НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2011 г. по делу № 7-267-2011
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника О. - Беседина С.В. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 сентября 2011 г., которым постановление начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Г. от 3 мая 2011 г., которым О. признан виновным в нарушении ч. 3 ст. 18.9
КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 54 МС 124256 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ХХХ руб., оставлено без изменения, жалоба О. - без удовлетворения,
установил:
распоряжением № 46/808 начальника ОУФМС России по Новосибирской области от 3 марта 2011 г. назначена проверка унитарного предприятия "ХХХ" в п. Юный Ленинец по ул. Юбилейная, ххх по осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами; проведение проверки поручено заместителю начальника УФМС России по НСО в Новосибирском районе М. (л. д. 28).
3 марта 2011 г. заместителем начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе произведен осмотр помещения по адресу ул. Юбилейная, ххх, при котором были установлено, что по указанному адресу находится огороженная забором территория, на которой расположено здание, где в комнате площадью 12 кв. м., находятся деревянные нары, заправленные постельными принадлежностями; кухонная посуда; в смежной комнате находится умывальник, стул, кухонные плитка, чайник; в комнате находились граждане Узбекистана, в том числе У., который пояснил, что проживает в помещении с 7 февраля 2011 г., работает на ферме, поселил в помещении О. (л. д. 14).
Осмотр помещений по ул. Юбилейная, ххх проводился с участием главного зоотехника ФГУП "ХХХ" О.
17 марта 2011 г. начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе возбуждено дело об административном правонарушении с назначением административного расследования в отношении ФГУП "ХХХ" Россельхозакадемии по части 4 статьи 18.9
КоАП РФ (л. д. 72).
15 апреля 2011 г. срок административного расследования по делу продлен до 16 мая 2011 г. (л. д. 74).
28 апреля 2011 г. заместителем начальника ОУФМС РФ по Новосибирской области в Новосибирском районе составлен протокол об административных правонарушении 54 МС № 124256 в отношении должностного лица ФГУП "ХХХ" Россельхозакадемии О. по части 3 статьи 18.9
КоАП РФ (л. д. 2).
В протоколе указано, что 28 апреля 2011 г. установлено, что должностное лицо ФГУП "ХХХ" Россельхозакадемии О., в период с 8 февраля 2011 г. по 3 марта 2011 г. предоставил для проживания помещение по адресу НСО, Новосибирский район, п. Юный Ленинец, ул. Юбилейная, ххх, гражданину Узбекистана У., без постановки на миграционный учет по этому адресу, что является нарушением требований ст. 22
Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.
Постановлением начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе от 3 мая 2011 г. О. как должностное лицо ФГУП "ХХХ" привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.9
КоАП РФ в виде штрафа в размере ХХХ рублей (л. д. 1).
Решением судьи Новосибирского районного суда от 15 сентября 2011 г. оказано в удовлетворении жалобы О. на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.
В жалобе в порядке ст. 30.9
КоАП РФ защитник О. - Беседин С.В. просит отменить решение судьи районного суда и производство по делу прекратить, ссылаясь на порядок привлечения О. к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника О. - Беседина С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
О. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела.
Часть 3 статьи 18.9
КоАП РФ устанавливает административную ответственность за предоставление должностным лицом жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с частью 1 ст. 1.5
КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу № 27 от 11 февраля 2011 г. об организации работы иностранных граждан О. назначен ответственным за организацию работ, правил внутреннего распорядка, соблюдения техники безопасности, а также пожарной безопасности, взаимодействие с УФМС по соблюдению правил проживания (л. д. 20).
В соответствии с приказом от 10 февраля 2011 г. У. принят рабочим по уходу за животными в ферму КРС с 10 февраля 2011 г. (л. д. 20). С У. заключен трудовой договор № 1 сроком с 10 февраля по 31 декабря 2011 г., согласно которому основным местом работы является ФГУП "ХХХ" (л. д. 10 - 11).
Гражданин Узбекистана У. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, п. Тулинский, ул. Мичурина, д. ххх; принимающей стороной являлся О. (л. д. 12).
Согласно пункта 4 части 1 статьи 2
Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства": "место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.9
КоАП РФ, которое выразилось в предоставлении для проживания гражданину Узбекистана У. помещения ветсанпропускника, расположенного по адресу п. Юный Ленинец, ул. Юбилейная, ххх, должностным лицом ФГУП "ХХХ" О. подтверждается административным материалом: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); объяснениями О. (л. д. 4); объяснениями У. (л. д. 6); трудовым договором № 1 от 10.02.2011 г. (л. д. 10); приказом о приеме на работу У. (л. д. 13); протоколом осмотра помещения от 03.03.2011 г. (л. д. 14); объяснениями В. (л. д. 15); объяснениями директора ФГУП "ХХХ" Г. (л. д. 16); приказом № 27 от 11.02.2011 г. (л. д. 20).
Нарушений Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении О. к административной ответственности не установлено.
Дело об административном правонарушении с назначением административного расследования было возбуждено в отношении юридического лица ФГУП "ХХХ" по части 4 статьи 189
КоАП РФ.
При проведении административного расследования было установлено, что должностным лицом ФГУП "ХХХ" О. допущено нарушение положений Федерального закона
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9
КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1
КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1
КоАП РФ).
В отношении О. протокол об административном правонарушении был составлен 28 апреля 2011 г., постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 03 мая 2011 г., с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5
КоАП РФ.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы О. дана надлежащая оценка административному материалу, в том числе объяснениям В. и Г., которые были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9
КоАП РФ, и нарушений процессуальных норм, на которые защитник О. - Беседин С.В. ссылается в жалобе, установлено не было. (л. д. 15 - 16).
Административное наказание назначено О. в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7
, 30.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 15 сентября 2011 г. оставить без изменения, жалобу защитника О. - Беседина С.В. - без удовлетворения.
