МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2011 г. № 149-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ
НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Сахалинской области и в связи с созданием государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" приказываю:
1. Утвердить Порядок
предоставления ежемесячной выплаты денежных средств, дополнительной ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 1
приказа министерства социальной защиты Сахалинской области от 27.01.2011 № 7-н "Об утверждении положений о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Сахалинской области".
3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на сайте министерства.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Е.Н.Касьянова
Утвержден
приказом
министерства социальной защиты
Сахалинской области
от 22.12.2011 № 149-н
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законами Сахалинской области от 30.12.2008 № 122-ЗО
"О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области" (далее - Закон № 122-ЗО), от 28.12.2010 № 127-ЗО
"О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области" (далее - Закон № 127-ЗО) и определяет порядок предоставления ежемесячной выплаты денежных средств (далее - ЕВДС), дополнительной ежемесячной выплаты денежных средств (далее - ДЕВДС) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. ЕВДС предоставляется гражданам, указанным в статье 1
Закона № 122-ЗО и в статьях 6
, 7
, 8
, 10
Закона № 127-ЗО, ДЕВДС предоставляется гражданам, указанным в статьях 3
, 4
, 5
, 6
, 12
Закона № 127-ЗО.
3. ЕВДС (ДЕВДС) предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания гражданина на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - государственное казенное учреждение). Решение о назначении ЕВДС (ДЕВДС) или об отказе в назначении принимается по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина либо его законного представителя или доверенного лица (далее также - заявитель) о назначении ЕВДС (ДЕВДС) и прилагаемых к нему документов, установленных пунктом 16
настоящего Порядка.
4. Решение о приеме документов либо об отказе в приеме документов для назначения ЕВДС (ДЕВДС) принимается государственным казенным учреждением в течение одного дня.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для назначения ЕВДС (ДЕВДС), являются:
- отсутствие документов, подтверждающих личность заявителя, или отказ предъявить такие документы уполномоченному должностному лицу государственного казенного учреждения, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;
- представление документов, предусмотренных пунктом 16
настоящего Порядка, в неполном или искаженном виде.
5. Заявление и прилагаемые документы, установленные пунктом 16
настоящего Порядка, могут направляться по почте. Днем обращения за ЕВДС (ДЕВДС) считается день отправки документов. Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
6. Заявление и документы, направленные почтой, считаются принятыми с даты их получения государственным казенным учреждением.
В случае, если к заявлению, поступившему по почте, не приложены документы либо приложены не все документы, предусмотренные пунктом 16
настоящего Порядка, государственное казенное учреждение возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы не позднее чем через пять рабочих дней с даты их получения. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
7. Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ЕВДС (ДЕВДС), возлагается на заявителя.
8. Решение о назначении, отказе в назначении ЕВДС (ДЕВДС) принимается в течение десяти рабочих дней после поступления документов, установленных пунктом 16
настоящего Порядка.
9. В случае принятия решения об отказе в назначении ЕВДС (ДЕВДС) заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и документами, которые были приложены к заявлению.
10. Основаниями для отказа в назначении ЕВДС (ДЕВДС) являются:
- отсутствие права на ЕВДС (ДЕВДС);
- предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений для назначения ЕВДС (ДЕВДС);
- нахождение на полном государственном обеспечении;
- пребывание в местах лишения свободы.
11. ЕВДС (ДЕВДС) гражданам, обратившимся впервые либо в связи с переменой места жительства (места пребывания), назначается с месяца обращения заявителя, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Для назначения ЕВДС (ДЕВДС) гражданам, обратившимся в связи с переменой места жительства (места пребывания), государственное казенное учреждение запрашивает справку о прекращении (неполучении) мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).
12. Месяцем обращения за назначением ЕВДС (ДЕВДС) считается месяц приема в государственное казенное учреждение заявления со всеми необходимыми документами, установленными пунктом 16
настоящего Порядка.
13. Назначение ЕВДС (ДЕВДС) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, обратившимся впервые либо после прохождения переосвидетельствования осуществляется с месяца обращения на срок установления инвалидности, включая месяцы ее начала и окончания.
