АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2011 г. по делу № А20-1761/2011
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2011 г.
Полный текст решения изготовлен 25.07.2011 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи С.
при ведении протокола судебного заседания помощником Шиковой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, г. Нальчик о привлечении ООО ТЗК "Прогресс", г. Нальчик к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
с участием представителя заявителя Жемухова Р.Б.
представителя лица, привлекаемого к ответственности Бесланеева Х.Ж.
установил:
Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью топливно-заправочный комплекс "Прогресс" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1
Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требование поддержал.
Представитель ответчика требования признал и пояснил, что лицензию получить в настоящее время не могут, так как используют имущество ФГУП "Эльбрус-Авиа", в отношении которого введена процедура банкротства конкурсное производство и все имущество включено в конкурсную массу.
Стороны не возражали против перехода из предварительного в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в судебном заседании 20.07.2011 г.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2006 г., о чем ИФНС по г. Нальчику КБР выдано свидетельство 07 № 001396900. Одним из видов деятельности общества является погрузочно-разгрузочные работы топлива.
08.06.2011 года должностными лицами прокуратуры и ЛОВД, согласно плану совместной работы, была проведена проверка деятельности общества.
В ходе проверки было установлено, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам, а именно 08.06.2011 г. на подъездном железнодорожном пути, принадлежащем ФГУП "Эльбрус-Авиа" осуществляло разгрузку (слив) топлива для реактивных двигателей, поступившего в трех цистернах 53986931, 51284081, 51108769 в адрес общества от ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка". В ходе проверки установлено, что у общества отсутствует лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В ходе проверки составлен акт обследования участка местности, на котором находится подъездной железнодорожный путь, отобраны объяснения у лиц, осуществлявших разгрузку, законного представителя общества.
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ, прокурор 20.06.2011 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При составлении данного постановления присутствовал законный представитель общества, который получил копию постановления.
Прокурор в соответствии с положениями статьи 23.1
КоАП РФ на основании вынесенного постановления обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Коллегия выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований находит правильными.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу статьи 2
Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17
названного Закона. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в этот перечень (пункт 70).
Аналогичные требования к данному виду деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, содержатся в Положении о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134 (пункт 1)
. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2
названного Положения).
Статьей 2
Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ, которым утвержден "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пунктом 3.2.2
Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994 № 50, предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в который входит в том числе и железнодорожные пути необщего пользования, возможна лишь при наличии соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности независимо от того, является ли погрузочно-разгрузочная деятельность основной или составной частью иной деятельности.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, факт выполнения обществом 08.06.2011 г. работ по разгрузке вагонов с грузом (топливо для реактивных двигателей) на железнодорожных путях, принадлежащих ФГУП "Эльбрус-Авиа", эксплуатируемых на основании договора № 4ЭА/01-10.
Данный груз в соответствии с приложением № 4
Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС России 31.10.1996 № 9/733/3-2, МПС России 25.11.1996 № ЦМ-407, отнесен к опасным. Однако лицензии на право осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте общество не имело.
Таким образом, суд считает, что прокурор обоснованно вынес в отношении общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1
КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4
КоАП РФ. Каких либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 170
- 176
, 205
, 206
, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
привлечь общество с ограниченной ответственностью топливно-заправочный комплекс "Прогресс" (ОГРН 1060721018181), зарегистрированного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кабардинская, 195 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1
Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет Южной транспортной прокуратуры № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
