ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2011 г. № 135
О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
В целях закрепления этических норм поведения депутатов Думы города Ханты-Мансийска, руководствуясь частью 1 статьи 69
Устава города Ханты-Мансийска, Дума города Ханты-Мансийска решила:
1. Утвердить Правила
депутатской этики депутатов Думы города Ханты-Мансийска согласно приложению к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ханты-Мансийска
В.А.ФИЛИПЕНКО
28 ноября 2011 года
(дата подписания)
Приложение
к Решению
Думы города Ханты-Мансийска
от 25 ноября 2011 года № 135
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Настоящие правила определяют этические нормы поведения депутатов Думы города Ханты-Мансийска (далее - депутат) при осуществлении ими депутатской деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях Думы города Ханты-Мансийска (далее - Дума города), заседаниях постоянных комитетов, комиссий и рабочих групп Думы города (далее - заседания), депутатских слушаниях, а также меры ответственности за нарушения правил депутатской этики.
1. Общие положения
1.1. Депутатская этика - обязательные для каждого депутата Думы города правила поведения при осуществлении депутатской деятельности, основанные на нравственных критериях открытости, честности, верности слову, соблюдении законов и иных нормативных правовых актов.
1.2. Отношения депутата с другими депутатами, должностными лицами, гражданами должны строиться на принципах взаимного уважения и делового этикета.
1.3. Деятельность депутатов Думы города основывается на сочетании интересов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, города Ханты-Мансийска и его жителей, соблюдении законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, следовании моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
1.4. Депутат должен в равной мере заботиться как о собственном достоинстве, так и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
1.5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать Думу города, его самого, избирателей и иных лиц.
2. Правила депутатской этики, относящиеся
к деятельности депутата в Думе города Ханты-Мансийска
2.1. Каждый депутат содействует созданию в Думе города атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и сотрудничества.
2.2. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической принадлежности. Все депутаты Думы города имеют равное положение по своему статусу.
2.3. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей при принятии решений, проявлять уважение к должностным лицам органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свое мнение посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
2.4. Депутат не должен формировать общественное мнение с целью нанесения вреда чести, достоинству и деловой репутации другого депутата.
2.5. В случае заявления депутата о самоотводе при выдвижении его на выборную должность в Думе города иные депутаты не вправе путем голосования принуждать его к занятию этой должности.
2.6. В случае избрания депутата на выборную должность в Думе города его отношения с другими депутатами должны быть равными.
2.7. Депутат обязан присутствовать на заседаниях. В случае невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить соответственно Главу города, председателя постоянного комитета Думы города, председателя соответствующей комиссии, руководителя рабочей группы о причинах отсутствия накануне дня проведения заседания. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседания, депутатские слушания и иные мероприятия Думы города. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным протокольным решением Думы города.
2.8. Участвуя в заседаниях, депутат обязан соблюдать Регламент
Думы города Ханты-Мансийска. Не допускаются выступления депутатов на заседании без предоставления слова председательствующим на заседании, не по повестке дня, выкрики, прерывание выступающих.
Депутаты не могут принимать участие в обсуждении и голосовании по вопросам, где они имеют личный или коммерческий интерес.
2.9. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, должностных лиц и граждан, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
2.10. Выступающий на заседании депутат не должен превышать время, отведенное для выступления регламентом, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.
2.11. При посещении заседаний Думы города, заседаний постоянных комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний депутат обязан соблюдать деловой стиль в одежде.
2.12. Депутаты во время проведения заседаний не должны пользоваться средствами мобильной связи.
2.13. Участвуя в заседаниях, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам, докладчикам и иным лицам, присутствующим на заседаниях. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на заседании. Не допускается фамильярное и пренебрежительное обращение.
2.14. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.
2.15. Депутат, выступая на заседаниях, в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также организаций любых организационно-правовых форм, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.
2.16. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем лицам, чьи интересы были затронуты этими выступлениями.
2.17. Депутат вправе использовать помощь должностных лиц аппарата Думы города только в связи с осуществлением депутатских полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе, а также действующим законодательством Российской Федерации о труде.
3. Правила депутатской этики, относящиеся
к взаимоотношениям депутата с избирателями
3.1. Отношения депутата с избирателями должны строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности.
3.2. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.
3.3. Депутат не может давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.
3.4. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
3.5. Депутат через средства массовой информации и во время встреч с избирателями обязан информировать их о своей деятельности.
3.6. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.
3.7. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.
3.8. Депутат не реже одного раза в месяц ведет прием граждан.
3.9. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны избирателям, а также проявлять терпение и выдержку во время общения с избирателями.
4. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутатов с органами государственной власти, иными
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, средствами
массовой информации, должностными лицами и гражданами
4.1. Депутат (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Думы города в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.
4.2. Депутат не вправе получать для себя лично, а также для членов семьи и иных близких лиц от организаций и граждан вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные), связанные с осуществлением своих полномочий.
4.3. Депутат не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, для получения материальной или иной выгоды для себя, членов своей семьи и других близких лиц.
4.4. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных органов, организаций, а также должностных лиц, должен использовать только достоверные сведения. Выступления депутата должны быть корректными и не должны порочить деловую репутацию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, честь, достоинство и деловую репутацию соответствующих должностных лиц. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации указанных органов, организаций и лиц депутат публично признает некорректность своих высказываний и приносит извинения.
4.5. Депутат не имеет право разглашать сведения, ставшие известными в связи с осуществлением депутатских полномочий, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
5. Положения, относящиеся к защите чести,
достоинства и деловой репутации депутата
5.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата, должностного лица или гражданина, вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.
5.2. Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании Думы города, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату, в адрес Думы города или с использованием средств массовой информации.
Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование.
Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.
6. Ответственность за нарушение правил депутатской этики
6.1. За нарушение правил депутатской этики к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:
1) требование принесения депутатом публичных извинений;
2) объявление депутату публичного порицания;
3) оглашение на заседании Думы города фактов, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;
4) информирование избирателей через средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики.
6.2. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение правил депутатской этики принимают депутаты Думы города на закрытом заседании Думы города в присутствии указанного депутата.
6.3. Основанием для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики является устное обращение, озвученное на заседании Думы города, или письменное обращение депутата, должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления, организаций и учреждений, а также граждан с изложением факта нарушения правил депутатской этики (далее - обращение).
6.4. Письменные обращения рассматриваются, если они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о месте его жительства, работы или учебы, контактный телефон. Анонимные обращения не рассматриваются.
6.5. Вопрос об ответственности депутата за нарушение правил депутатской этики может быть внесен любым депутатом для рассмотрения на заседании Думы города.
6.6. После рассмотрения депутатами Думы города вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики копия соответствующего решения направляется адресату обращения.
6.7. Отзыв обращения их адресатом является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими правилами.
7. Рассмотрение вопросов,
связанных с нарушением правил депутатской этики
7.1. В случае поступления на имя Главы города информации о фактах нарушения депутатом настоящих правил, данная информация рассматривается на заседании Думы города.
7.2. По результатам рассмотрения информации о фактах нарушения депутатом настоящих правил Дума города вправе принять к депутату, нарушившему правила депутатской этики, одну из мер воздействия, указанных в пункте 6.1
настоящих правил.
7.3. Решение Думы города по данному вопросу принимается большинством голосов от установленной Уставом
города Ханты-Мансийска численности депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение правил депутатской этики, в голосовании не участвует.
7.4. Депутат обязан выполнить решение, принятое Думой города в соответствии с подпунктом 1 пункта 6.1 раздела 6
настоящих правил, в срок не позднее 30 дней со дня его принятия.
7.5. Решение Думы города о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им правил депутатской этики может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
