ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 октября 2011 г. № СЭД-01-07-545
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА (РЕГЛАМЕНТА) ПРОВЕДЕНИЯ
КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА
ГОРОДА ПЕРМИ
В соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением
администрации города Перми от 7 августа 2009 года № 522 "Об утверждении Положения о системе контрольных органов в администрации города Перми":
1. Утвердить прилагаемый стандарт
(регламент) проведения контрольного мероприятия администрации Свердловского района города Перми.
2. Должностным лицам администрации района, осуществляющим контрольные функции в отношении объектов контроля, руководствоваться при проведении контрольных мероприятий действующим законодательством, Постановлением
администрации города Перми от 7 августа 2009 года № 522 "Об утверждении Положения о системе контрольных органов в администрации города Перми" и утвержденным стандартом (регламентом) проведения контрольного мероприятия администрации Свердловского района города Перми.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение главы администрации Свердловского района города Перми от 1 октября 2009 года № 1083 "Об утверждении стандарта (регламента) проведения контрольного мероприятия администрации Свердловского района города Перми";
распоряжение главы администрации Свердловского района города Перми от 18 декабря 2009 года № 1517 "О внесении изменений в стандарт (регламент) проведения контрольного мероприятия администрации Свердловского района города Перми, утвержденный распоряжением главы администрации района города Перми от 01.10.2009 № 1083 "Об утверждении стандарта (регламента) проведения контрольного мероприятия администрации Свердловского района города Перми".
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации района И.В.Новоселову.
В.И.ПЕТЕНКО
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
главы администрации
Свердловского района
города Перми
от 13.10.2011 № СЭД-01-07-545
СТАНДАРТ (РЕГЛАМЕНТ)
ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ
1. Регулируемые правоотношения, полномочия администрации
района при проведении контрольных мероприятий
1.1. Стандарт (регламент) проведения контрольного мероприятия администрации района разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства, Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения
о системе контрольных органов в администрации города Перми, утвержденного Постановлением администрации города от 7 августа 2009 года № 522 (далее - Положение), Типового положения
о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 года № 207.
1.2. Контрольное мероприятие осуществляется администрацией района (далее - контрольный орган) через структурные подразделения администрации района, наделенные функциями контроля в соответствии с положениями о них, их должностными лицами в виде:
- внешнего контроля в части осуществления муниципального земельного контроля в отношении соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами города Перми (полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в соответствии с Типовым положением
о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 года № 207);
- контроля за использованием территории города Перми, осуществляемого в части использования территории Свердловского района в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов города Перми.
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей учитываются требования, установленные Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3. Контрольные мероприятия осуществляются в строгом соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством, Типовым положением
о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 года № 207, настоящим стандартом (регламентом) проведения контрольного мероприятия.
2. Планирование контрольных мероприятий
2.1. Контрольные функции реализуются структурными подразделениями администрации района, наделенными функциями контроля в соответствии с положениями о них, их должностными лицами при осуществлении плановых и внеплановых контрольных мероприятий, в том числе:
- отделом по вопросам землепользования - в части осуществления контрольных мероприятий в области муниципального земельного контроля;
- инспекцией по контролю за использованием территории района, отделом потребительского рынка, отделом по благоустройству, отделом по вопросам землепользования в рамках наделенных полномочий - в части осуществления контроля за использованием территории города Перми, осуществляемого в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов города Перми.
2.2. Плановые контрольные мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей проводятся на основании годового плана проведения контрольных мероприятий, утвержденного главой администрации района и согласованного с органами прокуратуры, контрольно-аналитическим департаментом администрации города Перми в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством.
2.3. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся контрольным органом в связи с обращениями граждан, публикациями в средствах массовой информации, публичными заявлениями, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Перми, отдельным поручениям главы администрации города Перми.
Внеплановые проверки юридических лиц или индивидуальных предпринимателей проводятся в строгом соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.4. Согласование сроков проведения контрольных мероприятий и перечня объектов контроля осуществляется путем представления администрацией района годовых (квартальных) планов проведения контрольных мероприятий по форме согласно приложению 2 к Методике оценки деятельности контрольных органов администрации города Перми, утвержденной распоряжением руководителя аппарата администрации города Перми от 8 декабря 2009 года № 19-ар "Об утверждении Методики оценки деятельности контрольных органов администрации города Перми", на последующий квартал - до 20-го числа последнего месяца текущего квартала, на год - до 1 февраля года, следующего за отчетным, в контрольно-аналитический департамент администрации города Перми.
Контрольным органом годовые (квартальные) планы проведения контрольных мероприятий направляются в контрольно-аналитический департамент администрации города Перми на бумажном и электронном носителях посредством автоматизированной системы мониторинга деятельности контрольных органов.
