АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 октября 2011 г. № р1106
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПЛАНА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613
"О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002 № 240
"О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", Приказом
МЧС Российской Федерации от 28.12.2004 № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, Приказом
МПР Российской Федерации от 03.03.2003 № 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации", постановлением
Главы Администрации Томской области от 23.01.2001 № 22 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", в целях предупреждения и ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия на территории муниципального образования "Город Томск":
1. Ввести в действие с 20.10.2011 План
по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования "Город Томск" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Комитету по информационной политике администрации Города Томска (О.И.Беляева) настоящее распоряжение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
3.1. опубликовать настоящее распоряжение в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
3.2. направить настоящее распоряжение в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Города Томска Е.В.Паршуто.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Начальник Главного управления МЧС Председатель КЧС и ОПБ муниципального
России по Томской области образования "Город Томск"
____________________ И.Ф.Киржаков ____________________ Е.В.Паршуто
_______________ 2011 _______________ 2011
ПЛАН
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И
НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
┌────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Сокращенное │ Полное наименование │
│наименование│ │
├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ПЛРН │План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и │
│ │нефтепродуктов │
├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│АВР │Автоматический ввод резерва │
├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│АРН │Аварийный разлив нефтепродукта │
├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│АСР │Аварийно-спасательные работы │
├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
ТПНБ
Приведение в готовность к использованию специальных технических средств производится в зависимости от складывающейся обстановки в соответствии с календарным планом оперативных мероприятий и документов, регламентирующих порядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов. Вид специальных технических средств будет определяться в зависимости от методов ликвидации последствий аварийных разливов нефтепродуктов.
В соответствии с ФЗ
РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера" и Постановлением
Правительства РФ от 10.11.1996. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера" на ТПНБ создан резерв материальных и финансовых средств (медицинское имущество, средства связи, оборудование, строительные материалы, изделия, в т.ч., трубы, запорно-регулирующая арматура, изоляционные материалы, топливо, средства защиты). Распределение резерва материальных средств производится по распоряжению первого руководителя или главного инженера - председателя комиссии по ЧС.
Пополнение резерва материальных ресурсов (медицинское имущество, средства связи, оборудование, строительные материалы, изделия, в т.ч, трубы, запорно-регулирующая арматура, изоляционные материалы, топливо, средства защиты) производится на основания Отчета о завершении работ по ликвидации аварийных ситуаций до норм табельной положенности согласно п. 7
Постановления Правительства РФ от 15.04.2004 № 240. При этом должны быть изданы соответствующие распорядительные документы первого руководителя или главного инженера - председателя комиссии по ЧС.
Учитывая, что порядок финансового обеспечение операций по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах ООО "Томск-Терминал" определен за счет финансового резерва вышестоящей организации (в размере 1% от бюджета), пополнение запасов финансовых средств также производится на уровне вышестоящей организации.
Томский ШПЗ
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 организации обязаны:
иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов;
содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефтепродуктов и/или снижение масштабов опасности их последствий.
В настоящее время на территории Томского ШПЗ для предотвращения ЧС (Н) выполняются все вышеуказанные требования. Для финансирования всех расходов, связанных с проведением работ по ликвидации ЧС (Н) в ОАО "ТрансВудСервис" имеется финансово-налоговый отдел. Пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов на ликвидацию ЧС (Н) определятся приказом и планируется ежегодно. Запасы финансовых и материальных ресурсов создаются на основе резервов и дополнительных отчислений организации для следующих целей:
локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
выплат сторонним организациям, участвующим в локализации и ликвидации аварий и их последствий;
приобретения специализированных технических средств, оборудования и материалов по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и для их своевременной замены по истечении сроков годности и эксплуатации;
реабилитации загрязненных территорий в результате ЧС (Н);
выплат штрафов, определенных после окончательного закрытия всех документов по аварийному разливу нефти и нефтепродуктов.
Для экстренного привлечения средств на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий на территории Томского ШПЗ создаются резервы финансовых и материальных ресурсов в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10.11.1996 № 1340.
