| 17 марта 2009 года | N 879-ОЗ |
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областным Советом народных депутатов
14 марта 2009 года
(в ред. Законов Орловской области
от 08.09.2009 № 964-ОЗ
, от 11.11.2009 № 987-ОЗ
,
от 30.12.2009 № 1015-ОЗ
, от 08.06.2010 № 1069-ОЗ
,
от 08.11.2010 № 1138-ОЗ
, от 04.03.2011 № 1181-ОЗ
,
от 12.07.2011 № 1226-ОЗ
, от 03.11.2011 № 1288-ОЗ
,
от 01.12.2011 № 1314-ОЗ
)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система исполнительных органов государственной власти Орловской области
1. В систему исполнительных органов государственной власти Орловской области входят Правительство Орловской области (далее также - Правительство области) и органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют с федеральными министерствами, агентствами и службами.
3. В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти Орловской области" используются в одном значении.
Статья 2. Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
Органы исполнительной государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
(Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области (далее также - Губернатор области) и Правительства Орловской области.
Статья 3. Основные принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
1. Исполнительные органы государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия, законности и гласности, сочетания солидарной и персональной ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.
2. Система исполнительных органов государственной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования.
Правительство области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Орловской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Орловской области.
Департаменты области осуществляют функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.
Управления области осуществляют правоприменительные функции, а также в случаях, установленных действующим законодательством относительно компетенции данных органов, функции нормативного правового регулирования, контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
Указом Губернатора области на Департамент области могут быть возложены функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности.
Статья 4. Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти Орловской области
1. Высшим исполнительным органом государственной власти Орловской области является Правительство области, возглавляемое Председателем Правительства области, которым по должности является Губернатор области.
2. Правительство области правомочно решать все вопросы, которые отнесены к его компетенции Уставом
(Основным Законом) Орловской области, федеральным и областным законодательством и не входят в компетенцию других органов государственной власти Орловской области.
3. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием и изображением герба Орловской области.
Статья 5. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области
12) осуществляет юридическое сопровождение судебных споров с участием Губернатора и Правительства области;
13) обеспечивает юридическое сопровождение по организационным, кадровым, гражданско-правовым и иным вопросам деятельности Губернатора и Правительства области;
14) разрабатывает целевые программы области в подведомственной сфере, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию;
15) по поручению Правительства области выступает учредителем государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере;
16) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;
17) осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;
18) выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственной сфере государственного управления;
19) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;
20) по поручению Правительства области реализует переданные Российской Федерацией полномочия;
21) обеспечивает реализацию контрольных полномочий Губернатора и Правительства области, контроль и проверку исполнения их поручений;
22) осуществляет прием уведомлений о проведении публичных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством области;
23) осуществляет координационное обеспечение реализации в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области мероприятий по административной реформе;
24) осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области;
25) организует контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориального внебюджетного фонда, получателями этих средств, а также контроль за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности области;
26) осуществляет полномочия в сфере информационно-аналитического обеспечения и сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;
27) осуществляет государственную поддержку средств массовой информации; разрабатывает целевые программы области в сфере поддержки и развития средств массовой информации и участвует в их реализации на территории области;
28) осуществляет общее руководство мобилизационной работой и координацию деятельности иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в данной сфере;
29) организует обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории области;
30) организует обеспечение деятельности комиссии по помилованию при Губернаторе области;
31) организует обеспечение деятельности комиссии по реабилитации жертв политических репрессий;
32) организует обеспечение деятельности формируемых при Губернаторе области или Правительстве области советов и комиссий в сфере поддержания правопорядка и взаимодействия с правоохранительными органами;
33) организует и обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области;
34) обеспечивает деятельность Представительства области при Правительстве Российской Федерации;
35) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 42. Полномочия руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области
1. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области осуществляет методическое руководство и координацию деятельности Аппарата Губернатора и Правительства области.
2. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области вносит Губернатору области предложения о назначении на должность либо освобождении от должности сотрудников Аппарата, а также об их поощрении либо о наложении взыскания.
Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области вправе вносить руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области предложения о назначении на должность либо освобождении от должности сотрудников соответствующих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также об их поощрении либо о наложении взыскания.
3. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области выполняет иные функции, предусмотренные в положении об Аппарате Губернатора и Правительства области и в регламенте работы Аппарата Губернатора и Правительства области.
