АДМИНИСТРАЦИЯ КОЗУЛЬСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 г. № 108
О РАСХОДОВАНИИ ЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. ст. 37
, 38
, 42
Устава района и в целях обеспечения целевого использования денежных средств и сохранности имущества недееспособных граждан постановляю:
1. Утвердить Положение
по расходованию личных денежных средств недееспособных граждан, проживающих в районе, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам и общественно-политической работе В.Н. Щекочихина.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава
администрации района
И.В.КРИВЕНКОВ
к Постановлению
администрации района
от 11 марта 2011 г. № 108
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО РАСХОДОВАНИЮ ЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В КОЗУЛЬСКОМ РАЙОНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Федеральным законом
от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом
от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом
от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- Законом
Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 "О социальном обслуживании населения";
- Постановлением
Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
- и других нормативно-правовых актов.
Целью настоящего Положения является обеспечение сохранности имущества недееспособных граждан, находящихся под опекой психиатрических учреждений здравоохранения и психоневрологических учреждений социального обслуживания, а также недееспособных граждан, проживающих вне указанных учреждений в Козульском районе.
Исполнение обязанностей опекунов недееспособных граждан, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания и учреждения здравоохранения, возлагается на администрацию этих учреждений.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве" имеет номер 48-ФЗ, а не 48.
В соответствии со статьей 17
Федерального закона от 24.04.2008 № 48 "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пособий, пенсий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
В соответствии со статьей 37
Гражданского кодекса Российской Федерации доходы недееспособного подопечного, в том числе суммы алиментов, пособий, пенсий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
2. ПОРЯДОК СНЯТИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
СО СЧЕТОВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
Расходование опекуном денежных средств подопечного, имеющихся на его личном счете, осуществляется с соблюдением положений пункта 1 статьи 37
Гражданского кодекса РФ, т.е. исключительно в интересах недееспособного подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В целях расходования личных денежных средств недееспособных клиентов опекун обращается в орган опеки и попечительства с ходатайством о выдаче разрешения на получение и расходование денежных средств недееспособных подопечных на календарный год либо по мере необходимости.
По ходатайству опекуна орган опеки и попечительства вправе выдать годовое разрешение на получение и расходование денежных средств недееспособных подопечных на их содержание (дополнительное питание, мебель, одежда, обувь, товары для прикладной деятельности и др.). Разрешение на расходование опекуном (учреждением) личных денежных средств недееспособных подопечных должно быть оформлено приказом руководителя органа опеки и попечительства. Имущество, приобретенное в интересах и за счет личных денежных средств подопечного, должно быть закреплено за ним.
В соответствии со статьей 21
Федерального закона от 24.04.2008 № 48 "Об опеке и попечительстве" предварительное разрешение органа опеки и попечительства необходимо в случаях сдачи опекуном имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование, в залог, отчуждения имущества подопечного, в том числе совершения сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздела его имущества или выдела из него долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
- отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
- заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
- заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или получателю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
По иным ходатайствам о разрешении на расходование личных денежных средств недееспособных граждан срок рассмотрения не должен превышать 30 дней.
Виды расходов личных денежных средств недееспособных опекаемых:
а) приобретение продуктов питания и табачных изделий для опекаемых;
б) приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, мебели, необходимых для обеспечения личных нужд опекаемого;
в) приобретение печатных изделий и других информационных источников для использования опекаемым;
г) приобретение спортивного инвентаря для поддержания физического здоровья опекаемого;
д) приобретение предметов личного пользования для проведения культурного досуга опекаемого (тетради, краски, карандаши, альбомы, фломастеры и т.д.);
е) приобретение бытовой техники (телевизор, плейер, телефон и др.) для личного пользования опекаемым;
ж) приобретение средств личной гигиены опекаемого (одеколон, туалетная вода, дезодорант, электрическая бритва, машинка для стрижки волос, памперсы, шампунь, зубная паста, мыло, стиральный порошок, освежитель воздуха и т.д.);
з) приобретение карт экспресс-оплаты для мобильного телефона опекаемого;
и) посещение кинотеатров, цирка, бассейна и других культурно-развлекательных мероприятий опекаемым;
к) приобретение иных предметов личного пользования опекаемого.
3. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КОЗУЛЬСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Постановлением
Совета администрации Красноярского края от 31.01.2005 № 32-п "Об утверждении Порядка и условий социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания" стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания осуществляется за плату.
Плата за стационарное социальное обслуживание граждан производится на основании договора о стационарном обслуживании. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет не более 75% установленного пенсионного обеспечения.
По заявлению опекуна (учреждения) в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации взимание платы за стационарное обслуживание с недееспособного подопечного производится путем безналичного перечисления установленного ему пенсионного обеспечения на счет учреждения (опекуна). Перечисление оставшейся части пенсионного обеспечения, а также иных социальных выплат производится на расчетные счета недееспособных подопечных, открытые опекуном в кредитных организациях.
В учреждениях здравоохранения все социальные выплаты и выплаты, предусмотренные пенсионным обеспечением, в полном объеме производятся на расчетные счета подопечных.
Работники учреждения получают денежные средства клиентов в кредитной организации при предъявлении разрешения органа опеки и попечительства, доверенности от руководителя, заверенной главным бухгалтером, а также документа, удостоверяющего личность. Порядок хранения и расходования денежных средств определяется руководителем учреждения и утверждается приказом. Расходование денежных средств осуществляется по мере необходимости в течение месяца работниками, которые получают данные средства, либо иными работниками учреждения при условии включения данных обязанностей в их должностные инструкции. Все расходные операции фиксируются в журнале учета средств и расчетов. По истечении отчетного месяца неиспользованные денежные средства возвращаются на расчетные счета подопечных.