ЕВДС (ДЕВДС) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, обратившимся в связи с переменой места жительства, назначается с месяца обращения заявителя.
14. Предоставление ЕВДС (ДЕВДС) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, возобновляется после прохождения ими переосвидетельствования без обращения в государственное казенное учреждение при наличии согласия гражданина на получение персональных данных, необходимых для обеспечения его законных прав и интересов.
Возобновление права граждан на ЕВДС (ДЕВДС) осуществляется на основании реквизитов справки медико-социальной экспертизы, полученной из базы данных программного комплекса "Адресная социальная помощь".
Реквизиты справки медико-социальной экспертизы подписываются уполномоченным лицом государственного казенного учреждения и заверяются печатью.
15. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, получающим до 1 января 2012 года социальную поддержку в виде ЕВДС на оплату коммунальных услуг, ДЕВДС в соответствии со статьей 12
Закона № 127-ЗО производится с 1 января 2012 года без подачи заявления в государственное казенное учреждение.
16. Для назначения ЕВДС (ДЕВДС) впервые либо в связи с переменой места жительства (места пребывания) гражданин (его законный представитель либо доверенное лицо) представляет в государственное казенное учреждение следующие документы на бумажном носителе или в форме электронного документа:
а) заявление о назначении ЕВДС (ДЕВДС) и способе ее доставки (с указанием банковских реквизитов счета для получателей ЕВДС (ДЕВДС) через кредитные организации);
б) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение военнослужащего; временное удостоверение личности, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство; разрешение на временное проживание);
в) документ, подтверждающий проживание на территории Сахалинской области (регистрация по месту жительства или пребывания, решение суда об установлении фактического проживания на территории Сахалинской области);
г) документ, подтверждающий право гражданина на получение социальной поддержки (удостоверение, справка МСЭ, свидетельство о праве на льготы);
д) справку о составе семьи (выписку из домовой книги) по месту жительства или пребывания гражданина с датой выдачи не позднее одного месяца до дня обращения;
е) выписку из финансового лицевого счета, содержащую информацию о типе и характере жилого помещения, о благоустройстве квартиры и предоставляемых коммунальных услугах, сведения обо всех лицах, проживающих в данном жилом помещении, учитываемых при исчислении платы за пользование данным жилым помещением и за предоставляемые коммунальные услуги за месяц, не ранее 2-х последних, предшествующих обращению, либо документы, подтверждающие оплату за жилое помещение и коммунальные услуги и содержащие указанную информацию и сведения (счета-квитанции) за месяц, не ранее 2-х последних, предшествующих обращению.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, дополнительно представляют правоустанавливающие документы на жилое помещение.
В случае, если правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлен, государственное казенное учреждение запрашивает указанный документ (содержащиеся в нем сведения) с использованием единой системы межведомственного взаимодействия в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - "Росреестр").
В случае отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, представляют справки от организаций жилищно-коммунального комплекса, подтверждающие принадлежность помещения к государственному, муниципальному или частному жилому фонду.
Законные представители (доверенные лица) гражданина дополнительно представляют копию документа, подтверждающего их статус и полномочия.
Копии документов заверяются в установленном порядке либо представляются с предъявлением оригиналов документов.
17. Лица, имеющие звание "Ветеран труда", ветераны военной службы и ветераны государственной службы (далее - ветераны труда) для назначения ЕВДС в части оплаты жилого помещения с учетом нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на полном их содержании или получающих от них помощь, которая является для членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию, представляют документы, подтверждающие нахождение данного члена семьи на полном их содержании.
К членам семьи ветеранов труда относятся совместно проживающие дети, супруг (супруга), родители и иные постоянно проживающие с ветеранами труда лица в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
В качестве документов, подтверждающих нахождение на полном их содержании, могут служить:
- справка о прохождении очной формы обучения в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность;
- решение, выдаваемое органами опеки и попечительства, договор об осуществлении опеки или попечительства;
- решение суда общей юрисдикции об установлении факта нахождения на иждивении.
