ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2011 г. № 1114-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ДОРОЖНОГО ФОНДА ПЕРМСКОГО КРАЯ
В соответствии с пунктом 4 статьи 179.4
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 2
, 9
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 4 статьи 2
Закона Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края (далее - Порядок).
2. Министерству транспорта Пермского края в срок до 1 марта 2012 г. разработать проекты постановлений Правительства Пермского края:
2.1. об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
2.2. об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
2.3. об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением пунктов 2.3.10
, 2.3.11
, 2.3.12
прилагаемого Порядка, которые вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в часть 2 статьи 1
Закона Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе Пермского края".
Пункты 2.3.10
, 2.3.11
прилагаемого Порядка действуют до 1 января 2014 г.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кудрявцева А.Л.
И.о. председателя
Правительства края
И.Н.ОРЛОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 23.12.2011 № 1114-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ДОРОЖНОГО ФОНДА ПЕРМСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1.1. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края устанавливает правила формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края (далее - Фонд).
1.2. Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее 100 процентов прогнозируемого объема доходов бюджета Пермского края, установленных статьей 2
Закона Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае", и включает расходы на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Пермского края.
1.3. Бюджетные ассигнования Фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Фонда в очередном финансовом году.
II. Порядок планирования и расходования
бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края
2.1. Формирование бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Законом
Пермского края от 12 октября 2007 г. № 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" и иными нормативными правовыми актами Пермского края, устанавливающими порядок и сроки составления проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Министерство финансов Пермского края доводит до Министерства транспорта Пермского края плановые объемы бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период, рассчитанные в соответствии с пунктом 1.2
настоящего Порядка.
2.3. Министерство транспорта Пермского края (далее - Министерство) осуществляет распределение доведенных плановых объемов бюджетных ассигнований Фонда по следующим направлениям расходов:
2.3.1. строительство и реконструкция, в том числе проектирование, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них, включая автомобильные дороги общего пользования регионального значения Пермского края с твердым покрытием;
2.3.2. выполнение работ по капитальному ремонту, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них;
2.3.3. оказание государственной услуги по осуществлению функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и сооружениями на них и обеспечение функций заказчика-застройщика при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них;
2.3.4. выполнение научно-исследовательских и внедренческих работ по вопросам содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и сооружений на них;
2.3.5. организация и осуществление независимого контроля качества строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются при софинансировании из федерального и(или) краевого бюджетов на основании соглашений, заключенных Министерством с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по форме, утверждаемой приказом Министерства;
2.3.6. возврат задолженности по бюджетным кредитам и процентов за пользование бюджетными кредитами, привлекаемыми в бюджет Пермского края от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Пермского края;
2.3.7. разработка документации, организация и проведение торгов в целях реализации проектов с использованием концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края;
2.3.8. предоставление субсидий бюджету Российской Федерации в связи с участием в реализации полномочий, возникших у Пермского края в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся на территории Пермского края;
2.3.9. предоставление в соответствии с Законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края;
Пункт 2.3.10 вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в часть 2 статьи 1
Закона Пермского края от 01.12.2011 № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе Пермского края" и утрачивает силу с 1 января 2014 года (пункт 3
данного документа).
2.3.10. предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
Пункт 2.3.11 вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в часть 2 статьи 1
Закона Пермского края от 01.12.2011 № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе Пермского края" и утрачивает силу с 1 января 2014 года (пункт 3
данного документа).
2.3.11. предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
Пункт 2.3.12 вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в часть 2 статьи 1
Закона Пермского края от 01.12.2011 № 859-ПК "О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе Пермского края" (пункт 3
данного документа).
2.3.12. предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
2.4. Планирование и расходование бюджетных ассигнований Фонда осуществляются раздельно по направлениям расходов Фонда, указанных в пункте 2.3
настоящего Порядка.
2.4.1. Расходы на предоставление бюджетных инвестиций для строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них определяются исходя из объема бюджетных инвестиций, утверждаемых в рамках реализации краевых инвестиционных программ и долгосрочных целевых программ автодорожного строительства.
2.4.2. Расходы на предоставление субсидий на выполнение работ по капитальному ремонту, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них рассчитываются в соответствии с Правилами
расчета размера ассигнований бюджета Пермского края на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденными Постановлением Правительства Пермского края от 4 марта 2009 г. № 101-п "О нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правилах расчета размера ассигнований бюджета Пермского края на указанные цели".
2.4.3. Расходы на предоставление субсидий на оказание государственной услуги по осуществлению функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственными сооружениями на них и обеспечению функций заказчика-застройщика при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них определяются по формуле:
Рфуад = Су x П + Ид. х,
где
Рфуад - расходы на предоставление субсидий на оказание государственной услуги по осуществлению функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственными сооружениями на них и обеспечению функций заказчика-застройщика при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них;
Су - стоимость государственной услуги по осуществлению функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственными сооружениями на них и обеспечению функций заказчика-застройщика при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них в расчете на 1 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края;
П - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них на начало текущего финансового года с учетом передачи автомобильных дорог в федеральную, муниципальную собственность и планируемого ввода в эксплуатацию автомобильных дорог по результатам их реконструкции и строительства в течение года, предшествующего планируемому периоду (км);
Ид. х - нормативные затраты на содержание и приобретение имущества.