3. Порядок проведения контрольных мероприятий
3.1. Контрольное мероприятие (плановое, внеплановое) реализуется администрацией района:
- при осуществлении внешнего контроля (в части участия в осуществлении муниципального земельного контроля) на основании распоряжения главы администрации района;
- при осуществлении контроля за использованием территории города Перми, осуществляемого в части использования территории Свердловского района в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов города Перми.
3.2. Распоряжение главы администрации района о проведении контрольного мероприятия в части осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляется в соответствии с типовой формой
распоряжения о проведении проверки, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3. Порядок, сроки проведения контрольных мероприятий в области муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4. Должностные лица контрольного органа, осуществляющие непосредственно контрольные мероприятия в пределах своей компетенции, вправе:
3.4.1. При необходимости привлекать для проведения контрольных мероприятий специалистов:
функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Перми;
федеральных служб, экспертов, а также представителей правоохранительных, налоговых органов и других организаций - по согласованию.
3.4.2. Запрашивать и получать от руководителей объектов контроля информацию, документы и иные материалы, необходимые для осуществления функций контроля.
3.4.3. Получать в ходе контрольных мероприятий и по их результатам от руководителей и специалистов объектов контроля письменные и устные объяснения.
3.5. Должностные лица контрольных органов, осуществляющие непосредственно контрольные мероприятия, обязаны:
3.5.1. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с компетенцией контрольного органа, должностным лицом которого они являются.
3.5.2. Обеспечивать сохранность документов при проведении соответствующих контрольных мероприятий.
3.5.3. Фиксировать факты нарушений.
3.5.4. Составлять акт проверки по результатам контрольного мероприятия.
3.5.5. Составлять в соответствии с компетенцией контрольного органа в случае выявления нарушения, подпадающего под действие Закона
Пермского края от 1 ноября 2007 года № 139-ПК "Об административных правонарушениях", протоколы о совершении объектом контроля, их должностными лицами административного правонарушения.
3.5.6. Осуществлять контроль за реализацией результатов контрольных мероприятий и устранением выявленных нарушений.
3.5.7. Принимать в пределах своей компетенции исчерпывающие меры по установлению и привлечению нарушителей к ответственности, в случае бездействия объектов контроля контрольный орган направляет информацию об этом в контрольно-аналитический департамент администрации города Перми для организации мер воздействия к должностным лицам объекта контроля.
3.5.8. Проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих нарушениям.
3.5.9. Не разглашать конфиденциальные сведения об организациях и физических лицах, ставшие известными в ходе проведения контрольных мероприятий.
3.5.10. Не вмешиваться в хозяйственную и административную деятельность объектов контроля.
3.5.11. Выполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством, нормативными правовыми актами города Перми.
4. Оформление результатов контрольного мероприятия
4.1. Порядок оформления контрольными органами результатов контрольного мероприятия в части внешнего контроля установлен действующим законодательством, нормативными правовыми актами города Перми по вопросам использования земель города Перми и организации муниципального земельного контроля.
Результаты контрольного мероприятия в области муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимого в рамках Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", оформляются в соответствии с типовой формой
акта проверки, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю за использованием территории района установлен Типовым положением
об инспекции по контролю за использованием территории района, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 16 мая 2007 года № 165.
5. Реализация результатов контрольных мероприятий
5.1. Контроль за исполнением принятых решений по результатам контрольных мероприятий, а также распорядительных документов объектов контроля осуществляет администрация района.
5.2. При принятии решения о привлечении нарушителей к административной ответственности должностные лица администрации района составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Законом
Пермского края от 1 ноября 2007 года № 139-ПК "Об административных правонарушениях", направляют их для рассмотрения мировым судьям.
5.3. Полномочия должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определены Постановлением
администрации города Перми от 14 декабря 2010 года № 861 "Об утверждении перечней должностных лиц территориальных органов администрации города Перми (Пермского городского округа), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
5.4. Раскрытие информации о результатах контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами города Перми.
6. Порядок предоставления отчетности
6.1. Администрация района по результатам проведенных контрольных мероприятий формирует отчеты о выполнении годового (квартального) плана проведения контрольных мероприятий за соответствующий отчетный период (квартал, год) по формам согласно приложениям 2, 3 к Методике оценки деятельности контрольных органов администрации города Перми, утвержденной распоряжением руководителя аппарата администрации города Перми от 8 декабря 2009 года № 19-ар.
6.2. Отчеты о выполнении годового (квартального) плана проведения контрольных мероприятий представляются администрацией района в контрольно-аналитический департамент администрации города Перми на бумажном и электронном носителях посредством автоматизированной системы мониторинга деятельности контрольных органов до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет - до 10 февраля года, следующего за отчетным.
6.3. Отчеты по результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области муниципального земельного контроля (внешний контроль) направляются в органы прокуратуры в порядке, определенном действующим законодательством.