18. Государственное казенное учреждение имеет право в рамках заключенных соглашений либо межведомственного взаимодействия запрашивать от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа, Росреестра, других организаций сведения, в том числе в электронном виде, необходимые для назначения (прекращения) ЕВДС (ДЕВДС), расчета размера ЕВДС (ДЕВДС).
19. Размер ЕВДС (ДЕВДС) определяется для каждого гражданина индивидуально, при расчете суммы ЕДВС (ДЕВДС) учитываются:
- состав семьи;
- общая площадь занимаемого жилого помещения;
- нормативы потребления коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству;
- действующие тарифы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству;
- нормы расхода топлива на отопление и горячее водоснабжение, установленные для продажи населению, согласно действующему законодательству;
- предельные максимальные розничные цены на топливо, установленные Региональной энергетической комиссией Сахалинской области;
- расходы на доставку топлива;
- нормы предоставления мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством.
20. Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг без ограничения нормативами потребления, производится перерасчет размера ЕВДС.
21. ЕВДС (ДЕВДС) в части оплаты и доставки топлива, приобретаемого на отопление и горячее водоснабжение, осуществляется на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его оплату и доставку, либо в виде единовременной денежной выплаты на оплату твердого топлива (дрова, уголь).
22. Сумма ЕВДС (ДЕВДС) в части оплаты и доставки топлива, приобретаемого на отопление и горячее водоснабжение, рассчитанная на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его оплату и доставку, исчисляется исходя из установленных согласно действующему законодательству норм мер социальной поддержки, годовых норм расхода топлива на один квадратный метр общей площади, нормативов потребления топлива на горячее водоснабжение, с учетом предельных максимальных розничных цен на топливо, установленных Региональной энергетической комиссией Сахалинской области, состава семьи, общей площади жилого помещения и не может превышать фактические расходы на оплату и доставку топлива.
ЕВДС (ДЕВДС) в части оплаты и доставки топлива, приобретаемого на отопление и горячее водоснабжение, рассчитанная на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его оплату и доставку, предоставляется на очередной период календарного года с месяца, следующего за месяцем ее последнего получения, но не ранее одного года до месяца обращения. Документы должны подтверждать расходы граждан на оплату и доставку топлива не ранее одного года до месяца обращения.
23. Единовременная денежная выплата на оплату твердого топлива (дрова, уголь) предоставляется гражданину на основании его заявления на период с августа текущего года по июль следующего (далее - отопительный период). При расчете единовременной денежной выплаты на оплату твердого топлива (дрова, уголь) менее чем на отопительный период, расчет производится исходя из 1/12 суммы единовременной денежной выплаты на отопительный период и количества месяцев ее предоставления.
Сумма единовременной денежной выплаты на оплату твердого топлива (дрова, уголь) исчисляется в размере 50 процентов от суммы за твердое топливо (дрова, уголь) на отопительный период, рассчитанной исходя из установленных годовых норм расхода топлива на один квадратный метр общей площади, нормативов потребления топлива на горячее водоснабжение, минимальных розничных цен на дрова (независимо от вида дров) или уголь (независимо от его марки) без учета расходов на доставку (франко-склад исполнителей), социальных норм площади жилья, утвержденных Правительством Сахалинской области. При отсутствии в населенном пункте установленных розничных цен на твердое топливо (дрова, уголь) единовременная денежная выплата на оплату твердого топлива (дрова, уголь) рассчитывается по минимальным розничным ценам, установленным для территориально близко расположенного населенного пункта в муниципальном образовании.
Назначение единовременной денежной выплаты на оплату твердого топлива (дрова, уголь) и предоставление ЕВДС (ДЕВДС) в части оплаты топлива, приобретаемого на отопление и горячее водоснабжение, рассчитанной на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его приобретение, на один и тот же период календарного года не производится.
24. ЕВДС (ДЕВДС) в части доставки твердого топлива (дрова, уголь) при назначении единовременной денежной выплаты на приобретение твердого топлива (дрова, уголь) производится на основании документов, подтверждающих фактические расходы на его доставку.
25. В случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕВДС (ДЕВДС), видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, перемены места жительства (пребывания) граждане извещают государственное казенное учреждение в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств и представляют документы, подтверждающие изменения.