2.4.4. Расходы на предоставление субсидий на выполнение научно-исследовательских и внедренческих работ по вопросам содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них определяются по формуле:
Рнир = Снир x П,
где
Рнир - расходы на предоставление субсидий на выполнение научно-исследовательских и внедренческих работ по вопросам содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них;
Снир - стоимость выполнения научно-исследовательских и внедренческих работ по вопросам содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них в расчете на 1 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края;
П - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них на начало текущего финансового года с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них в федеральную, муниципальную собственность и планируемого ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них по результатам их реконструкции и строительства в течение года, предшествующего планируемому периоду (км).
2.4.5. Расходы на осуществление функций по организации и осуществлению независимого контроля качества строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются при софинансировании из федерального и(или) краевого бюджетов, определяются в соответствии с Постановлением
Правительства Пермского края от 31 октября 2011 г. № 815-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края по финансированию организации и осуществления независимого контроля качества строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования".
2.4.6. Сумма возврата задолженности по бюджетным кредитам и процентов за пользование бюджетными кредитами, привлекаемыми в бюджет Пермского края от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется на основании графиков, утвержденных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Пермского края, заключенными в соответствии с действующим законодательством.
2.4.7. Расходы на разработку документации, организацию и проведение торгов в целях реализации проектов с использованием концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения формируются в соответствии с постановлением Правительства Пермского края, устанавливающим соответствующие расходные обязательства Пермского края.
2.4.8. Расходы на предоставление субсидий бюджету Российской Федерации в связи с участием в реализации полномочий, возникших у Пермского края в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся на территории Пермского края, формируются в соответствии с постановлением Правительства Пермского края, устанавливающим соответствующие расходные обязательства Пермского края.
2.4.9. Расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края, определяются в соответствии с долгосрочными целевыми программами автодорожного строительства.
2.4.10. Расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов рассчитываются в размере 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда.
2.4.11. Расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов рассчитываются в размере 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда.
2.4.12. Расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, рассчитываются в размере 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда.
2.5. Расходование бюджетных ассигнований Фонда на цели, указанные в пунктах 2.4.1
-2.4.12
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.5.1. Предоставление бюджетных инвестиций на цели, указанные в пункте 2.4.1
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с краевой инвестиционной программой, долгосрочной целевой программой автодорожного строительства и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных инвестиций, заключенным между Министерством и подведомственным Министерству краевым государственным учреждением и предусматривающим в том числе: целевое использование бюджетных средств, выплату аванса в размере до 30% суммы лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год, оплату за фактически выполненные объемы работ, оказанные услуги.
2.5.2. Расходование бюджетных ассигнований Фонда, указанных в пунктах 2.4.2
, 2.4.4
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с государственным заданием и соглашением (договором) о предоставлении субсидий, заключенным между Министерством и подведомственным Министерству краевым государственным учреждением и предусматривающим в том числе: целевое использование бюджетных средств, выплату аванса в размере до 30% суммы лимита бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, оплату за фактически выполненные объемы работ, оказанные услуги.
2.5.3. Расходование бюджетных ассигнований Фонда, указанных в пункте 2.4.3
настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном Постановлением
Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. № 1003-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Пермского края государственным бюджетным и автономным учреждениям Пермского края".
2.5.4. Расходование бюджетных ассигнований Фонда, указанных в пунктах 2.4.5
, 2.4.7
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Расходование бюджетных ассигнований Фонда на осуществление функции по организации независимого контроля качества строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется при наличии соответствующих соглашений, заключенных Министерством с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.
2.5.5. Расходование бюджетных ассигнований Фонда, указанных в пункте 2.4.6
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с графиками, утвержденными договорами и соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Пермского края, заключенными в соответствии с действующим законодательством.
2.5.6. Цели и условия предоставления и расходования субсидий, указанных в пункте 2.4.8
настоящего Порядка, устанавливаются соглашением между Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Пермского края, заключаемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.5.7. Расходование бюджетных ассигнований Фонда, указанных в пунктах 2.4.9
-2.4.12
настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с порядками предоставления субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение дорожной деятельности, устанавливаемыми Правительством Пермского края.
2.6. Перечисление в доход бюджета Пермского края безвозмездных поступлений от физического или юридического лица на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края осуществляется после заключения договора пожертвования между физическим или юридическим лицом и соответствующим исполнительным органом государственной власти Пермского края.
III. Контроль за использованием
бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края
3.1. Контроль за формированием и использованием бюджетных ассигнований Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.
3.2. Министерство транспорта Пермского края направляет в Министерство финансов Пермского края бюджетную отчетность об использовании средств Фонда в сроки и по формам, установленным на соответствующий финансовый год постановлением Законодательного Собрания Пермского края.
