ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 ноября 2011 г. № 509
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"
В соответствии со статьей 28.1
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в части федерального государственного контроля качества образования".
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3. Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
указом
Губернатора области
от 18.11.2011 № 509
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование государственной функции - "Государственный контроль (надзор) в области образования в части федерального государственного контроля качества образования" (далее - государственная функция).
Государственная функция осуществляется департаментом образования Ярославской области в отношении расположенных на территории Ярославской области образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, в отношении которых государственный контроль (надзор) в области образования в части федерального государственного контроля качества образования отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти (далее - проверяемые организации).
2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию, - департамент образования Ярославской области (далее - департамент образования).
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", 31.07.1992, № 172);
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, № 256);
Федеральный закон
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249);
Федеральный закон
от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, № 25);
1. Текущий (систематический и плановый) контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, последовательностью действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также за принятием решений осуществляется директором департамента образования.
2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых организаций, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения проверяемых организаций, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента образования.
2.1. Плановая проверка осуществляется один раз в год в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.
При проведении плановой проверки соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными должностными лицами проверяется:
- последовательность действий, связанных с проведением проверок обязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятием мер по отношению к виновным лицам;
- оформление результатов исполнения государственной функции;
- порядок учета и оформления документации.
2.2. Внеплановая проверка проводится на основании поступивших жалоб и предполагает проведение служебной проверки в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
2.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти Ярославской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность государственных служащих органа исполнительной власти Ярославской области, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
За неисполнение Административного регламента должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Ярославской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ярославской области, и действующим законодательством Российской Федерации.
4. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные обращения в адрес департамента образования с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами требований настоящего Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) должностными лицами департамента образования в ходе исполнения государственной функции, директору департамента образования.
2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
- специалистов отдела, замещающих должности государственной гражданской службы, - директору департамента образования;
- директора департамента образования - заместителю Губернатора области, курирующему вопросы образования.
3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, являются:
- нарушения положений настоящего Административного регламента;
- принятие противоправных решений;
- нарушение правил служебной этики.
4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в департамент образования в письменной форме, в форме электронного документа либо в ходе устного обращения.
4.1. Письменная жалоба заявителя должна содержать либо наименование государственного органа, в который она направляется, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица или его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба в течение трех дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента образования.
Оригинал жалобы остается в департаменте образования и вместе с копиями материалов, представленных заявителями, передается ответственному лицу для рассмотрения.
4.2. Обжалование в устной форме возможно при личном приеме заявителя с предъявлением документа, удостоверяющего его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В ходе личного приема гражданину дается отказ в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.3. Прием жалоб осуществляется в здании департамента образования по адресу: г. Ярославль, ул. Советская, д. 7 (приемная директора департамента образования) с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.18; телефон: (4852) 40-18-95, адрес электронной почты: dobr@region.adm.yar.ru.
Информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах размещена на информационных стендах в помещениях департамента образования и на странице департамента образования на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностное лицо, уполномоченное директором департамента образования, обязано предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы в течение трех рабочих дней.
6. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба рассматривается в департаменте образования в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственному органу, органу местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу директор департамента образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
7. Должностное лицо, уполномоченное директором департамента образования, обязано запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
8. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента образования, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента образования принимает одно из следующих решений:
- признает действия (бездействие) и решения правомерными;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными, жалобу обоснованной и определяет меры, которые должны быть приняты к специалисту, допустившему нарушения, повлекшие за собой жалобу заявителя, с целью устранения допущенных нарушений.
Заявителю направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
9. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента образования, нарушающие порядок, установленный Административным регламентом, в том числе в части конечного результата исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
