей судопроизводства в сфере гражданской юрисдикции является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских или иных правоотношений, сферы предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 2 ГПК РФ).
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель в статье 3 ГПК РФ предусмотрел, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Между тем, проанализировав представленные сторонами в материалы данного гражданского дела доказательства, доводы истца, по которым он просил о признании недостоверными сведений, содержащихся в п. п. 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С", и признании незаконной регистрацию СНТ "С" в качестве юридического лица, судебная коллегия считает, что при наличии установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения заявленных П.В. требований, поскольку не установлено нарушений его прав и законных интересов принятием п. п. 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С", утвержденного общим собранием 05.12.2009 г., а также регистрацией ИФНС России по Левобережному району г. Липецка 11.01.2010 г. в качестве юридического лица СНТ "С".
Как следует из материалов дела, 05.12.2009 г. состоялось общее собрание членов СНТ "С", на котором было принято решение о создании садоводческого некоммерческого товарищества "С", утвержден его Устав, избрано правление в количестве 7 человек, избрана ревизионная комиссия, поручено члену правления П.Р. произвести регистрацию товарищества (т. 1 л.д. 25, 6 - 21).
11.01.2010 г. произведена государственная регистрация СНТ "С" в качестве юридического лица (т. 1 л.д. 22 - 23).
Решения, принятые общим собранием членов СНТ "С" 05.12.2009 г., П.В. не обжалуются. Между тем, в силу ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Истец П.В. оспаривает законность государственной регистрации СНТ "С" 11.01.2010 г. в качестве юридического лица, а также просит о признании недостоверными сведений, содержащихся в п. п. 1.3 и 2.3. Устава СНТ "С", утвержденного протоколом № 1 общего собрания членов СНТ "С" 05.12.2009 г., согласно которым садоводческое товарищество "С" во исполнение Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" реорганизуется в садоводческое некоммерческое товарищество "С", на которое полностью распространяются указанные в п. 1.1 документы (п. 1.3), товарищество является правопреемником садоводческого товарищества "С" и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
В силу ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации, могут быть оспорены в суде. (1). Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. (2).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно положениям Федерального закона 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 указанного выше Закона.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Как указала ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, для государственной регистрации СНТ "С" в качестве юридического лица в ИФНС России по Левобережному району г. Липецка 25.12.2009 г. уполномоченным лицом на государственную регистрацию юридического лица, пакет документов, определенный Законом № 129-ФЗ, был представлен в регистрирующий орган полностью, оснований для отказа в государственной регистрации у регистрирующего органа не было. Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.01 № 129-ФЗ не содержит.
Эти обстоятельства в ходе судебного разбирательства истцом П.В. не опровергнуты, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств, объективно подтверждающих его доводы о производстве государственной регистрации СНТ "С" в качестве юридического лица 11.01.2010 г. с нарушением Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Государственная регистрация по смыслу ст. 11 указанного Федерального закона заключается в принятии регистрирующим органом решения о государственной регистрации и во внесении на основании указанного решения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Статьей 39 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (изменениями и дополнениями), определено, что реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов. (1). При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав. (2). Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. (5). Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения. (7) Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. (9).
Согласно п. 1 ст. 53 этого же Федерального закона уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления данного Закона в силу, должны быть приведены в соответствие с ним не позднее 23 апреля 2003 г., т.е, учредительный документ должен соответствовать п. 6 ст. 16 указанного Закона и содержать в обязательном порядке указанные в нем положения.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, доводы кассационной жалобы, руководствуясь требованиями закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных П.В. требований ввиду отсутствия отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о том, что регистрация 11.01.2010 г. ИФНС России по Левобережному району г. Липецка СНТ "С" в качестве юридического лица сама по себе в той или иной мере нарушает права и законные интересы П.В., в том числе и как члена СТ "С". Представленные истцом П.В. в обоснование заявленных требований доказательства, в том числе упомянутые выше протокол № 1 от 05.12.2009 г. общего очередного собрания членов СТ "С", которое приняло решение о реорганизации СТ "С" в СНТ "С", Устав СНТ "С", утвержденный упомянутым общим собранием от 05.12.2009 г., не могут быть признаны достаточными доказательствами, свидетельствующими о нарушении его прав и законных интересов при регистрации 11.01.2010 г. СНТ "С" в качестве юридического лица.
Не имеется правовых оснований и для вывода о том, что нарушают права и законные интересы П.В. положения пунктов 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С", утвержденного общим собранием 05.12.2009 г., которые, как уже было отмечено ранее, содержат указание лишь о том, что садоводческое товарищество "С" во исполнение Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных объединения граждан" реорганизуется в садоводческое некоммерческое товарищество "С", которое является правопреемником садоводческого товарищества "С" и имеет права юридического лица с момента его государственной регистрации.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Статьей 16 этого же Федерального закона определено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Утверждая о нарушении своего права и законных интересов, истец П.В. ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства, как в суде первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции, не указал, каким образом обстоятельства, на которые он ссылается, нарушили его права и охраняемые законом интересы, и каким образом они могут быть восстановлены в случае признания судом недостоверными сведений, содержащихся в п. п. 1.3. и 2.3 Устава СНТ "С", и признании незаконной его регистрации в качестве юридического лица.
