ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2011 г. № 214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ
И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ГОРОДА АСТРАХАНИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 27.07.2010 имеет номер 210-ФЗ, а не 201-ФЗ.
На основании Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона
от 27.07.2010 № 201-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Устава
муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 01.11.2011 № 42 Городская Дума решила:
1. Утвердить порядок
определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией города Астрахани муниципальных услуг (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.
Глава муниципального образования
"Город Астрахань"
С.А.БОЖЕНОВ
Утвержден
Решением Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 17 ноября 2011 г. № 214
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ,
КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ,
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА АСТРАХАНИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения размера платы за оказание муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Астрахань" (далее - исполнители) платных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией города Астрахани муниципальных услуг (далее - платные услуги).
2. Размер платы за оказание платных услуг должен целиком покрывать издержки исполнителей на их оказание и не может превышать экономически обоснованных расходов на их оказание.
3. Операции со средствами, полученными за оказание обязательных услуг, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Определение состава расходов на оказание платных услуг
4. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
5. Для расчета размера платы за оказание платных услуг, оказываемых муниципальными унитарными предприятиями, применяется рентабельность, которая определяется отношением прибыли к себестоимости.
6. Затраты исполнителя делятся:
- на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления;
- на затраты, необходимые для обеспечения деятельности исполнителя в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
6.1. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
6.2. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности исполнителя в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал исполнителя, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, текущий ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иных обязательных платежей;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
7. Для расчета затрат на оказание платной услуги используются следующие методы;
- расчетно-аналитический метод;
- метод прямого счета.
7.1. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал исполнителя и все материальные ресурсы.
Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат исполнителя в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимого для оказания платной услуги.
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
Зусл = (SUM Зучр / Фр.вр) x Тусл, где
Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
SUM Зучр - сумма всех затрат исполнителя за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала исполнителя за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
7.2. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов исполнителя и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
8. Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
8.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = (SUM Зоп / Фр.вр) x Тусл, где
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
SUM Зоп - сумма всех затрат исполнителя на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала исполнителя за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание соответствующей платной услуги.
9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- затраты на медикаменты и перевязочные средства;
- затраты на продукты питания;
- затраты на мягкий инвентарь;
- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- затраты на другие материальные запасы.
9.1. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.
Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
j
Змз = SUM МЗi x Ц, где
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
j - количество слагаемых;
MЗi - материальные запасы определенного вида;
Ц - цена приобретаемых материальных запасов.
10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
11. Объем накладных затрат определяется пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = к н x Зоп, где
к н - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала исполнителя. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
к н = (Зауп + Зохн + Аохн) / SUM Зоп, где
Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал исполнителя за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
11.1. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
11.2. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
а) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
б) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые исполнителем при оказании платной услуги;
в) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе:
- затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.);
- затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.);
- затраты на текущий ремонт по видам основных фондов;
- затраты на содержание прилегающей территории;
- затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги);
- затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
11.3. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
