АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ ПОДКЛЮЧЕНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПРИЛОЖЕНИЙ К УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ
И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
В соответствии с частью 14 статьи 23
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила
разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений к универсальной электронной карте и технические требования к ним.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждены
Постановлением
Администрации края
от 31 января 2012 г. № 42
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ К УНИВЕРСАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
1. Основные понятия
В целях настоящих Правил используются следующие понятия:
1.1. Федеральная уполномоченная организация - организация, осуществляющая функции, предусмотренные частями 3
и 5 статьи 28
закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - "Федеральный закон № 210-ФЗ").
1.2. Уполномоченный орган - уполномоченный орган Алтайского края, осуществляющий функции, предусмотренные главой 6
Федерального закона № 210-ФЗ, - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (распоряжение Администрации Алтайского края от 03.03.2011 № 78-р).
1.3. Уполномоченная организация - организация, уполномоченная Администрацией Алтайского края на выпуск, выдачу и обслуживание на территории региона универсальных электронных карт (далее - УЭК), - краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (распоряжение Администрации Алтайского края от 03.03.2011 № 78-р). Уполномоченная организация осуществляет функции, предусмотренные частью 1 статьи 28
Федерального закона № 210-ФЗ.
1.4. Эмитенты электронных приложений к УЭК - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Алтайского края, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных и муниципальных, а также иных услуг в электронной форме с использованием УЭК и электронных приложений.
1.5. Федеральное электронное идентификационное приложение - обеспечивающее идентификацию пользователя УЭК приложение, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 23
Федерального закона № 210-ФЗ и разделом 2
Технических требований к федеральным электронным приложениям и правил работы с содержащимися в них сведениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям".
1.6. Региональное электронное приложение - приложение, обеспечивающее получение в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края государственных услуг и услуг иных организаций на территории региона.
1.7. Муниципальное электронное приложение - приложение, обеспечивающее получение в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципальных услуг и услуг иных организаций.
2. Правила функционирования региональных и муниципальных
электронных приложений к универсальной электронной карте
и технические требования к ним
2.1. Региональное (муниципальное) электронное приложение к УЭК представляет собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе УЭК и предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой карты к получению на территории Алтайского края региональных, муниципальных и иных услуг.
2.2. УЭК может иметь несколько независимо функционирующих региональных и муниципальных электронных приложений. Региональные и муниципальные электронные приложения не являются обязательными для размещения на УЭК.
2.3. Не допускается размещение на универсальной электронной карте региональных и муниципальных электронных приложений, функции и (или) состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведений федеральных электронных приложений.
2.4. Региональное и муниципальное электронные приложения, размещаемые на УЭК, не должны снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый УЭК в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
2.5. Региональные и муниципальные электронные приложения должны удовлетворять требованиям:
2.5.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена";
2.5.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
2.6. Региональные и муниципальные электронные приложения разрабатываются с учетом необходимости обеспечения возможности перехода (переключения) данных приложений в каждое из состояний жизненного цикла УЭК, определяемых международными, федеральными и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений на электронных картах с интегральной схемой.
2.7. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
2.8. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным для эмитента способом блокирование и разблокирование электронных приложений к УЭК, выданной пользователю.
2.9. Региональное и муниципальное электронные приложения содержат одну или несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивают механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
2.10. Уполномоченная организация обеспечивает размещение сведений в региональных и муниципальных электронных приложениях.
2.11. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальных электронных приложениях, устанавливаются органами и организациями, являющимися операторами областей данных (эмитентами электронного приложения) УЭК.
2.12. Варианты предоставления доступа посредством УЭК к информации, содержащейся в региональных и муниципальных электронных приложениях или в области данных указанных приложений к УЭК, устанавливаются соответственно эмитентом электронного приложения.
3. Правила разработки и подключения региональных
и муниципальных электронных приложений
к универсальной электронной карте
3.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки региональных и муниципальных электронных приложений принимается Администрацией Алтайского края.
3.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (далее - "Перечень"), устанавливается Администрацией Алтайского края. Уполномоченный орган несет ответственность за актуализацию Перечня.
3.3. В целях принятия решения о целесообразности разработки и подключения регионального и (или) муниципального электронного приложения Администрация Алтайского края рассматривает соответствующие материалы по предложению уполномоченного органа с участием уполномоченной организации и эмитента электронного приложения.
3.4. С целью размещения регионального или муниципального электронного приложения на УЭК эмитент электронного приложения обращается в уполномоченный орган и представляет:
заявление в соответствии с формой, разработанной уполномоченным органом (форма подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного органа), содержащее, в том числе, сведения об эмитенте электронного приложения и о правообладателе;
обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления услуг гражданам посредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;
обоснование необходимости разработки регионального и (или) муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
описание процесса оказания государственных и (или) муниципальных услуг и иных услуг с использованием УЭК;
описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования приложения.
3.5. Уполномоченный орган с участием уполномоченной организации и эмитента электронного приложения в течение 30 дней формирует предложение о разработке и подключении к УЭК регионального и (или) муниципального электронного приложения, с обоснованием целесообразности использования такого приложения. Критерием оценки указанного обоснования является заключение уполномоченного органа об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством указанного приложения к УЭК.
3.6. Предложение и пакет документов, представленный эмитентом электронного приложения, направляются в Администрацию Алтайского края для рассмотрения и принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения электронного приложения.
3.7. В случае принятия Администрацией Алтайского края решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения регионального и (или) муниципального электронного приложения эмитент электронного приложения к УЭК уведомляет об этом Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФСБ России и федеральную уполномоченную организацию путем направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято решение.
3.8. В случае принятия решения, указанного в п. 3.7
настоящих Правил, эмитент электронного приложения осуществляет подготовку технических требований (спецификации) на разработку регионального и (или) муниципального электронного приложения и согласовывает его с Минкомсвязью России, ФСБ России и федеральной уполномоченной организацией.
3.9. После получения согласования технических требований (спецификации) и реализации на их основе регионального и (или) муниципального электронного приложения эмитент электронного приложения представляет в федеральную уполномоченную организацию региональное и (или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию в следующих целях:
для осуществления проверки независимого регионального и (или) муниципального электронного приложения на соответствие заявленным в спецификации характеристикам;
для проведения испытаний с целью подтверждения соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
3.10. В случае установления соответствия регионального и (или) муниципального приложения заявленным в спецификации характеристикам, а также подтверждения надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на УЭК, федеральная уполномоченная организация вносит указанное электронное приложение в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28
Федерального закона № 210-ФЗ, и информирует об этом эмитента электронного приложения, уполномоченную организацию и Администрацию Алтайского края.
3.11. Одновременно в соответствии с частью 8 статьи 23
Федерального закона № 210-ФЗ Администрация Алтайского края вносит изменение в Перечень.
3.12. При выявлении несоответствия регионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным в его спецификации характеристикам, а также неподтверждении соответствия требованиям надежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте, эмитенту электронного приложения направляется мотивированное уведомление об отказе во внесении указанного приложения в реестр приложений и его подключении.
3.13. Уполномоченная организация заключает с эмитентом электронного приложения соглашение, в котором отражается порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения. Подключение (размещение) электронного приложения и обеспечение его функционирования осуществляет уполномоченная организация на основании вышеуказанного соглашения.
3.14. Подключение и функционирование региональных и (или) муниципальных приложений к УЭК обеспечивается уполномоченной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
