СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 8/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАИМСТВОВАНИЙ,
ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 22
, статьей 35
и статьей 37
Устава муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", рассмотрев представление и.о. главы Мытищинского муниципального района, Совет депутатов Мытищинского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок
осуществления заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании "Мытищинский муниципальный район Московской области" (прилагается).
2. Направить указанный нормативный акт и.о. главы Мытищинского муниципального района для подписания.
3. Данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Считать утратившими силу решение
Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 18.05.2006 № 37/5 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании "Мытищинский муниципальный район Московской области", решение
Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 25.10.2007 № 60/7 "О внесении изменений в решение Совета депутатов от 18.05.2006 № 37/5 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании "Мытищинский муниципальный район Московской области".
5. Решение Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
С.А. Скрябин
Приложение
к решению Совета депутатов
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 23 июля 2009 г. № 8/4
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ОБСЛУЖИВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона
№ 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона
№ 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" и определяет основные принципы муниципальных заимствований в муниципальном образовании "Мытищинский муниципальный район Московской области".
1.2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса
в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
1.3. От имени муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Мытищинского муниципального района в соответствии с Уставом
муниципального образования "Мытищинский муниципальный район".
1.4. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Мытищинского муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета Мытищинского муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
1.5. Ответственность по долговым обязательствам Мытищинского муниципального района несет исключительно муниципальное образование "Мытищинский муниципальный район".
1.6. Отбор финансовых организаций для осуществления муниципальных заимствований производится путем проведения открытого конкурса в соответствии с положениями Федерального закона
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Порядок осуществления внутренних заимствований
в муниципальном образовании "Мытищинский
муниципальный район"
2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете района на текущий финансовый год следующих параметров:
- текущих расходов бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципального район", не превышающих объема доходов бюджета Мытищинского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов;
- размера дефицита бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципальный район", не превышающего 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ (Московской области) в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ.
Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2
и 3
настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципальный район" за текущий финансовый год;
- предельного объема муниципального долга, не превышающего утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете муниципального образования "Мытищинский муниципальный район", не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципальный район", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.2. Если при исполнении бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципальный район" нарушается хотя бы один из параметров, указанных в подпункте 2.1
настоящего Порядка, и при этом муниципальное образование "Мытищинский муниципальный район" в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие муниципальным образованием "Мытищинский муниципальный район" новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с нормами подпункта 2.1
настоящего Порядка, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы заимствований, представляющей собой перечень заимствований муниципального образования "Мытищинский муниципальный район" на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.4. В случае выпуска долговых обязательств муниципальным образованием "Мытищинский муниципальный район" с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.6. Программа муниципальных заимствований представляется главой Мытищинского муниципального района Совету депутатов Мытищинского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области" на очередной финансовый год.
2.7. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
2.8. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 3.5
и 3.6
настоящего Порядка.
2.9. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Мытищинского муниципального района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ, решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете района и программой муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом
об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Минфине РФ.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом
об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Учет и организация контроля
3.1. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.2. В трехдневный срок со дня осуществления муниципального заимствования Финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района Московской области обязано поставить кредитное обязательство на учет в Долговой книге муниципального образования "Мытищинский муниципальный район" в соответствии с требованиями Положения о порядке ведения Долговой книги муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области".
3.3. Поступления в бюджет муниципального образования "Мытищинский муниципальный район" средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
3.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга.
3.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3.6. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
3.7. Финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района Московской области ведет учет муниципальных заимствований, а также осуществления их погашения.
На основании данных этого учета в Совет депутатов Мытищинского муниципального района представляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Мытищинский муниципальный район".
4. Управление муниципальным долгом
4.1. Решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района на соответствующий финансовый год устанавливается предельный объем муниципального долга.
4.2. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 4.1
настоящего Порядка, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района на соответствующий финансовый год.
4.3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района:
а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с муниципальным долгом;
б) устанавливает условия и порядок предоставления гарантий;
в) устанавливает генеральные условия выпуска и обращения ценных бумаг муниципальных займов;
г) устанавливает условия заключения кредитных договоров и соглашений;
д) осуществляет контроль за состоянием и движением муниципального долга.
4.4. Глава Мытищинского муниципального района:
а) подписывает кредитные договоры и соглашения от имени муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области";
б) наделяет полномочиями Финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района Московской области по обслуживанию муниципального долга;
в) отчитывается перед Советом депутатов Мытищинского муниципального района о состоянии и движении муниципального долга;
г) выдает гарантии от имени муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области";
д) выступает эмитентом ценных бумаг муниципальных займов.
5. Обслуживание муниципального долга
5.1. Обслуживание муниципального долга производится Финансовым управлением администрации Мытищинского муниципального района Московской области посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению и выплате доходов по ним.
5.2. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются в решении Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
6. Введение в действие настоящего Порядка
6.1. Настоящий Порядок применяется к отношениям, возникшим с 01.07.2009.
И.о. главы Мытищинского
муниципального района
А.А. Чураков
