АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2011 г. по делу № А33-12610/2011
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2011 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шайхутдинова Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Карабашьян Олега Арутовича
к Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю
об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10,
третье лицо - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Петровой Н.В., на основании доверенности от 15.08.2011, паспорта,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Обуховой Н.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Карабашьян Олег Арутович (далее: заявитель, ИП Карабашьян) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Правительству Красноярского края (далее: ответчик, Правительство), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее: второй ответчик, Управление):
- о признании недействующей строки 17029 таблицы 53 приложения 1
"Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Канска" Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края";
- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10.
Заявление принято к производству суда. Определением от 26.05.2011 возбуждено производство по делу; определением от 23.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю.
Определением арбитражного суда от 02.08.2011 требование ИП Карабашьян об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10, выделено в отдельное производство, рассматривается в рамках настоящего дела.
Заявитель, ответчик, а также третье лицо в судебное заседание своих надлежаще уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, при этом о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании судом рассмотрено представленное по факсу ходатайство ИП Карабашьян об отложении судебного разбирательства со ссылкой на невозможность явки в судебное заседание.
В соответствии с частью 3 статьи 158
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
ИП Карабашьян при заявлении указанного ходатайства не обосновал причины неявки в судебное заседание, не представил каких-либо пояснений и доказательств в обоснование их уважительности.
При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства не подлежащим удовлетворению (при этом суд учитывает, что ИП Карабашьян не являлся и в ранее назначенные судебные заседания).
Представитель второго ответчика в судебном заседании требования ИП Карабашьян не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ИП Карабашьян осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке площадью 40199,27 м., расположенном по адресу: г. Канск, ул. Фабричная, д. 33, с кадастровым номером 24:51:0204145:0010, с разрешенным использованием вышеназванного земельного участка под производственную территорию. Данный земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.04.2006, свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2006 серия 24 ЕЗ № 101549.
Во исполнение Постановления
Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 на территории Красноярского края в 2007 - 2008 годы проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, объектами оценки явились земельные участки, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2007.
Полученные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края утверждены Постановлением
Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" и вступили в силу с 01.01.2009.
Приложением № 1
к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" для данного земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:0010 (24:51:0204145:10), утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКС ЗУ) в размере 1 047,75 руб./м. В результате чего кадастровая стоимость земельного участка составила 42 118 785,14 руб.
Ранее, до вступления в силу Постановления
от 19.12.2008 № 250-п, УПКС ЗУ был равен 385,17 руб./м, кадастровая стоимость составляла 15 483 552,8259 руб., что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка) от 09.06.2006 г. № 51/06-1414.
После обращения в Канский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, заявителю пришло разъяснение, что выявлена кадастровая ошибка в сведениях ГКН (государственный кадастр недвижимости) по земельному участку 24:51:0204145:10 и направлено решение о необходимости исправления кадастровой ошибки от 01.04.2011 г. № Ф24/11-1-2504 ФГУ ЗКП по Красноярскому краю.
Неверные экономические характеристики внесены в базу данных ГКН на основании приложения № 1
к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края": для земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10 утвержден неверный удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКС ЗУ) в размере 1 047,75 руб./м. (по 7 группе видов разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).
Решением ФГУ ЗКП по Красноярскому краю от 01.04.2011 г. № Ф24/11-1-2504 подтвержден факт наличия кадастровой ошибки в сведениях ГКН с 01.01.2009 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Карабашьян в арбитражный суд с настоящим заявлением, в том числе об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
Статья 12
ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, а именно защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплено частью 1 статьи 4
АПК РФ.
Согласно части 4 статьи 4
АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме, в том числе:
искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из текста основного заявления, ИП Карабашьян в качестве способа защиты своих прав и интересов избрал оспаривание нормативного правового акта - строки 17029 таблицы 53 приложения 1
"Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Канска" Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (рассматривалось в рамках первоначального дела № А33-6323/2011).
При этом ИП Карабашьян заявлено отдельное требование (рассматриваемое в рамках настоящего дела № А33-12610/2011) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10.
Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов действующим законодательством не предусмотрен.
Кроме того, Постановлением
Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 утверждено Положение "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Положение № 457).
Согласно пункта 1
названного Положения № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по, в том числе оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.
Пунктом 4
Положения № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Пунктом 9.4.3
Положения № 457 к полномочиям руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отнесено утверждение положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы, территориальных органах Службы и уставы подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений.
Соответствующее Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю утверждено Приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/146 (далее - Положение № П/146).
Из системного толкования пунктов 7.1.11, 7.1.12, 7.1.22 (с примечаниями) Положения № П/146 следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, а также государственный кадастровый учет недвижимого имущества, только, если правом осуществления данного полномочия не наделено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю.
Приказом
Росреестра от 11.03.2010 № П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.04.2010 № 16909) утвержден План-график наделения федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с пунктом 2
названного Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93, пунктом 33
соответствующего Плана-графика, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю наделена указанными полномочиями с 15 сентября 2010 года.
При таких обстоятельствах, требуемые ИП Карабашьян действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть совершены Управлением (поскольку не относятся к его полномочиям).
Таким образом, требования ИП Карабашьян не являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 112
АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Карабашьяна Олега Арутовича к Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204145:10.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Карабашьяну Олегу Арутовичу из федерального бюджета 1800 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.М.ШАЙХУТДИНОВ
