ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 11 ноября 2011 г. № 7/3-3-11
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 06.08.2007 № 214-ПА
"О ПЕРЕИМЕНОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 214-па утверждено положение
о департаменте по тарифам Приморского края, которое в части не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Так, согласно подпунктам 9
, 10 пункта 8
положения о департаменте по тарифам Приморского края к основным задачам департамента в сфере исполнения Федерального закона
"О естественных монополиях" отнесено участие в регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении и участие в регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам.
Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 5
Федерального закона "О естественных монополиях" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 7
указанного Федерального закона органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий согласно их компетенции и в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, подпункты 9
, 10 пункта 8
Положения о департаменте по тарифам Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 214-па, противоречат Федеральному закону
"О естественных монополиях" (в редакции Федерального закона № 242-ФЗ от 18.07.2011).
Кроме того, подпунктом 8 пункта 9.2
Положения о департаменте по тарифам Приморского края к полномочиям департамента в сфере исполнения Федерального закона
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" отнесены вопросы осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 17.1
Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренных частью 2 статьи 5
настоящего Федерального закона, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 5
и 6 статьи 4
и частью 2 статьи 5
указанного Федерального закона (региональный государственный контроль (надзор).
Таким образом, Положение
о департаменте по тарифам Приморского края в указанной части не соответствует требованиям Федерального закона
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с учетом внесенных изменений Федеральным законом
№ 242-ФЗ.
Кроме того, подпунктами 4
, 7 пункта 9.4
Положения о департаменте по тарифам Приморского края к полномочиям департамента в сфере исполнения Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" отнесено осуществление контроля за применением регулируемых департаментом цен (тарифов) и проведение проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения; осуществление контроля за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 24
Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения; а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, указанные подпункты пункта 9.4
Положения о департаменте по тарифам Приморского края не соответствуют требованиям Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ).
В силу ст. 3
Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 22
, ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Положение
о департаменте по тарифам Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 06.08.2007 № 214-па, привести в соответствие с федеральными законами.
2. Рассмотреть протест в срок не позднее десяти дней с момента его поступления.
3. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор Приморского края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