26. Изменение состава семьи при длительном отсутствии (более календарного месяца) одного из членов семьи учитывается при расчете размера ЕВДС (ДЕВДС).
Документами, подтверждающими период отсутствия гражданина, являются:
- свидетельство о регистрации по иному месту пребывания;
- справка о прохождении военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- справка, подтверждающая период временного пребывания по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
- справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором гражданин временно отсутствовал;
- авиабилеты и посадочные талоны в самолет;
- справка о пребывании в местах лишения свободы;
- справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
27. Перерасчет ЕВДС (ДЕВДС) вследствие длительного отсутствия одного из членов семьи производится в месяце, следующем за месяцем обращения, за период, кратный полному календарному месяцу отсутствия, и не ранее одного года до месяца обращения.
28. Перерасчет ЕВДС в соответствии с пунктом 20
настоящего Порядка производится на основании платежных документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за соответствующий период времени, но не более чем за один год до месяца обращения за перерасчетом.
29. В случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг перерасчет ЕВДС (ДЕВДС) производится со дня наступления соответствующих изменений без истребования заявления.
30. Перерасчет ЕВДС (ДЕВДС) по заявлению гражданина при изменении основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, состава семьи, видов жилищно-коммунальных услуг либо на основании поступивших сведений от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа, Росреестра, других организаций о событиях, влияющих на изменение размера ЕВДС (ДЕВДС), производится:
- в сторону увеличения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения (поступления сведений);
- в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.
31. Суммы ЕВДС (ДЕВДС), излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, подлежат удержанию из сумм последующих ЕВДС (ДЕВДС), а при прекращении возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Удержания излишне выплаченных сумм ЕВДС (ДЕВДС) в результате произведенного перерасчета согласно пунктам 28
, 29
, 30
, 31
настоящего Порядка производятся в размере, не превышающем 50 процентов от суммы ЕВДС (ДЕВДС).
33. Гражданам, не получившим ЕВДС (ДЕВДС) по уважительным и не зависящим от них причинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов, программная ошибка), ЕВДС (ДЕВДС) назначается за весь период с месяца обращения.
34. Суммы ЕВДС (ДЕВДС), начисленные гражданину и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются наследникам в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
35. Основанием для приостановления ЕВДС (ДЕВДС) является неполучение ее через отделения почтовой связи в течение 5 месяцев подряд.
ЕВДС (ДЕВДС) приостанавливается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили.
36. Основанием для возобновления ЕВДС (ДЕВДС) является поступление в государственное казенное учреждение заявления от гражданина (его законного представителя или доверенного лица) о возобновлении ЕВДС (ДЕВДС) в случае неполучения ее через отделение федеральной почтовой связи.
ЕВДС (ДЕВДС) возобновляется с месяца ее приостановления.
37. Основаниями для прекращения ЕВДС (ДЕВДС) являются:
- перемена места жительства (места пребывания);
- зачисление на полное государственное обеспечение;
- пребывание в местах лишения свободы;
- смерть гражданина.
38. Прекращение ЕВДС (ДЕВДС) осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, установленные пунктом 37
настоящего Порядка.
39. Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении ЕВДС (ДЕВДС) принимается государственным казенным учреждением в течение десяти рабочих дней после поступления документов (выплатные ведомости из отделений федеральной почтовой связи, заявление от гражданина, сведения от организаций жилищно-коммунального комплекса, отделов ЗАГСа).
40. Выплата ЕВДС (ДЕВДС) осуществляется один раз в месяц через отделения федеральной почтовой связи либо на банковские счета получателей в кредитных организациях до 30 числа текущего месяца.
41. Опережающая ЕВДС (ДЕВДС) за январь следующего года может производиться в декабре текущего года при наличии денежных средств.
42. Контроль за соблюдением государственным казенным учреждением настоящего Порядка осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области.
43. Действия (бездействие) и решения должностных лиц государственного казенного учреждения обжалуются во внесудебном и судебном порядке.
Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц государственного казенного учреждения во внесудебном порядке путем обращения к министру социальной защиты Сахалинской области либо лицам, его замещающим.
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
