АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 666/1
Об утверждении Порядка проведения оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг и методики учета
результатов оценки при формировании расходов бюджета
Южноуральского городского округа
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Уставом
Южноуральского городского округа, в целях повышения эффективности расходования средств бюджета Южноуральского городского округа, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг (работ) Южноуральского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и методики учета результатов оценки при формировании расходов бюджета Южноуральского городского округа.
2. Управляющему делами администрации городского округа Трапезниковой Д.Б. опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и на официальном сайте администрации Южноуральского городского округа.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа по вопросам экономического развития и управления муниципальным имуществом Бентюкова Ю.А.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Утвержден
постановлением
администрации
Южноуральского
городского округа
Челябинской области
от 26 октября 2011 г. № 666/1
Порядок
проведения оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг и методики учета
результатов оценки при формировании расходов бюджета
Южноуральского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета Южноуральского городского округа.
1.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на постоянной основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета Южноуральского городского округа на очередной финансовый год.
1.3. Основными задачами Порядка являются:
1.3.1. обеспечение учета предоставляемых муниципальных услуг;
1.3.2. создание системы оценки и контроля деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги, в части обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в необходимых объемах и своевременного предоставления бюджетных средств для их оплаты;
1.3.3. повышение эффективности использования средств бюджета Южноуральского городского округа на основе учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах как основного элемента планирования расходной части бюджета Южноуральского городского округа;
1.3.4. определение приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов.
1.4. Потребители муниципальных услуг - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
2. Методика оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг
2.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется органами администрации Южноуральского городского округа, муниципальными учреждениями (далее - органами), в компетенцию которых входит организация и контроль предоставления муниципальных услуг.
2.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают:
- фактические и прогнозные данные о получателях муниципальных услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг;
- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг;
- прогноз изменения структуры издержек предоставления муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги (индексы, дефляторы).
2.3. Фактические данные о потребителях муниципальных услуг, о натуральных объемах муниципальных услуг, об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) услуг формируются на основе финансовой и оперативной отчетности, данных органов статистики, экспертных оценок.
2.4. Прогнозные данные о потенциальных потребителях муниципальных услуг и объемах муниципальных услуг в натуральном выражении рассчитываются органами, в компетенцию которых входит организация и контроль предоставления соответствующих муниципальных услуг, на основе динамики и прогноза численности потенциальных потребителей муниципальных услуг. Для определения натуральных объемов муниципальных услуг необходимо установить натуральный показатель, по которому будет производиться оценка потребности в предоставлении муниципальной услуги.
Данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть получены путем изучения общественного мнения потенциальных потребителей муниципальных услуг и степени удовлетворенности предоставляемыми объемами муниципальных услуг. Изучение общественного мнения проводится в форме социологических опросов (телефонный, почтовый опросы, интервью), анкетирования.
2.5. Прогнозы индексов, дефляторов по видам экономической деятельности, изменения компонентов себестоимости муниципальных услуг определяются отделом экономического развития администрации Южноуральского городского округа на основе приказов Министерства экономического развития РФ.
2.6. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.
2.7. Для оценки потребности предоставления муниципальных услуг в стоимостном выражении используется один из двух возможных вариантов ее проведения:
2.7.1. Проведение оценки с использованием данных о фактической себестоимости муниципальных услуг и итогов прогноза изменения структуры издержек предоставления этих услуг.
Оценка стоимости предоставления бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
S = V x ((C1 x I1) + (C2 x I2) +... + (Cn x In)), где:
S - оценка стоимости муниципальной услуги в плановом периоде;
V - прогноз объема предоставления услуг в натуральном выражении;
C1, C2, Cn - элементы затрат муниципальной услуги в действующих ценах;
I1, I2, In - индексы роста (снижения) стоимости элементов затрат муниципальной услуги.
2.7.2. Проведение оценки потребности в стоимостном выражении с использованием нормативов стоимости единицы муниципальной услуги:
Для проведения оценки потребности необходимо произвести расчет нормативной стоимости каждой муниципальной услуги. Расчет нормативной стоимости муниципальных услуг следует производить исходя из стоимости необходимых для оказания муниципальной услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены:
- требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей муниципальную услугу, в том числе административно-управленческого и вспомогательного персонала;
- начисления на оплату труда персонала;
- затраты на оплату стоимости коммунальных услуг;
- затраты на оплату стоимости услуг связи;
- затраты на оплату стоимости транспортных услуг;
- затраты на приобретение услуг по обслуживанию программного обеспечения;
- затраты на приобретение прочих услуг, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- затраты на приобретение прочих предметов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
Прогноз стоимости оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
S = V x N, где:
S - оценка стоимости муниципальной услуги в плановом периоде;
V - прогноз объема предоставления услуг в натуральном выражении;
№ - норматив стоимости натуральной единицы услуги.
3. Учет результатов оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг при формировании расходов бюджета
Южноуральского городского округа
3.1. Ежегодно в соответствии с планом мероприятий по формированию проекта бюджета Южноуральского городского округа на очередной финансовый год органы, в компетенцию которых входит организация и контроль предоставления соответствующих муниципальных услуг, направляют в Финансовое управление результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг по форме
, согласно приложению к настоящему Порядку. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
3.2. При разработке проекта бюджета на очередной финансовый год Финансовое управление предусматривает в проекте расходы на финансирование муниципальных услуг согласно результатам стоимостной оценки потребностей в предоставлении услуг.
В случае если оценка потребности в муниципальных услугах превышает возможности бюджета городского округа к их финансированию, то Финансовое управление доводит до органов, в компетенцию которых входит организация и контроль предоставления соответствующих муниципальных услуг, предельный объем финансирования на очередной финансовый год.
3.3. Органы, в компетенцию которых входит организация и контроль предоставления соответствующих муниципальных услуг, в соответствии с доведенными объемами финансирования разрабатывают и реализуют предложения:
- по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления услуг;
- по снижению расходов, связанных с предоставлением муниципальных услуг.
3.4. После утверждения бюджета Южноуральского городского округа устанавливаются муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг с учетом результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг
и методики учета результатов оценки
при формировании расходов бюджета
Южноуральского городского округа
Потребности
и фактические объемы предоставления муниципальных услуг
┌────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│Перечень│ Потребности и фактические │ Потребности и фактические │ Оценка потребности в │
│ услуг │ объемы предоставления │ объемы предоставления │ предоставлении муниципальных │
│ │ муниципальных услуг за │ муниципальных услуг в текущем │ услуг на предстоящие годы │
│ │ предыдущий год (n - 1) │ году (n) │ (n + 1, n + 2) │
│ ├───────────────┬───────────────┼───────────────┬───────────────┼───────────────┬───────────────┤
│ │ Факт │ Потребность │ Оценка факта │ Потребность │ n + 1 │ n + 2 │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │
│ ├────┬──────────┼────┬──────────┼────┬──────────┼────┬──────────┼────┬──────────┼────┬──────────┤
│ │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │ В │
│ │тыс.│натуральн.│тыс.│натуральн.│тыс.│натуральн.│тыс.│натуральн.│тыс.│натуральн.│тыс.│натуральн.│
│ │руб.│ показат. │руб.│ показат. │руб.│ показат. │руб.│ показат. │руб.│ показат. │руб.│ показат. │
├────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┼────┼──────────┤
│ Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────┴────┴──────────┴────┴──────────┴────┴──────────┴────┴──────────┴────┴──────────┴────┴──────────┘
Руководитель __________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
