РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. № 33-1203
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда заслушав в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФБУ ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 3 мая 2011 года, которым постановлено:
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор № <...> 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Рязанской области" в пользу А.Е.В. за счет средств федерального бюджета недополученную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск в размере <...> руб. <...> коп., компенсацию морального вреда в размере <...> руб. В остальной части иска отказать.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор № 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Рязанской области" государственную пошлину в доход государства в размере <...> рублей <...> копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., объяснения представителя ФБУ ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области по доверенности З.Л.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя УФСИН России по Рязанской области по доверенности Г.А.В., не возразившего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
А.Е.В. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области (далее УФСИН) и Федеральному бюджетному учреждению "Следственный изолятор № 1" (ФБУ ИЗ-62/1 УФСИН Рязанской области) (далее - ФБУ ИЗ-62/1) о взыскании компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, и компенсации морального вреда.
Требования мотивировала тем, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 01.10.1993 по 11.01.2011. Приказом № <...> от 31 декабря 2010 года уволена из ФБУ ИЗ-62/1 по ограниченному состоянию здоровья. После увольнения ей полагались денежные выплаты, в том числе, компенсация за неиспользованный отпуск, как за основной отпуск в 2011 - 30 календарных дней, так и за дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 календарных дней. После увольнения компенсация за дополнительный отпуск ей не была выплачена. Нарушением трудовых прав ей причинены нравственные страдания.
В связи с чем, просила взыскать с ответчиков компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск в размере <...> руб., компенсацию морального вреда - <...> рублей.
Суд удовлетворил исковые требования А.Е.В. частично, постановив указанное решение.
В кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор № 1" ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного решения со ссылкой на неправильное толкование судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность состоявшегося судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оно отмене не подлежит.
Условия и порядок прохождения службы сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, включая условия оплаты их труда, социальную защиту, определяются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.
Статьей 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел установлены следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации").
Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней (статья 46), дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней; после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней; после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней (статья 51).
Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 (ред. от 29.07.2008) утверждена Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 15.5 Инструкции порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации, то есть, очередной ежегодный отпуск составляет 30 календарных дней. Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах после 15 лет службы - 10 календарных дней (статьи 46 и 51 Положения).
Пункт 15.17 Инструкции предусматривает, что при увольнении из уголовно-исполнительной системы отпуск предоставляется на общих основаниях. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация:
сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения, - за весь отпуск, причитающийся в году увольнения;
сотрудникам, увольняемым по иным основаниям, - за период отпуска, исчисленный пропорционально отработанному времени в году увольнения.
Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 № 376 (ред. от 04.05.2008, с изм. от 22.04.2009) утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 50 указанного Положения, сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За все неиспользованные отпуска сотруднику выплачивается денежная компенсация исходя из размера получаемого денежного довольствия по замещаемой штатной должности ко дню увольнения.
Из содержания указанных норм не следует, что денежная компенсация выплачивается только за неиспользованный в году увольнения очередной отпуск без учета дополнительного отпуска.
Согласно статье 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Частью 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, т.е. за ежегодный основной оплачиваемый отпуск (статья 114) и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статья 116).
Право на отдых, провозглашенное частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьей 24 Всеобщей декларации прав человека относится к числу основных прав. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
Между тем, таких ограничений размера, выплачиваемой при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск, в зависимости от оснований увольнения, не установлено ни Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ни Федеральным законом от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".
Поскольку в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не установлен размер денежной компенсации, хотя выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск установлена статьей 46 данного Положения, подлежит применению часть 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, денежная компенсация выплачивается за все неиспользованные отпуска.
Исходя из буквального толкования указанных норм, сотрудники уголовно-исполнительной системы, уволенные по основаниям пункта "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, вправе при увольнении, как использовать очередной ежегодный отпуск в году увольнения, так и получить денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска (в том числе, и дополнительные).
Из материалов дела усматривается, и бесспорно установлено судом, что А.Е.В. проходила службу в должности начальника ОК и РЛС ФБУ ИЗ-62/1. Приказом УФСИН № <...> от 31.12.2010 А.Е.В. была уволена из уголовно-исполнительной системы по статье 58 п. "з" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). Из денежного аттестата № 01, выданного истице ФБУ ИЗ 62/1 12.01.2011, следует, что при увольнении А.Е.В. была выплачена компенсация лишь за 30 дней неиспользованного в 2011 году отпуска в размере <...> руб. Компенсация за неиспользованный в 2011 году дополнительный отпуск после 15 лет службы, продолжительностью 10 календарных дней, истице при увольнении выплачена не была.
Исходя из установленных судом обстоятельств, и норм действующего материального законодательства, суд сделал правильный вывод о взыскании с ФБУ ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области компенсации за неиспользованный в 2011 году дополнительный отпуск в размере <...> руб. <...> коп.
Статьей 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку Судом установлено нарушение прав А.Е.В. на своевременное получение компенсации за дополнительный отпуск, а также и то, что Трудовой кодекс РФ прямо предусматривает возмещение работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, суд обоснованно взыскал в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере <...> руб. Определяя размер денежной компенсации морального вреда, в силу ч. 2 ст. 237 ТК РФ, суд учел все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, степень вины работодателя, а также степень нравственных страданий истца, конкретные обстоятельства дела.
Решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и при точном соблюдении процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда нормам материального права и обстоятельствам дела, являются неверными.
Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все юридически значимые обстоятельства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ. Судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 3 мая 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Следственный изолятор № 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Рязанской области" - без удовлетворения.
