УХОЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2011 г. № 310
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Рассмотрев проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, внесенный главой муниципального образования 26 октября 2011 года, Ухоловская районная Дума решила:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение).
2. Направить данное решение главе муниципального образования - Ухоловский муниципальный район для подписания и опубликования (обнародования).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Ухоловской районной Думы
А.В.СТРОЙКОВ
Глава муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Н.А.КОЖИН
Приложение
к решению
Ухоловской районной Думы
от 7 ноября 2011 г. № 310
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения
Ухоловской районной Думы от 27 декабря 2005 года № 133 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район". При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах";
Основных направлений
налоговой полигики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Основных направлений
бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Программы
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р;
Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов определяют стратегию действий администрации муниципального образования в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики и являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в 2012 - 2014 годах направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в посткризисный период. Исходя из сложившейся экономической ситуации необходимо сформировать и реализовать бюджетную политику, направленную на решение следующих основных задач:
Предусматривается финансирование мероприятий по молодежной политике, направленных на совершенствование духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, содействие их творческому и интеллектуальному развитию, развитие созидательной активности молодежи, формирование патриотического сознания как важнейшей ценности.
Планируется реализация долгосрочной целевой программы по повышению обеспечения населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области.
Будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение доступности получения образования, повышение его качества, сохранение и улучшение здоровья детей, выявление и развитие творческого потенциала обучающихся и воспитанников, предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей, финансовую поддержку негосударственных образовательных учреждений, а также на укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.
В сфере культуры
Расходы бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на культуру будут направлены на обеспечение свободы творчества и доступа к информационным ресурсам широких слоев населения, сохранение и популяризацию культурных ценностей и приобщение к ним всех граждан, государственную поддержку профессионального искусства, самодеятельного творчества.
В рамках долгосрочных целевых программ планируется осуществлять ремонтные работы учреждений культуры района, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, проведение мероприятий по сохранению, популяризации традиционного народного творчества, будет обеспечен доступ муниципальных учреждений культуры к сети Интернет.
В области социальной политики
Усиление адресной социальной помощи ветеранам и семьям с детьми, имеющим право на получение мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, планируется за счет индексации денежных выплат и ежемесячных денежных компенсаций.
Будет продолжено финансирование расходов по семейной политике, направленных на укрепление института семьи, воспитание отношения к семье и детям как к важнейшей общественной и личной ценности, создание семьям условий для более полного удовлетворения имеющейся потребности в детях (возможностей женщинам сочетать материнскую функцию и профессиональные обязанности; усиление государственной помощи семьям, имеющим детей; пропаганда семейных ценностей), стабилизацию численности населения района и формирование предпосылок к демографическому росту.
В сфере физической культуры и спорта
В сфере физической культуры и спорта расходы бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район планируется направить на реализацию мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта.
За счет средств областного бюджета в рамках долгосрочных целевых программ будут осуществляться мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта.
В сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства остается одним из важных инструментов развития экономики района. Сохранить и расширить свое дело предпринимателям позволит предоставление субсидий в рамках долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства Рязанской области. Кроме того, будет осуществляться поддержка муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Инвестиционные расходы
Расходы инвестиционного характера бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 - 2014 годы в первую очередь планируется направить на строительство социально значимых объектов, с высокой степенью строительной готовности и объектов, софинансируемых из федерального и областного бюджета.
Будет продолжена работа по инновационному развитию экономики.
В сфере муниципального управления
Следует обеспечить неукоснительное выполнение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
Будет продолжено проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в цепях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления средствами бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
Планируется продолжить проведение работы по оптимизации численности работников органов местного самоуправления и расходов на их содержание.
4. Политика в области межбюджетных отношений
Основные направления политики в области межбюджетных отношений в 2012 - 2014 годах соответствуют направлениям Концепции
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет сосредоточена на решении следующих задач:
совершенствование механизмов оказания финансовой помощи поселениям в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;
создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне;
совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами местного самоуправления;
оптимизация расходов бюджетов, в том числе на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления.
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования - Ухоловский муниципальный район планируется осуществлять за счет районного фонда финансовой поддержки поселений.
Начиная с 2012 года в расчетах дотаций поселений планируются средства на благоустройство территорий населенных пунктов исходя из норматива 200 рублей на одного человека, с ростом на 50 рублей, или 33% по сравнению с уровнем текущего года. Данная мера позволит органам местного самоуправления решить ряд проблем по поддержанию территории населенных пунктов в надлежащем состоянии.
Особое внимание будет по-прежнему уделяться работе с высокодотационными поселениями, направленной на усиление механизмов финансового администрирования и повышения финансовой дисциплины органов местного самоуправления.
Будут сохранены основные направления софинансирования расходных обязательств, возникающих при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения.
5. Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будет являться продолжением долговой политики, проводимой ранее, и будет выстраиваться из принципа финансовой устойчивости бюджета к возможным негативным последствиям.
В сложившихся условиях необходимо продолжить проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, основной целью которой является сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне и минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.
Поставленная цель может быть достигнута при реализации следующих основных направлений:
своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования - Ухоловский муниципальный район;
продолжение работы по минимизации стоимости обслуживания, а также рисков, связанных с обслуживанием и погашением долга;
оптимизация объема новых заимствований для финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район и реструктуризация существующих долговых обязательств, включая привлечение финансовых ресурсов с меньшей стоимостью;
привлечение кредитных ресурсов на оптимально возможный период времени;
соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание;
планирование показателей по долговым обязательствам в соответствии с формализованными процедурами, установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Рязанской области;
размещение информации о муниципальном долге муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на основе принципов открытости и прозрачности.