Статья 43. Общие полномочия Департаментов и Управлений Орловской области
Департаменты и Управления Орловской области в рамках своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства области в подведомственной сфере государственного управления, участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере своей деятельности;
2) реализуют на территории области единую государственную политику в подведомственной сфере деятельности;
3) разрабатывают целевые и областные программы регионального развития в подведомственной сфере деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивают их реализацию;
4) по поручению Правительства области выступают учредителями государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере;
5) формируют предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;
6) осуществляют финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;
7) разрабатывают и осуществляют мероприятия по организации мобилизационной работы и гражданской обороны в подведомственной сфере деятельности;
8) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;
9) по поручению Правительства области реализуют переданные Российской Федерацией полномочия;
10) осуществляют административное производство в пределах своей компетенции;
11) осуществляют иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 44. Акты исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области
1. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области принимают приказы в пределах полномочий данных органов.
(часть первая в ред. Закона
Орловской области от 08.09.2009 № 964-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов Губернатора или Правительства области в установленной сфере деятельности исполнительного органа государственной власти специальной компетенции области руководители данных органов представляют проекты указов Губернатора области или постановлений Правительства области в Аппарат Губернатора и Правительства области для вынесения данных актов на рассмотрение Губернатора области или Правительства области.
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Переходные положения
1. Правительство области является правопреемником Коллегии Орловской области. Коллегия Орловской области осуществляет функции высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области до сформирования Правительства области.
2. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области, созданные до вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свою деятельность до утверждения Губернатором Орловской области структуры исполнительных органов государственной власти Орловской области и формирования данных органов в установленном порядке.
3. Правопреемственность исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области и порядок проведения реорганизационных мероприятий устанавливаются указом Губернатора Орловской области.
Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Орловской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Орловской области от 10 декабря 2001 года № 229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 декабря 2001 года. № 219);
2) Закон
Орловской области от 25 марта 2002 года № 245-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 28 марта 2002 года. № 52);
3) Закон
Орловской области от 3 октября 2002 года № 278-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 8 октября 2002 года. № 172);
4) Закон
Орловской области от 5 февраля 2003 года № 310-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 7 февраля 2003 года. № 24);
5) Закон
Орловской области от 8 августа 2003 года № 344-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 12 августа 2003 года. № 143);
6) Закон
Орловской области от 10 декабря 2004 года № 458-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 декабря 2004 года. № 223);
7) Закон
Орловской области от 21 апреля 2005 года № 508-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 27 апреля 2005 года. № 68);
8) Закон
Орловской области от 26 декабря 2005 года № 569-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 29 декабря 2005 года. № 225);
9) Закон
Орловской области от 8 февраля 2006 года № 583-ОЗ "О внесении изменений в Законы Орловской области "О Схеме управления Орловской областью", "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 11 февраля 2006 года. № 25);
10) статьи 3
, 63
Закона Орловской области от 30 мая 2006 года № 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. № 89);
11) статьи 1
, 2
Закона Орловской области от 11 сентября 2006 года № 614-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 14 сентября 2006 года. № 154);
12) Закон
Орловской области от 20 декабря 2006 года № 644-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 23 декабря 2006 года. № 220);
13) статьи 2
, 3
Закона Орловской области от 26 января 2007 года № 653-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 2 февраля 2007 года. № 18);
14) Закон
Орловской области от 22 марта 2007 года № 666-ОЗ "О внесении изменений в статью 40 Закона Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 27 марта 2007 года. № 50);
15) Закон
Орловской области от 19 апреля 2007 года № 672-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 21 апреля 2007 года. № 65);
16) статьи 1
, 3
Закона Орловской области от 13 июля 2007 года № 692-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2007 года. № 116);
17) статью 4
Закона Орловской области от 16 октября 2007 года № 702-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 20 октября 2007 года. № 174);
18) Закон
Орловской области от 8 февраля 2008 года № 750-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 12 февраля 2008 года. № 23);
19) Закон
Орловской области от 4 апреля 2008 года № 760-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2008 года. № 57);
20) Закон
Орловской области от 8 июля 2008 года № 792-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 июля 2008 года. № 112);
21) Закон
Орловской области от 7 ноября 2008 года № 815-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 11 ноября 2008 года. № 184);
22) Закон
Орловской области от 25 декабря 2008 года № 857-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 30 декабря 2008 года. № 213).
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
17 марта 2009 года
№ 879-ОЗ
