АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2011 г. по делу № А47-4583/2011
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 7 сентября 2011 года.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А. Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Бочаровой, рассмотрел в открытом судебном заседании (с перерывами с 22 до 26 и с 26 до 31 августа 2011 года) дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга" (город Оренбург) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Оренбурга (город Оренбург) о признании недействительным Решения № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года в части доначисления земельного налога за 2008 год в сумме 342 101 рубля и пени на сумму дополнительно начисленного земельного налога в сумме 79 183 рублей 43 копеек
с участием
от заявителя: М. - представителя (доверенность № 34 от 1 января 2011 года, паспорт), Л. - представителя (доверенность № 69 от 16 июня 2011 года),
от ответчика: П. - начальника отдела (доверенность № 10-12/17338 от 13 ноября 2010 года, удостоверение), О.С. Конопатовой - специалиста 1 разряда (доверенность № 10-12/07471 от 29 апреля 2011 года, удостоверение),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга" (далее - заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Оренбурга (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным Решения № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года в части доначисления земельного налога за 2008 год в сумме 342 101 рубля и пени на сумму дополнительно начисленного земельного налога в сумме 79 183 рублей 43 копеек (том № 1, листы дела N№ 5 - 9).
Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (том № 1, листы дела N№ 77 - 81).
На основании имеющихся доказательств по делу Арбитражным судом Оренбургской области установлено следующее.
Налоговым органом была проведена выездная проверка соблюдения налогоплательщиком налогового законодательства, по итогам которой оформлен Акт № 02-43/00066 дсп выездной налоговой проверки Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга" (ООО "Оренбург-Иволга") ИНН 5638023897 КПП 561101001 от 11 февраля 2011 года (том № 1, листы дела N№ 83 - 122).
По результатам проверки инспекцией было принято Решение № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года (том № 1, листы дела N№ 10 - 38) (далее - решение).
5 апреля 2011 года заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области (том № 1, листы дела N№ 39 - 43).
5 мая 2011 года было принято Решение по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга", в соответствии с которым в удовлетворении жалобы заявителю было отказано (том № 1, листы дела N№ 44 - 47).
На основании имеющихся по делу доказательств, доводов сторон суд пришел к следующим выводам.
Общество 14 июля 2005 года зарегистрировало свое право собственности на земельный участок площадью 27 705 квадратных метров, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, улица Шевченко, № 24 (том № 1, лист дела № 48).
По выписке из государственного земельного кадастра по состоянию на 1 февраля 2008 года кадастровая стоимость составляла 39 318 658,95 рублей.
Статьей 397
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговой кодекс РФ), Постановлением
Оренбургского городского совета от 29 ноября 2005 года № 241 "О земельном налоге" (действовавшим в проверяемый период), Решением Оренбургского городского совета от 10 октября 2008 года № 677 "О земельном налоге" (том № 2, листы дела N№ 58 - 67) установлено, что земельный налог уплачивается авансовыми платежами поквартально.
Для определения налоговой базы в отношении каждого земельного участка необходимо знать его кадастровую стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, по запросу ООО "Оренбург-Иволга" 1 февраля 2008 года был получен кадастровый паспорт, в котором указана кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 февраля 2008 года (том № 1, лист дела № 49).
Согласно Правилам
проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 февраля 2008 года соответствовала стоимости, указанной в кадастровом паспорте от 10 февраля 2006 года (том № 2, лист дела № 53).
В решении налоговый орган указывает, что изменение кадастровой стоимости произошло 27 марта 2008 года в результате работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области, проведенной в соответствии с Постановлением
Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2010 года № 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", которое было опубликовано в газете "Оренбуржье" 17 января 2008 года без приложения № 3, в котором должна быть указана кадастровая стоимость земельных участков (том № 2, листы дела N№ 25 - 45) (далее - Постановление № 414-п).
По мнению инспекции, отсутствие публикации приложения № 3 не мешало налогоплательщику самостоятельно определить кадастровую стоимость земельного участка, что недопустимо, поскольку функциями по определению кадастровой стоимости земельных участков наделен только уполномоченный государственный орган.
В соответствии со статьями 54
, 58
, 59
Закона Оренбургской области от 14 марта 2002 № 455/380-П-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области" (том № 2, листы дела N№ 46 - 48) Постановления Правительства Оренбургской области нормативного характера публикуются в областной газете "Оренбуржье" полностью. Если большой по объему правовой акт не может быть опубликован полностью в одном номере областной газеты, то такой правовой акт публикуется в нескольких номерах областной газеты подряд. В этом случае днем официального опубликования правового акта является день выхода номера областной газеты, в котором завершена публикация его полного текста.
До настоящего времени приложение № 3 к Постановлению
№ 414-п не опубликовано.
Пунктом 2 статьи 5
Налогового кодекса РФ установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
В силу пункта 7 статьи 3
Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5
"О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам рекомендовано при рассмотрении налоговых споров, основанных на различном толковании налоговыми органами и налогоплательщиками норм законодательства о налогах и сборах, оценивать определенность соответствующей нормы.
Федеральной налоговой службой РФ 13 июля 2011 года была размещена информация "Об исчислении, уплате и льготах по земельному налогу для юридических лиц", в которой указано: "Если в течение налогового периода произошли изменения, такие как перевод земель из одной категории в другую, изменение вида разрешенного использования земельного участка, влияющие на величину кадастровой стоимости земельного участка, то произошедшие изменения учитываются при определении налоговой базы, которая будет применяться для исчисления земельного налога в следующем налоговом периоде.".
Анализируя имеющиеся по делу доказательства, доводы сторон и на основании статей 5
, 7
, 137
, 138
, 397
Налогового кодекса РФ суд считает, что заявление Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга" (город Оренбург) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Оренбурга (город Оренбург) о признании недействительным Решения № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года в части доначисления земельного налога за 2008 год в сумме 342 101 рубля и пени на сумму дополнительно начисленного земельного налога в сумме 79 183 рублей 43 копеек подлежит удовлетворению.
Судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежат возложению на ответчика.
Исполнительный лист на взыскание судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) следует выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей следует выдать заявителю с приложением судебного акта.
Руководствуясь статьями 104
, 110
, 167
- 170
, 176
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга" (город Оренбург) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Оренбурга (город Оренбург) о признании недействительным Решения № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года в части доначисления земельного налога за 2008 год в сумме 342 101 рубля и пени на сумму дополнительно начисленного земельного налога в сумме 79 183 рублей 43 копеек удовлетворить.
2. Признать недействительным Решения № 142 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17 марта 2011 года в части доначисления земельного налога за 2008 год в сумме 342 101 рубля и пени на сумму дополнительно начисленного земельного налога в сумме 79 183 рублей 43 копеек.
3. Судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей возложить на ответчика.
4. Взыскать судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей с Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Оренбурга, расположенной по адресу: город Оренбург, проспект Парковый, дом № 2, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оренбург-Иволга", зарегистрированного по адресу: город Оренбург, переулок Связной, дом № 12.
5. Исполнительный лист на взыскание судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.
6. Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей возвратить заявителю из федерального бюджета.
7. Справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей выдать заявителю с приложением судебного акта.
Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано
в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья
Л.А.ЖАРОВА
