АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. № 5654
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
Руководствуясь Федеральным законом
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 52.1
Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте
муниципального образования в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
Утвержден
постановлением
администрации города
от 30.12.2011 № 5654
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению муниципального контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета города Нижнего Новгорода и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы учреждений.
1.2. Контроль за деятельностью бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, включая ведомственный финансовый контроль, осуществляют профильные структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода (далее - профильные структурные подразделения), выполняющие функции и полномочия учредителя бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, в отношении подведомственных им учреждений.
Контроль за деятельностью бюджетных, автономных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, связанной с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества города Нижнего Новгорода, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, а также за деятельностью казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, связанной с использованием по назначению и сохранностью имущества города Нижнего Новгорода, закрепленного за ними на праве оперативного управления, осуществляет от имени администрации города Нижнего Новгорода комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.
Муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляет:
Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств бюджета города Нижнего Новгорода, субсидиями на выполнение муниципального задания, субсидиями на иные цели и бюджетные инвестиции, за соблюдением бюджетного законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и иной деятельностью учреждений в рамках финансового контроля, осуществляемого в соответствии с постановлением
администрации города Нижнего Новгорода от 23.05.2011 № 2013 "Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода";
Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода осуществляет функции муниципального финансового контроля за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также за финансово-хозяйственной деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода в соответствии с Положением
о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением главы администрации города от 13.01.2006 № 88 (с изменениями и дополнениями).
1.3. Контроль за деятельностью бюджетных, автономных и казенных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода (далее - учреждения) профильным структурным подразделением проводится на регулярной основе.
1.4. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Федеральным законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями);
Федеральным законом
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями);
постановлением
городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008 № 120 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" (с изменениями и дополнениями);
положениями о структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода;
иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
7.1. Регулярное представление учреждением отчетности включает в себя:
1) Бухгалтерскую и бюджетную отчетность учреждений.
Бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений представляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Нижегородской области, приказами департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода.
Бюджетная отчетность муниципальных казенных учреждений представляется в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Нижегородской области, приказами департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода.
2) Учреждение представляет профильному структурному подразделению администрации города Нижнего Новгорода отчетность о результатах деятельности в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации получателями бюджетных средств и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Нижегородской области и департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода.
3) Перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления и находящегося на балансовом учете учреждения, отчет по движению имущества предоставляется в Комитет ежегодно в сроки, установленные департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода для предоставления годовой бухгалтерской отчетности.
7.2. По результатам оценки деятельности учреждения в ходе анализа информации, содержащейся в отчетах учреждений, администрация города Нижнего Новгорода принимает решение об условия продолжения учреждением его деятельности.
7.3. Профильное структурное подразделение устанавливает критерии оценки результативности контрольной деятельности. Оценка деятельности учреждений профильным структурным подразделением проводится по следующим критериям:
1) критерии оценки по основной деятельности учреждения, а именно:
объем и качество выполнения учреждением муниципального задания в соответствии с плановыми и фактически достигнутыми показателями в отчетном периоде;
полнота и качество исполнения муниципальных функций.
2) критерии финансово-экономической деятельности, исполнительской дисциплины учреждения, а именно:
отсутствие замечаний проверяющих органов по результатам проверок финансовой деятельности учреждения, по использованию муниципального имущества города Нижнего Новгорода, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;
отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств;
соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной и статистической отчетности;
отсутствие превышения предельно допустимых размеров кредиторской задолженности;
отсутствие убытков от совершения крупных сделок;
соблюдение руководителем учреждения условий трудового договора с учредителем.
8. Итоги контроля за деятельностью учреждений
8.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются профильным структурным подразделением при решении вопросов:
о соответствии результатов деятельности учреждений, установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
о несоответствии результатов деятельности учреждений, установленным учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также определении вопросов дальнейшей деятельности учреждений с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
о перепрофилировании деятельности учреждения;
о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации;
о персональной ответственности руководителя учреждения за результаты деятельности учреждения в соответствии с ч. 13 ст. 9.2
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями).
8.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются Комитетом при решении вопросов:
о принудительном изъятии муниципального имущества из оперативного управления учреждения при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;
о направлении главе администрации города Нижнего Новгорода предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества;
об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.
9. Взаимодействие и координация деятельности структурных
подразделений администрации города при осуществлении
контроля за деятельностью муниципальных учреждений
9.1. В целях исключения дублирования контрольных мероприятий структурные подразделения администрации города при осуществлении контроля за деятельностью учреждений согласовывают планы своей работы с контрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода и Комитетом. Контрольные мероприятия, запланированные различными структурными подразделениями администрации города в одном и том же объекте контроля, должны проводиться ими совместно.
9.2. Структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами, предоставляют им информацию по материалам проведенных контрольных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Заключительные положения
10.1. При проведении проверок учреждения обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей учреждения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодательством Нижегородской области и Российской Федерации.
10.2. Учреждения, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, допустившие нарушение действующего законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодательством Нижегородской области и Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.3. Защита прав учреждения при осуществлении контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.4. За искажение отчетности руководители учреждений города Нижнего Новгорода несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10.5. В случае если при проведении профильным структурным подразделением документальной проверки выявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества учреждением, в том числе наличие излишнего и используемого не по назначению муниципального имущества, информация об указанных нарушениях направляется в Комитет.
