АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. по делу № А14-11515/2010
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2011 г.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об аннулировании лицензий <...> от 12.12.2007 г. на право деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции и <...> от 12.12.2007 г. на хранение алкогольной продукции, выданных обществу с ограниченной ответственностью "И" (далее - ответчик, Общество, ООО "И").
Ответчик отзыв, в нарушение требований части 1 статьи 131
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК
РФ), не представил, в судебное заседание 12.04.2011 г. не явился, о месте и времени слушания дела извещен в порядке пункта 3 части 4 статьи 123
АПК РФ. На основании статьи 156
АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.
Заявитель в ходе судебного заседания 12.04.2011 г. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
В соответствии со статьей 163
АПК РФ в судебном заседании 12.04.2011 г. объявлялся перерыв до 15.04.2011 г.
После перерыва представитель заявителя не явился, посредством электронной почты представил письменные пояснения от 15.04.2011 г. № У1-3237/14-07-ИЧ. На основании части 5 статьи 163
АПК РФ слушание дела продолжалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, ООО "И" имеет лицензию на право деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г., регистрационный номер 179, сроком действия до 11.12.2012 г., выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области; лицензию на хранение алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г. регистрационный номер 180, сроком действия до 11.12.2012 г., выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области.
В период с 01.04.2010 г. по 02.04.2010 г. сотрудниками Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу на основании сводного плана проведения плановой проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 03.12.2009 г. № 02/3-2190-ВД, распоряжения (приказа) руководителя Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 29.03.2010 г. № 29.03.2010 г. проведена выездная плановая проверка в отношении ООО "И".
В ходе данной проверки было, в частности, установлено, что Общество не имеет договора аренды, подтверждающего право владения и (или) пользования складским помещением, указанным в действующих лицензиях <...> и <...> (по адресу: <...>).
Результаты проверки зафиксированы в соответствующем акте № 36-09-10/90 от 02.04.2010 г.
В связи с выявленными нарушениями заявителем было выдано Обществу предписание от 23.04.2010 г. № 01-04-02/311-ЕМ представить в Росалкогольрегулирование документы, подтверждающие право владения или пользования складскими помещениями по адресу, указанному в лицензии, привести в соответствие адрес осуществления деятельности, указанный в лицензии, с адресом, указанным в правоустанавливающих документах на складские помещения, а также в заключениях специально уполномоченных органов о соответствии складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям.
Названное предписание получено ответчиком, однако не исполнено последним.
В связи с чем 05.07.2010 г. заявителем принято решение № 0889-опт о приостановлении действия спорных лицензий на 1 месяц. Копия данного решения также была направлена по юридическому адресу ответчика, конверт с данным документом вернулся заявителю с почтовой отметкой "организация выбыла".
В установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензий не были исполнены Обществом, в связи с чем Росалкогольрегулирование обратилось в Арбитражный суд с настоящими требованиями.
В качестве оснований для аннулирования спорных лицензий заявитель указывает: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно пунктам 2
, 8 статьи 18
Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон
№ 171-ФЗ) на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается лицензия в порядке, установленном названным законом
.
Согласно пунктам 4
, 5.3.2
Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет Росалкогольрегулирование непосредственно и через свои территориальные органы.
В статье 19
Закона № 171-ФЗ содержится перечень документов, необходимых для получения данной лицензии.
В силу пунктов 12
, 13 статьи 19
Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
На основании пункта 1 статьи 20
Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона
, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в частности, в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20
данного закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (абзацы 3
, 20
).
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено, Общество имеет лицензию на право деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г., регистрационный номер 179, сроком действия до 11.12.2012 г., выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области; лицензию на хранение алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г. регистрационный номер 180, сроком действия до 11.12.2012 г., выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области.
В данных лицензиях указан адрес места нахождения склада: <...>.
Как следует из акта № 36-09-10/90 от 02.04.2010 г., в ходе выездной плановой проверки было установлено, что ООО "И" арендовало складские помещения по названному адресу у ОАО "В" на основании договоров аренды от 01.08.2007 г. № 69 (срок аренды - 360 дней), от 25.07.2008 г. № 50 (срок аренды - до 01.07.2009 г.); с 01.01.2010 г. ответчик арендует у названного арендодателя офисные помещения (договор от 01.01.2010 г. № 18, срок действия - до 01.06.2010 г.), складских помещений с этого момента не арендует.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение требований пунктов 12
, 13 статьи 19
Закона № 171-ФЗ, не представлено в лицензирующий орган в установленный данной нормой
срок заявление о переоформлении лицензий <...>, <...> в связи с изменением адреса складских помещений, поименованного в данных лицензиях.
В связи с чем суд считает правомерным вынесение лицензирующим органом в адрес ответчика предписания от 23.04.2010 г. № 01-04-02/311-ЕМ, в соответствии с которому Обществу надлежало представить в Росалкогольрегулирование документы, подтверждающие право владения или пользования складскими помещениями по адресу, указанному в лицензии, привести в соответствие адрес осуществления деятельности, указанный в лицензии, с адресом, указанным в правоустанавливающих документах на складские помещения, а также в заключениях специально уполномоченных органов о соответствии складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям.
Данное предписание, а также решение от 05.07.2010 г. № 0889-опт о приостановлении действия спорных лицензий на 1 месяц ответчиком не исполнены, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия лицензий не устранены.
Ответчиком доказательства обратного не представлены суду.
В соответствии со статьей 65
АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 3.1 статьи 70
АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
При таких обстоятельствах, в силу абзаца 20 пункта 3 статьи 20
Закона № 171-ФЗ имеются основания для аннулирования лицензии в судебном порядке.
На основании изложенного, заявленные требования следует удовлетворить, лицензию на право деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г., регистрационный номер 179, сроком действия до 11.12.2012 г., лицензию на хранение алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г. регистрационный номер 180, сроком действия до 11.12.2012 г., выданные Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области, следует аннулировать.
Ссылку заявителя на абзац 3 пункта 3 статьи 20
Закона № 171-ФЗ (обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии), как на основание для аннулирования лицензии, суд считает необоснованной, в связи с чем отклоняет ее. При этом суд учитывает, что на момент получения спорных лицензий (12.12.2007 г.) у Общества находились в аренде складские помещения по адресу: <...>. Таким образом, ответчиком были представлены достоверные сведения относительно адреса склада, поименованного в лицензии. Доказательств представления в лицензирующий орган недостоверных сведений при подаче документов для получения спорных лицензий заявителем не представлено суду.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21
Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 4 000 руб. относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 27
, 65
, 110
, 167
- 170
, 176
, 180
, 181
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Аннулировать лицензию на право деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г., регистрационный номер 179, сроком действия до 11.12.2012 г., лицензию на хранение алкогольной продукции серия и номер бланка <...> от 12.12.2007 г. регистрационный номер 180, сроком действия до 11.12.2012 г., выданные Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области обществу с ограниченной ответственностью "И" (ОГРН <...>).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "И" (ОГРН <...>), находящегося по адресу: <...>, государственную пошлину в сумме 4 000 руб. в федеральный бюджет.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.
