МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2011 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МИНИСТЕРСТВА РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 - 2013 ГОДОВ
Во исполнение Программы
Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 613-р, в целях повышения эффективности и результативности деятельности Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми приказываю:
1. Утвердить Ведомственную программу
повышения эффективности бюджетных расходов Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов (далее - Программа), в соответствии с приложением.
2. Опубликовать Программу
на официальном сайте Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. министра
А.ГИБЕЖ
Утверждена
Приказом
Министерства
развития промышленности,
транспорта и связи
Республики Коми
от 15 июля 2011 г. № 65
(приложение)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
МИНИСТЕРСТВА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2012 - 2013 ГОДОВ
Ведомственная программа повышения эффективности бюджетных расходов Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми (до 13 мая 2011 года - Министерство промышленности и энергетики Республики Коми) на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с положениями Программы
Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 613-р.
Программа составлена с учетом Методических рекомендаций
по составлению и реализации ведомственных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 28 февраля 2011 г. № 37/42.
Целью реализации Программы является повышение эффективности и результативности деятельности Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми (далее - Министерство) по предоставлению государственных услуг (работ), реализации функций государственного управления, государственных функций, удовлетворению потребностей граждан и юридических лиц в государственных услугах (работах), повышению эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанных целей предлагается реализация комплекса мер по следующим направлениям:
1. Повышение эффективности использования государственного имущества
2. Развитие программно-целевых принципов организации деятельности Министерства
3. Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих
4. Повышение качества и эффективности исполнения государственных услуг и государственных функций
5. Повышение качества финансового менеджмента
6. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля
7. Оптимизация государственных закупок, иных расходов, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета
Совершенствование системы размещения поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Федеральным законом
21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В рамках Программы в целях совершенствования системы размещения заказа и эффективного использования бюджетных средств осуществлены и предусматриваются следующие мероприятия:
внесение изменений в Положение
о Министерстве в части указания на то, что при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Республики Коми обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов, услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных заказов;
разработка Плана-графика государственных закупок Министерства и опубликование его на официальном сайте в сети "Интернет";
формирование Сводного заказа (Плана закупок) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Министерства;
обучение лиц, входящих в состав котировочной комиссии, включаемых в состав конкурсных и аукционных комиссий, без дополнительного расходования бюджетных средств;
ограничение, а начиная с 2012 года полный отказ от размещения заказов способом запроса котировок, как не конкурентного и непрозрачного, использование в качестве основного способа размещения заказов электронных аукционов при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг (за исключением конкретных заявок и размещения заказов у единственного поставщика);
совершенствование форм документов по размещению заказов на приобретение товаров (работ, услуг) и форм государственных контрактов;
совершенствование форм и методов контроля за выполнением плановых показателей по государственным закупкам, эффективностью размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств, включение данных показателей в разрабатываемый порядок внутреннего контроля;
достижение экономии бюджетных средств, достигаемой в результате проведения конкурентных процедур размещения заказов, возврат в республиканский бюджет полученной экономии. В 2010 году в результате проведения двух размещений заказов способом запроса котировок достигнута экономия средств республиканского бюджета Республики Коми в сумме 65,56 тыс. руб., которая в полном объеме возвращена в республиканский бюджет Республики Коми, в 2011 году, по состоянию на 01.06.2011 (по результатам открытого конкурса) - 10 тыс. руб.
Совершенствование системы осуществления расходов в рамках договоров возмещения выпадающих доходов, субсидий, межбюджетных трансфертов.
Министерство является главным распорядителем бюджетных средств и бюджетополучателем при осуществлении расходов на:
- расходы на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми;
- расходы на возмещение убытков от пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;
- расходы на частичную компенсацию убытков от эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий;
- расходы по возмещению выпадающих доходов автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении (до 13 мая 2011 года);
- расходы по возмещению части затрат, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией взлетно-посадочных полос;
- субсидии по возмещению выпадающих доходов организаций воздушного транспорта, осуществляющих внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты
С целью обеспечения экономного, обоснованного, эффективного и результативного расходования бюджетных средств необходимо предусмотреть:
- совершенствование и обязательность соблюдения конкурсных процедур отбора поставщиков в рамках заключаемых договоров по возмещению выпадающих расходов (кроме железнодорожного), недопустимость договоров заключаемых с поставщиками транспортных услуг без соблюдения конкурсных процедур;
- разработку Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, определяющий критерий и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
- изучение пассажиропотока на маршрутах, выполняемых организациями воздушного или железнодорожного транспорта в рамках договоров на осуществление перевозок, внесение изменений в действующие транспортные схемы или в график движения поездов, а также систематическое проведение анализа расходования бюджетных средств.
8. Повышение энергетической эффективности
Данное направление определяется следующей задачей:
сокращение расходов Министерства на энергоресурсы.
Анализ текущей ситуации и планируемые мероприятия, направленные на уменьшение бюджетных расходов на энергоресурсы.
В рамках реализации подпрограммы
"Энергосбережение энергетической эффективности в бюджетном секторе" региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)" на 2010 - 2011 гг. в соответствии с требованиями Федерального закона
от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ предусмотрено выполнение мероприятий по планированию расходов республиканского бюджета Республики Коми на оплату государственными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3 процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года. В связи с этим в Министерстве разработана программа энергосбережения на 2010 - 2013 года, утвержденная Министром промышленности и энергетики Республики Коми 15 мая 2011 года. Реализация программы осуществляется в соответствии планом мероприятий, предусмотренных данной программой. В связи с тем, что Министерство не имеет в оперативном управлении объектов недвижимого имущества, в служебные помещения предоставлены в пользование на основании договора субаренды с ООО "Сыктывкарская компания по управлению имуществом", реализация большинства мероприятий осуществляется во взаимодействие с представителем собственника недвижимого имущества.
С учетом складывающейся ситуации, сокращением штатной численности, внесением изменений в Положение о Министерстве, анализа исполнения программы энергосбережения, необходимо уточнение показателей, внесение изменений в текст программы и план мероприятий, предусмотренный программой.
Кроме того, с целью повышения потенциала энергосбережения и оптимизации энергетических издержек необходимо предпринять также следующие шаги:
- заключение договоров с арендодателем помещений, занимаемых Министерством, с учетом требования проведения арендодателем энергетического обследования здания и составления энергетического паспорта, а при заключении договора субаренды на вторую половину 2011 года настаивать на включении данных положений в текст договора. В случае включения данных расходов в состав арендной платы, согласовать данный вопрос с Министерством финансов Республики Коми;
- обеспечение закупки энергоэффективных товаров с энергетической эффективностью классом не ниже "А", в связи с чем включить данный показатель в план мероприятий по реализации программы энергосбережения в Министерстве и предусматривать в обязательном порядке при проведении закупок сложных бытовых и сложно-технических товаров наличие соответствующего сертификата (либо предусматривать данное требование в составе требований к товару при проведении соответствующих процедур);
- достижение экономии энергетических ресурсов в результате реализации мероприятий по списанию излишнего и неиспользуемого имущества, потребляющего энергетические ресурсы.
Заключительные положения
Реализация Министерством положений настоящей Программы должна осуществляться в соответствии с Планом мероприятий ведомственной программы Министерства по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Приложение 1).
Осуществление предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов и результативности деятельности Министерства.
Экономия бюджетных ассигнований в результате реализации мероприятий ведомственной программы Министерства по повышению эффективности бюджетных расходов составит 10969,9 тыс. руб. в т.ч. (2011 г. - 722,5 тыс. руб., 2012 г. - 5041,3 тыс. руб., 2013 г. - 5206,1 тыс. руб.).