Указанную работу могут осуществлять сотрудники учреждения (специалисты по социальной работе), на которых в соответствии с должностными обязанностями возложены данные функции (может быть одно материально ответственное лицо, может быть несколько лиц по числу отделений учреждения).
Для определения потребности клиентов в товарах, работах или услугах ответственные лица производят сбор заявок клиентов, формируют списки, которые затем выносятся на рассмотрение попечительского совета учреждения.
Порядок организации работы со сберегательными книжками недееспособных клиентов, порядок их хранения, использования и учета полученных денежных средств, а также лица, ответственные за их получение, расходование, определяются приказом руководителя учреждения социального обслуживания.
Контроль за расходованием денежных средств клиентов осуществляет администрация учреждения (руководитель и работники, на которых в соответствии с должностными обязанностями возложены данные функции) посредством проверки учетных и отчетных документов, подтверждающих правильность их расходования, а также наличия приобретенных товаров у клиентов.
В случае снятия недееспособного подопечного, проживающего в стационарном учреждении социального обслуживания, с государственного обеспечения с целью помещения его на длительное лечение на срок более трех месяцев в медицинское учреждение (психиатрическая больница, противотуберкулезный диспансер) все выплаты за этот период должны поступать на его расчетный счет. Опекуном в этом случае становится медицинское учреждение. Сберегательная книжка передается администрации медицинского учреждения (опекуну) по акту приема-передачи в присутствии специалиста органа опеки и попечительства.
В случае временного отсутствия подопечного в месте жительства (в связи с пребыванием в медицинской организации или на время отпуска) осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна в отношении подопечного не прекращается (ст. 15
Федерального закона "Об опеке и попечительстве"). В случае пребывания подопечного в медицинской организации для прохождения курса лечения (до трех месяцев) личные денежные средства в полном объеме должны перечисляться на его расчетный счет. В случае пребывания подопечного в отпуске личные денежные средства на его содержание могут выдаваться учреждением (опекуном) родственникам или другим лицам по их заявлению под отчет.
3.1. Медикаменты и медицинские услуги
При наличии медицинских показаний по назначению врача гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут быть оказаны платные медицинские услуги, не предусмотренные Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, Перечнем лекарственных средств, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно. В этом случае органы опеки и попечительства вправе дать разрешение на расходование личных денежных средств подопечного на указанные нужды.
3.2. Туристические поездки
При необходимости оплаты туристических путевок для клиентов учреждения в сумме, превышающей их ежемесячный доход, руководитель вправе обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства за получением разрешения на расходование личных денежных средств клиентов. Орган опеки и попечительства вправе выдать такое разрешение при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья недееспособного и возможности совершения им такой поездки. В договоре с туристическим агентством должны быть предусмотрены условия страхования недееспособного и питания.
3.3. Компенсация транспортных расходов
Оплата транспортных расходов на нужды подопечных осуществляется за счет денежных средств подопечных.
Для разрешения имущественных вопросов недееспособных подопечных, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, может возникнуть необходимость осуществления выезда представителя опекуна (учреждения) по месту нахождения имущества за пределы соответствующего муниципального образования (например, приватизация, вступление в наследство).
В соответствии со статьей 36
Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по опеке исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом; опекун обязан защищать права и интересы (в том числе имущественные) недееспособных подопечных. Осуществляя выезд за пределы муниципального образования по месту нахождения имущества, специалист учреждения (опекуна) действует в интересах недееспособного подопечного.
Необходимые расходы по оформлению (расходы по государственной регистрации права и др.) должны осуществляться за счет личных денежных средств клиента, в интересах которого производятся.
3.4. Расходы по транспортировке движимого имущества подопечного
В соответствии со статьей 38
Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора доверительного управления недвижимым имуществом подопечного опекун сохраняет свои полномочия в отношении подопечного, которое не передано в доверительное управление.
Согласно статье 18
Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун обязан принять имущество подопечного от лиц, осуществляющих его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей. Движимое имущество недееспособного подопечного, состоящее из предметов мебели, бытовой техники, личных вещей и прочего, должно быть передано опекуну по описи, которая составляется органом опеки и попечительства в соответствии с требованиями указанной статьи. В случае отсутствия у учреждения (опекуна) условий для хранения движимого имущества подопечных вопрос распоряжения указанным имуществом может решаться коллегиально с участием заинтересованных лиц (родственников). Расходы по транспортировке движимого имущества подопечного в учреждение осуществляются за счет личных денежных средств подопечного.
3.5. Прочие расходы
При предоставлении отпуска недееспособному клиенту расходы на его проживание родственникам не компенсируются.
В случае смерти клиента выдача остатков личных денежных средств производится в соответствии Гражданскому кодексу
РФ при представлении следующих документов:
- свидетельство о смерти клиента;
- свидетельство о праве на наследство;
- паспорт наследника;
- свидетельство ИНН наследника;
- сберегательная книжка наследника;
- заявление на имя директора.
3.6. Отчетная документация
При покупке товаров и оказании услуг представляются следующие подтверждающие документы: товарные чеки или копии чеков, приходный кассовый ордер, договор на оказание услуг, поставку товаров, счет, счет-фактура, спецификация.
Документы, подтверждающие расходы, должны содержать следующие сведения:
- наименование документа;
- порядковый номер документа, дата его выдачи;
- наименование организации или частного предпринимателя;
- ИНН выдавшего документ;
- наименование и количество оплаченного товара;
- суммы оплаты в рублях;
- должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего документ, его личная подпись.
4. ОТЧЕТ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
В соответствии с пунктом 1 статьи 25
Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун и попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов за предыдущий год о хранении, использовании имущества. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.
Начальник управления
социальной защиты населения
администрации района
Л.А.ГЕЙНЦ