В суде кассационной инстанции истец не смог указать на права и законные интересы, которые были нарушены или могут быть впоследствии затронуты приведенными положениями в п. п. 1.3 и 2.3. Устава СНТ "С" или государственной регистрацией СНТ "С" в качестве юридического лица.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы гражданского дела не были представлены отвечающие требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательства нарушения прав и законных интересов истца, как члена садоводческого товарищества, его имущественных прав и охраняемых законом интересов. Факт возникновения для него неблагоприятных последствий, вызванных именно тем, что 11.01.2010 г. была произведена государственная регистрация СНТ "С", как юридического лица, а п. п. 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С" были утверждены общим собранием 05.12.2009 г. в указанной редакции, также не был установлен в ходе судебного разбирательства.
Коль скоро, не установлено нарушения прав и законных интересов истца, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных им требований. Обстоятельства, о которых указал истец, сами по себе не являются самостоятельными и достаточными основаниями для удовлетворения заявленных им требований.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истец должен доказать, что его права, свободы либо законные интересы оспорены либо нарушены ответчиком. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не были представлены доказательства в обоснование своей правовой позиции.
Констатируя несогласие с утвержденными общим собранием 05.12.2009 г. пунктами 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С", а также с государственной регистрацией СНТ "С" в качестве юридического лица, истец не обосновал и не доказал, какие конкретно его права и законные интересы в данном случае нарушены. При разрешении данного спора суду также не были представлены бесспорные доказательства в подтверждение того, что государственная регистрация 11.01.2010 г. СНТ "С" в качестве юридического лица произведена с такими существенными нарушениями, которые повлекли за собой причинение истцу убытков как собственнику земельного участка, площадью 626 кв. м., с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество "С", 1 участок 2-я дорога, земельный участок <...>.
При изложенных обстоятельствах, исходя из того, что основной задачей гражданского судопроизводства, применительно к положениям статьи 2, части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истцом (а именно он несет процессуальную обязанность доказывания факта нарушения его прав и законных интересов) в нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 55, частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих доводы истца П.В. о нарушении его прав и охраняемых законом интересов, в частности, произведенной записью о государственной регистрации СНТ "С" в качестве юридического лица, а также положениями п. п. 1.3 и 2.3. Устава СНТ "С", утвержденного решением общего собрания членов 05.12.2009 г.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, а согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а в силу ст. 11 ГПК РФ в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов может обратиться только заинтересованное лицо.
Необходимо также отметить, что, как это следует из материалов дела, в том числе и прилагаемых к кассационной жалобе, суд первой инстанции не располагал отвечающими требованиям относимости и допустимости доказательствами для вывода об отсутствия на общем собрании 05.12.2009 г. необходимого кворума. Отвергая доводы ответчика СНТ "С", суд указал в решении на не представление ответчиком суду документов, подтверждающих количество лиц, которые не уплачивали членские взносы, количество умерших членов СТ "С", признав голословными и не подтвержденными доводы ответчика СНТ "С" о наличии кворума на общем собрании 05.12.2009 г. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что судом первой инстанции в установленном законом порядке предлагалось ответчику СНТ "С" представить соответствующие доказательства в подтверждение этого обстоятельства, однако ответчиком таких доказательств представлено не было.
При таких обстоятельствах постановленное судом первой инстанции судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 198 ГПК РФ. Поскольку обстоятельства по делу судом исследованы, однако сделан не основанный на законе вывод об удовлетворении требований П.В., решение районного суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене (п. 4 ст. 362 ГПК РФ).
В то же время, у суда кассационной инстанции в соответствии с п. 4 ст. 362 ГПК РФ имеются основания для вынесения нового решения, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств. Собирания иных доказательств, помимо имеющихся в деле, с целью проверки этих обстоятельств не требуется. В связи с этим, судебная коллегия имеет основания для принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований П.В. о признании недостоверными сведений, содержащихся в п. п. 1.3 и 2.3 Устава СНТ "С" и признании незаконной государственной регистрации СНТ "С" в качестве юридического лица, в остальной части это решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 361 - 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 12 июля 2011 года отменить в части признания недостоверными сведений, содержащихся в п. п. 1.3, 2.3 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "С", признании незаконной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества "С" в качестве юридического лица, постановить в этой части требований новое судебное решение об отказе П.В. в удовлетворении указанных требований, в остальной части это судебное решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
