СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. № 4
Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах
Аргаяшского муниципального района Челябинской области
Руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Аргаяшского муниципального района, в целях установления общего порядка подготовки, оформления, принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов Аргаяшского муниципального района Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение
о муниципальных правовых актах Аргаяшского муниципального района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 марта 2011 года.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
И.М.ВАЛИШИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
от 2 февраля 2011 г. № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общие положения о муниципальных правовых актах Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее - Аргаяшский муниципальный район), о полномочиях по изданию муниципальных правовых актов, порядке принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов, правилах юридической техники, применяемых при подготовке муниципальных правовых актов.
2. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон
Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области", Устав
Аргаяшского муниципального района.
3. В соответствии со статьей 2
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным правовым актом Аргаяшского муниципального района (далее по тексту - муниципальный правовой акт) является решение по вопросам местного значения, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Аргаяшского муниципального района или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Аргаяшского муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
4. В зависимости от юридических свойств муниципальные правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные:
нормативный муниципальный правовой акт - изданный в установленном порядке муниципальный акт, определяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение;
ненормативный муниципальный правовой акт - индивидуально применительный муниципальный акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм.
5. Виды муниципальных правовых актов Аргаяшского муниципального района:
Устав
Аргаяшского муниципального района - муниципальный правовой акт высшей юридической силы, принятый на местном референдуме;
решение, принятое на местном референдуме - муниципальный правовой акт высшей юридической силы, принятый на местном референдуме в соответствии с действующим законодательством;
решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района - муниципальный правовой акт Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом
Аргаяшского муниципального района, а также по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района;
постановление Администрации Аргаяшского муниципального района - муниципальный правовой акт, издаваемый Главой Аргаяшского муниципального района, по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
распоряжение Администрации Аргаяшского муниципального района - муниципальный правовой акт, издаваемый Главой Аргаяшского муниципального района по вопросам организации работы администрации Аргаяшского муниципального района;
постановление, распоряжение Председателя Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района - муниципальные правовые акты, издаваемые председателем Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района, по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района;
постановление органа местного самоуправления Аргаяшского муниципального района - муниципальный правовой акт, издаваемый руководителем (председателем) органа местного самоуправления, по вопросам местного значения в пределах полномочий органа местного самоуправления и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
распоряжение органа местного самоуправления - муниципальный правовой акт, издаваемый руководителем (председателем) органа местного самоуправления по вопросам организации деятельности органа местного самоуправления;
распоряжение органа администрации Аргаяшского муниципального района с правами юридического лица - муниципальный правовой акт, издаваемый руководителем органа администрации с правами юридического лица по вопросам, отнесенным к полномочиям органа Положением об органе администрации, за исключением вопросов организации деятельности органа администрации с правами юридического лица;
приказ органа администрации с правами юридического лица - муниципальный правовой акт, издаваемый руководителем органа администрации с правами юридического лица, по вопросам организации деятельности органа администрации с правами юридического лица.
Глава 2. ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
6. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются органами и должностными лицами местного самоуправления Аргаяшского муниципального района, органами администрации с правами юридического лица по собственной инициативе, а также по инициативе граждан, обладающих в соответствии с Уставом
Аргаяшского муниципального района или иным нормативным правовым актом правом на правотворческую инициативу.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Аргаяшского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Аргаяшского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Челябинской области, Уставу
Аргаяшского муниципального района.
9. В муниципальных правовых актах воспроизведение положений федеральных и областных нормативных правовых актов не допускается.
10. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, направляются органами местного самоуправления в Правительство Челябинской области в сроки и порядке, установленные Законом
Челябинской области от 25.11.2008 № 329-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области".
Глава 3. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
11. Муниципальные правовые акты принимаются и издаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
12. Официальный текст муниципального правового акта должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) герб муниципального образования;
2) полное наименование органа (должностного лица) местного самоуправления Аргаяшского муниципального района, органа администрации, принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт;
3) наименование вида муниципального правового акта;
4) дата принятия (подписания);
5) регистрационный номер;
6) наименование муниципального правового акта, обозначающее предмет регулирования;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий муниципальный правовой акт.
13. Правовые нормы должны быть точными, исключающими двусмысленность, декларативность.
14. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.
15. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура муниципального правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяется исходя из объема и содержания указанного акта.
16. Наименование муниципального правового акта должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
17. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то в начале его текста помещается вступительная часть - преамбула, которая не имеет наименования. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
18. Основным структурным элементом Устава
Аргаяшского муниципального района является статья, иного муниципального правового акта (утвержденного им документа) - пункт. Статья Устава
Аргаяшского муниципального района обозначается словом "статья", имеет наименование и нумеруется арабской цифрой с точкой. Пункт нумеруется арабской цифрой с точкой. Пункт нумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименования.
19. В значительных по объему муниципальных правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой и имеют наименование.
20. В муниципальных правовых актах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего муниципального правового акта. В утвержденных муниципальными правовыми актами документах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего документа.
21. В случае если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
22. В случае если пункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.
23. При принятии нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые муниципальные правовые акты. При необходимости дается новая редакция муниципального правового акта. Устаревшие муниципальные правовые акты, либо противоречащие вновь принятому муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощенные, признаются утратившими силу.
24. В случае если при принятии нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание их утратившими силу, одновременно с проектом нового муниципального правового акта вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в иные муниципальные правовые акты или признании их утратившими силу.
25. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый муниципальный правовой акт, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
26. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.
27. Внесение изменений и дополнений в муниципальный правовой акт, признание муниципального правового акта утратившим силу производится муниципальным правовым актом равной юридической силы.
При признании утратившим силу муниципального правового акта признаются утратившими силу и те муниципальные правовые акты, которыми были внесены изменения в данный правовой акт, в хронологическом порядке. При необходимости, могут быть признаны утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта.
28. Если изменения и дополнения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, муниципальный правовой акт может быть изложен в новой редакции либо признан утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.
29. Внесение изменений и дополнений допускается только в основную (первоначальную) редакцию принятого муниципального правового акта.
30. Нормативные муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу.
Глава 4. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ,
ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
31. Муниципальные правовые акты действуют бессрочно, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах.
Временный срок действия муниципального правового акта может быть установлен как для всего муниципального правового акта, так и для его отдельных частей.
32. Муниципальные правовые акты прекращают свое действие в случаях:
истечения срока действия, если муниципальный правовой акт был принят на определенный срок;
отмены или признания утратившим силу муниципального правового акта;
издания нового муниципального правового акта по тому же вопросу;
признания муниципального правового акта недействующим по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
33. Муниципальные правовые акты вступают в силу:
решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района - со дня их подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района;
решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина - после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом решении, но не ранее дня опубликования;
решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения - в соответствии с налоговым законодательством;
постановления Администрации Аргаяшского муниципального района - со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении;
постановления Администрации Аргаяшского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина - после их официального опубликования в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом постановлении, но не ранее дня опубликования;
постановления председателя Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района - со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении;
постановления органов местного самоуправления и иные муниципальные правовые акты - со дня их подписания.
34. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы в средствах массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном органе средства массовой информации.
