город Новотроицк
1. Постоянная комиссия по контролю за использованием земель в границах территории муниципального образования город Новотроицк (далее - комиссия) является постоянно действующим органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Новотроицк.
2. Комиссия при осуществлении муниципального земельного контроля руководствуется Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Новотроицк, утвержденным решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк от 30.05.2006 № 86, и настоящим положением.
3. Комиссия создается постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк из муниципальных служащих администрации муниципального образования город Новотроицк в количестве не менее 5 человек. В состав комиссии по согласованию могут входить депутаты городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк. Количество членов комиссии должно быть нечетным.
4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, назначаемых постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
4.1. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, имеет право действовать от имени комиссии на основании постановления главы муниципального образования город Новотроицк об утверждении состава комиссии, без доверенности и иного распорядительного документа.
4.2. Заместитель председателя комиссии осуществляет функции руководства комиссией в отсутствие председателя комиссии.
4.3. Секретарь комиссии:
1) ведет журнал учета проверок (актов проверок, предписаний) комиссии, журнал учета протоколов заседаний комиссии;
2) осуществляет оформление, учет, хранение и рассылку заинтересованным лицам документов, образующихся в деятельности комиссии;
3) осуществляет информирование лиц, входящих в состав комиссии, и иных заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения проверок (заседаний) комиссии и принятых комиссией решениях.
5. Правовыми актами комиссии являются:
1) распоряжения председателя и заместителя председателя комиссии по организации деятельности комиссии;
2) акты проверок комиссии;
3) предписания комиссии об устранении выявленных нарушений;
4) протоколы заседаний комиссии.
6. Комиссия осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) проведение документарных и выездных плановых проверок;
2) проведение документарных и выездных внеплановых проверок;
3) проведение заседаний комиссии по вопросам деятельности комиссии.
Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Новотроицк, утвержденным решением городского Совета депутатов от 30.05.2006 № 86, на основании распоряжения председателя комиссии либо - в отсутствие председателя комиссии - заместителя председателя комиссии.
Заседания комиссии по вопросам деятельности комиссии проводятся по мере необходимости, по инициативе председателя, заместителя председателя или членов комиссии, но не реже одного раза в полугодие.
7. Комиссия правомочна, если при проведении проверки или в заседании комиссии присутствует более половины состава комиссии, при этом присутствие председателя комиссии или заместителя председателя комиссии обязательно.
Решения, принимаемые в заседании комиссии, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих в заседании комиссии лиц, входящих в состав комиссии.
8. Решение комиссии, вынесенное в результате проведения проверок, оформляется актом по установленной форме в трех экземплярах. Типовая Форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к содержанию акта проверки и порядку его вручения лицу, в отношении которого проводилась проверка, установлены Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Новотроицк, утвержденным решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк от 30.05.2006 № 86.
В случае выявления в результате проведения проверки нарушений одновременно с актом составляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Решение комиссии, вынесенное в результате проведения заседания, оформляется протоколом в двух экземплярах.
Акт заполняется (предписание или протокол составляются) секретарем комиссии и подписываются всеми присутствовавшими при проведении проверки (заседания) комиссии должностными лицами комиссии. Один экземпляр акта (предписания, протокола) направляется для сведения главе муниципального образования город Новотроицк в течение трех рабочих дней после его составления и подписания лицами, входящими в состав комиссии, проводившими проверку.
9. При осуществлении муниципального земельного контроля комиссия:
9.1. Выявляет случаи нарушения земельного законодательства, требований по использованию земель в границах территории муниципального образования город Новотроицк, в том числе:
1) самовольного занятия земельных участков или использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (в отношении земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена);
2) нарушения порядка переуступки права пользования землей на территории муниципального образования город Новотроицк (в отношении земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена);
3) нарушения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
9.2. Осуществляет контроль:
1) исполнения ранее выданных комиссией предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
2) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах полномочий муниципального земельного контроля.
10. При осуществлении полномочий, указанных в пункте 9
настоящего положения, комиссия:
1) ведет журнал учета проверок (актов проверок, предписаний) комиссии, журнал учета протоколов заседаний комиссии;
2) организует оформление, учет, хранение и рассылку заинтересованным лицам документов, образующихся в деятельности комиссии;
3) при проведении плановых проверок:
- разрабатывает ежегодный план мероприятий по проведению проверок;
- направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проекты ежегодных планов проведения плановых проверок и утвержденные председателем комиссии ежегодные планы проведения плановых проверок в органы прокуратуры;
- размещает на официальном сайте администрации муниципального образования город Новотроицк утвержденные председателем комиссии ежегодные планы проведения плановых проверок;
- обеспечивает уведомление лица, проверку деятельности которого планируется осуществить в соответствии с ежегодным планом проверки, о начале проведения проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя) председателя комиссии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
4) при проведении внеплановых проверок:
- обеспечивает согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры либо извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в случаях, порядке и сроки, установленных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- обеспечивает уведомление лица, внеплановую проверку деятельности которого планируется осуществить, о проведении внеплановой проверки любым доступным способом в случае и порядке, установленных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
5) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за их исполнением;
6) при необходимости направляет материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц;
7) ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами комиссии служебных обязанностей;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные при проведении плановых проверок Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Лица, входящие в состав комиссии, при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка деятельности которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения председателя комиссии либо - в отсутствие председателя комиссии - заместителя председателя комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя (заместителя председателя) комиссии и в случае, предусмотренном Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать лицу (руководителю лица), проверка деятельности которого проводится, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять лицу (руководителю лица), проверка деятельности которого проводится, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить лицо (руководителя лица), проверка деятельности которого проводится, с результатами проверки;
8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от лиц, проверка деятельности которых проводится, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица (руководителя лица), проверка деятельности которого проводится, ознакомить его с муниципальными правовыми актами, в соответствии с которыми проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лица, проверка деятельности которого проводилась.
12. Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля лицам, входящим в состав комиссии, предоставляется право:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией от органов власти, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель в границах территории муниципального образования город Новотроицк, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
2) посещать при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения председателя (заместителя председателя) комиссии о проведении проверки и обследовать земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования город Новотроицк;
3) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земель, проверок выполнения мероприятий по охране земель в границах территории муниципального образования город Новотроицк;
4) составлять акты проверок;
5) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и осуществлять контроль за их исполнением;
6) направлять в соответствующие органы либо соответствующим должностным лицам материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
7) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению комиссией законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
13. При проведении проверки лица, входящие в состав комиссии, не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям комиссии;
2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) требовать представления документов, информации, проб обследования, иных материалов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать пробы обследования объектов окружающей среды и иные материалы для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу лицам, проверка деятельности которых проводится, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
14. Лица, входящие в состав комиссии, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за исполнением лицами, входящими в состав комиссии, служебных обязанностей, учет случаев ненадлежащего исполнения лицами, входящими в состав комиссии, служебных обязанностей осуществляются председателем комиссии и администрацией муниципального образования город Новотроицк в порядке, установленном Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и муниципальными правовыми актами. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер комиссия обязана сообщить лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Председатель
комитета по управлению
муниципальным имуществом
администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
А.Н.КУРЯЕВ