Приведение в готовность к использованию специальных технических средств.
Организация работы по приведению в готовность технических средств, предназначенных для ликвидации разливов нефтепродуктов, включает в себя:
издание организационно-распорядительных документов о приведении в готовность к использованию технических средств;
ведение паспортов на технические средства;
ведение эксплуатационной технической документации;
соблюдение установленных нормативных сроков технических осмотров, технического обслуживания технических средств и своевременное проведение текущего ремонта.
Исправность технических средств для ликвидации разливов нефтепродуктов и их готовность к применению обеспечивают руководители подразделений.
Техническое обслуживание и ремонт производится обслуживающим персоналом согласно годовым графикам технического обслуживания и ремонта. Первоочередной проверке работоспособности и восстановление работоспособности после завершения работ по ликвидации разливов нефтепродуктов на объектах Томского ШПЗ, подлежат технические средства доставки персонала в зону ЧС (Н) и средства локализации разливов нефтепродуктов. Обо всех произведенных работах обслуживающий персонал делает запись в журнале.
Эксплуатация технических средств осуществляется согласно "Инструкции по эксплуатации... технического средства" и "Инструкции по охране труда при эксплуатации ... технического средства".
Проверка готовности к использованию имеющихся на Томском ШПЗ технических средств для ликвидации разливов нефтепродуктов осуществляется в ходе проводимых проверок готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.
Пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.
Финансирование работ по ликвидации разливов нефтепродуктов осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства РФ "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте" от 28.08.1994 № 989, и Постановления
Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30.12.2003 № 794.
После каждого использования запасы материалов, инструмента, инвентаря, приспособлений и прочих средств должны пополняться до нормы, указанной в "Перечне неснижаемого запаса материалов и инструмента", который разрабатывается в АСФ. Очистку нефтесборных и технических средств, участвовавших в операции, производят промывкой водой из пожарных стволов. Для ускорения процесса очистки в холодное время применяют пар или горячую воду. Стекающая в воду нефтяная смесь собирается. После ликвидации разлива все привлеченные для операции из других организаций в порядке взаимодействия технические средства (нефтемусоросборщики, автотранспорт, и т.п.) возвращаются владельцу.
Пополнение запасов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации аварий на объектах Томского ШПЗ проводится в целях обеспечения готовности предприятия к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, на основании предложений КЧС Томского ШПЗ.
В течение 10 рабочих дней после ликвидации ЧС (Н) на Томском ШПЗ разрабатывается и утверждается график восстановления резервов финансовых и материальных ресурсов, использованных в ходе ликвидации ЧС (Н). График утверждается генеральным директором ОАО "ТрансВудСервис". График составляется с использованием результатов идентификации и учета нормативных требований в области промышленной безопасности, а также результатов анализа риска возникновения аварийных ситуаций.
При необходимости, график согласовывается специально уполномоченными надзорными органами.
Определение объемов финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий по промышленной безопасности, на Томском ШПЗ ведется в соответствии с порядком формирования бюджета. Непосредственное финансирование перспективных и годовых программ и планов мероприятий по промышленной безопасности обеспечивает бухгалтерия ОАО "ТрансВудСервис".
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий осуществляется за счет средств Томского ШПЗ, страховых компаний и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Ответственность за подготовку и выполнение работ по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в организациях, перечисленных в абзаце 3 пункта 1.1.1
настоящего Плана, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск" и представляющих угрозу для населения и территории муниципального образования "Город Томск" несут руководители этих организаций.
4.2.4. Оценка готовности организаций к ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
ТЭЦ-3 - структурное подразделение Томского филиала ОАО "ТГК-11" - готовы;
ГРЭС-2 - структурное подразделение Томского филиала ОАО "ТГК-11" - готовы;
ПРК - структурное подразделение Томского филиала ОАО "ТГК-11" - готовы;
Томская перевалочная нефтебаза ООО "Томск-Терминал" - готовы;
Томский шпалопропиточный завод - филиал ОАО "ТрансВудСервис" - готовы.
