АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2011 г. по делу № А52-4318/2010
Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2011 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению SIA "DIKSONS TRANSPORTS" к Псковской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2010 по делу об административном правонарушении № 10209000-769/2010
при участии в судебном заседании:
от заявителя: К.В. - представитель, доверенность от 19.09.2010, П.Ю. - представитель, доверенность от 19.09.2010;
от ответчика: Б.Л. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2010 № 11-10.1/30085, М.С. - уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований, доверенность от 12.01.2011 № 11-10.1/89.
SIA "DIKSONS TRANSPORTS" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни от 26.10.2011 по делу об административном правонарушении № 10209000-769/2010.
Ответчик требование заявителя не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
установил:
30.07.2010 на таможенный пост МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло автотранспортное средство марки "VOLVO", регистрационный номер НС 7960, полуприцеп "KRONE", регистрационный номер М 7179, под управлением водителя фирмы-перевозчика SIA "DIKSONS TRANSPORTS" Ч.Д.
Общество, являясь перевозчиком товара, с целью получения разрешения убытия товара с таможенной территории Таможенного союза представило Псковской таможне грузовую таможенную декларацию № 51321/16070/0009941 и товаросопроводительные документы: книжку МДП № XQ 63255537, CMR № LV-543493 от 16.07.2010, счет-фактуру от 15.07.2010 № 155.
Согласно представленным документам, товар - "лом свинца", перемещался с территории Республики Казахстан под таможенной процедурой "экспорт" через территорию Российской Федерации и Латвийской Республики на территорию Литовской Республики от отправителя ПК "Компас" (г. Шымкент, Казахстан) в адрес получателя фирмы "INTERO UNIVERSAL LTD" (Новая Зеландия), декларант - открытое акционерное общество "Акцент-Терминал" (Казахстан).
В ходе осуществления таможенного контроля согласно требованиям статей 94
, 116
Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту решения - ТК ТС) должностными лицами таможни был проведен 100% таможенный досмотр перемещаемого товара. В ходе досмотра было установлено, что в транспортном средстве находится товар "лом цветного металла", предположительно лом свинца в виде частей отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов.
10.08.2010 с целью установления наименования перевозимого товара, должностным лицом таможенного поста МАПП "Убылинка" Псковской таможни вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы с предоставлением образцов товара.
Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Псковской области от 12.08.2010 № 622 фактическое наименование перемещаемого товара "Лом свинцово-кислотных электрических аккумуляторов".
Указанный товар включен в "Единый перечень
товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений", утвержденным Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 19, применяемых в соответствии с Решением
Комиссии таможенного союза от 27.12.2009 № 132 (далее по тексту - Единый перечень). Документы, подтверждающие соблюдение ограничений на вывоз товара - "Лом свинцово-кислотных электрических аккумуляторов" (лицензия на вывоз), при предоставлении товаросопроводительных документов для таможенного контроля при убытии с таможенной территории таможенного союза перевозчиком - SIA "DIKSONS TRANSPORTS" предоставлены не были.
По данному факту 13.08.2010 Псковской таможней в отношении перевозчика SIA "DIKSONS TRANSPORTS" возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-769/2010 по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
13.09.2010 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, а 26.10.2010 в отношении Общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1029000-769/2010, которым SIA "DIKSONS TRANSPORTS" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3
КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не оспаривая факт совершения административного правонарушения и вину в совершении административного правонарушения, общество просит признать незаконным и отменить указанное постановление Псковской таможни на основании статьи 2.9
КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ввиду того, что существенная угроза охраняемым общественным интересам не наступила, поскольку товар фактически не вывезен за пределы таможенной территории таможенного союза, ответчиком было принято решение о возврате в место "выпуска товара", товар перемещался под таможенной процедурой "экспорта".
Таможня просит в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на то, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3
КоАП РФ, подтверждается материалами дела; вина юридического лица доказана при производстве по делу об административном правонарушении; обжалуемое постановление принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Считает, что перевозчиком не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, предусмотренных статьей 152
Таможенного кодекса Таможенного союза, то есть общество было обязано и имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить и предоставить лицензию, выданную уполномоченным государственным органом государства - члена таможенного союза при перемещении товара, включенного в Единый перечень 2.3
. Вместе с тем, возможность применения судом положения статьи 2.9
КоАП РФ как малозначительность административного правонарушения, представителем таможни не исключается.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 28.02.2011 по делу № А52-4093/2010 было установлено, что: в соответствии с таможенной процедурой "экспорт" по ГТД № 51321/16070/0009941, перевозчик - SIA "DIKSONS TRANSPORTS" фактически перемещал с территории Республики Казахстан через территорию Российской Федерации товар - "Лом свинцово-кислотных электрических аккумуляторов", включенный в пункт 2.3
Единого перечня, без разрешительных документов на вывоз, выдаваемых соответствующим государственным органом страны участника таможенного союза; копия заключения Департамента по чрезвычайным ситуациям Южно-Казахстанской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 08.06.2010 № 23-16/11-3-1974, представленная обществом 28.09.2010 по запросу таможни является недействительной; товар был возвращен в адрес экспортера.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 решение суда от 28.02.2011 по делу № А52-4093/2010 оставлено без изменения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актов арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, решением арбитражного суда от 28.02.2011 по делу № А52-4093/2010, имеющим преюдицональное значение при рассмотрении настоящего дела и материалами данного дела, подтверждается, что вывозимый обществом товар являлся "ломом свинцово-кислотных электрических аккумуляторов", включенный в Единый перечень
, на вывоз которого с таможенной территории таможенного союза требуется предоставление лицензии, выданной уполномоченным органом государства члена таможенного союза. Соответствующая лицензия SIA "DIKSONS TRANSPORTS" предоставлена не была.
Следовательно, действия Псковской таможни по привлечению общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3
КоАП РФ правомерны. Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое установлена вышеуказанной нормой и его вина, не оспаривается заявителем.
Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценивая характер совершенного SIA "DIKSONS TRANSPORTS" правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает возможным отнести его к малозначительным. Из материалов дела следует, что таможенная процедура "экспорта" товара, причисляемого к опасным отходам, перевозимого обществом через территорию Российской Федерации, не была завершена. Товар не был вывезен за пределы таможенной территории таможенного союза, не пересек границу Российской Федерации, и в отношении него было принято решение о возврате экспортеру. Кроме того, отсутствовало пренебрежительное отношение общества к исполнению обязанностей публичного порядка, поскольку перевозчик сделал все возможное, чтобы по запросам таможенного органа представить разрешительный документ на вывоз товара с территории таможенного союза, запросив его у экспортера.
Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае отсутствовала.
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить статью 2.9
КоАП РФ, и освободить общество от административной ответственности, признав постановление Псковской таможни от 26.10.2010 по делу об административном правонарушении № 10209000-769/2010 незаконным и подлежащим отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5
КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена и не оспаривается заявителем.
Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает в силу части 4 статьи 208
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 211
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Псковской таможни по делу об административном правонарушении № 10209000-769/2010, вынесенное 26.10.2010 в городе Пскове в отношении SIA "DIKSONS TRANSPORTS", находящегося по адресу: Сколас 13/2-28, Саласпилс, Рижский район, Латвия, регистрационный номер 40003275032.
На решение в течение 10 дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Г.И.МАНЯСЕВА
