ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2011 г. по делу № 33-2715-2011
Судья Кирина Г.В.
Докладчик Игнатенкова Т.А.
26 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Киселева А.П.
судей Игнатенковой Т.А., Курдюковой Н.А.
при секретаре С.А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по кассационной жалобе управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 30 июня 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к Ю.Н.В., О.В.Т., К.С.С., Б.А.М., С.С.А., М.Д.В., К.Е.В., Б.А.А., Б.С.Д., С.Н.А., М.В.И., С.А.И.А., администрации Тербунского муниципального района Липецкой области. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать право собственности Липецкой области на 16/26,75 долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу Липецкая область Тербунский район сельское поселение Урицкий сельсовет, площадью 1545979 кв. м., в остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Игнатенковой Т.А., судебная коллегия
установила:
Управление имущественных и земельных отношений (УИЗО) Липецкой области обратилось в суд с иском к К.В.И., К.И.А., К.Е.Д., И.М.И., Ю.Д.Н., К.Д.В., К.Н.И., Ш.А.В., К.В.Н., К.Н.Ф., Ю.И.А., С.А.И.Б., Б.О.А., О.В.Т., К.С.С., Б.Н.А., Б.А.Х., С.С.А., М.Д.В., К.Е.В., Б.А.А., С.И.В., Б.В.В., Ю.А.Н., Б.С.Д., С.Н.А., Ш.А.В. о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований управление имущественных и земельных отношений Липецкой области указало, что ответчики, являясь собственниками земельных долей, расположенных на территории бывшего колхоза "им. Мичурина", не распорядились земельными долями в установленном законом порядке более трех лет. В соответствии с Федеральным законом
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом принято решение № 2931 "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому из земельного участка с кадастровым номером <...> был образован земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1 545 979 кв. м, расположенный по адресу: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет. Список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза "им. Мичурина" был опубликован в газете "Маяк" от 25.12.2007 года и газете "Липецкая газета" от 20.12.2007 года. Однако обращений от собственников земельных долей, указанных в этом списке, не последовало.
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит признать право собственности Липецкой области на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1 545 979 кв. м., расположенный по адресу: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет.
Судом произведена замена ненадлежащих ответчиков - умерших К.В.И., К.И.А., К.Е.Д., И.М.И, Ю.Д.Н., К.Д.В., К.Н.И., К.В.Н., К.Н.Ф., Ю.И.А., С.А.И.Б., Б.О.А., Б.Н.А., С.И.В., Б.В.В., Ю.А.Н. на надлежащего ответчика - администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области; ответчика Ш.А.В. на правопреемника Ю.Н.В., ответчика Ш.А.В. на правопреемника М.Е.С., впоследствии заменена на надлежащего ответчика М.В.И.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Липецкой области и С.А.И.А. (правопреемник С.И.В.)
В судебном заседании представитель истца Г.О.В. уточнила исковые требования, просила признать право собственности на 24.25/26.75 долей на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1 545 979 кв. м, расположенный по адресу: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет.
Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - глава администрации И.С.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель ответчика МИФНС России № 2 по Липецкой области, ответчики О.В.Т., К.С.С., М.Д.В., Б.С.Д., С.Н.А., М.В.И., С.А.И.А., Ю.Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. М.В.И. указал, что принадлежащая ему земельная доля отчуждена в 2010 г.
Ответчики С.С.А., К.Е.В., Б.А.А., Б.А.М., его представитель адвокат Лойко Н.М. иск не признали, ссылаясь на то, что они являются наследниками земельных долей, принадлежащих умершим родственникам, наследство приняли, земельными долями желают распорядиться по своему усмотрению.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В кассационной жалобе управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ответчиков Б.С.Д., С.А.И.А., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое судебное решение подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 362
ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Суд кассационной инстанции в соответствии со ст. 347
ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судебная коллегия считает, что право собственности Липецкой области должно быть признано на 21.25/26.75 долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, площадью 1 545 979 кв. м., в остальной части требований управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области должно быть отказано.
Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 2931 "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения" от 29 декабря 2008 года из земельного участка с кадастровым номером <...> был образован земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1 545 979 кв. м., местоположение которого: сельское поселение Урицкий сельсовет Тербунского района путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывшее ТОО им. Мичурина), что составляет 26.75 долей (л.д. 91 - 94 т. 1).
В соответствии с п. 5 ст. 13
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно ст. 4
Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области. К его полномочиям в частности относится выделение в самостоятельный земельный участок земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом.
В соответствии с распоряжением
администрации Липецкой области от 05.03.2007 г. № 111-р таким уполномоченным органом является управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Материалами дела установлено, что общим собранием уполномоченных колхозников колхоза имени Мичурина 22.06.1992 г. установлен размер земельного пая - 6 га, что подтверждается протоколом № 2, а также усматривается из перечня паевых взносов участников колхоза имени Мичурина (л.д. 32, 39 - 64 том 1). Из списка собственников земельных долей по СПК "Мичуринский" по состоянию на 01.01.2003 г. следует, что площадь одного земельного пая составляет 6,39 га (л.д. 65 - 90 том 1)
Согласно протоколу собрания собственников земельных долей ООО "Мичуринское" от 11.03.2005 г. в хозяйстве числится 965 собственников земельных долей, одна земельная доля - 6,39 га, 26 невостребованных земельных долей, 123 земельных доли значатся за умершими (л.д. 33 - 38). По данным Управления Роснедвижимости по Липецкой области от 11.12.2008 года физический размер земельной доли пашни согласно баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения на территории колхоза "им. Мичурина" Тербунского района Липецкой области на момент приватизации составлял 6,31 га, после уточнения площади составил 5,78 га.
В газете "Липецкая газета" от 15.05.2008 года № 95, от 20.12.2007 года № 244, в газете "Маяк" от 25.12.2007 года № 150-10770, от 15.05.2008 года № 53-10826 управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего колхоза им. Мичурина Тербунского района (л.д. 95 - 96 том 1), среди которых указаны и собственники земельных долей, к которым управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предъявило данный иск.
Упомянутое сообщение управления имущественных и земельных отношений Липецкой области содержит указание о том, что общим собранием собственников долевой собственности определено местоположение земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли, собственникам земельных долей в течение 90 дней со дня опубликования настоящего сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться с заявлениями в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, указан юридический адрес управления, телефоны.
29.12.2008 г. управление имущественных и земельных отношений Липецкой области приняло решение № 2931 об образовании земельных участков путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером <...> (бывшее ТОО им. Мичурина), определено местоположение границ этого земельного участка согласно прилагаемому к решению плану его границ (л.д. 41 том 1).
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что площадь образованного земельного участка из участка с кадастровым номером <...> составляет 1 545 979 кв. м., он поставлен на кадастровый учет 30.12.2008 г., присвоен кадастровый номер <...>. (л.д. 93 - 94 том 1). Как следует из материалов дела, указанный земельный участок сформирован из земельных долей собственников, которым принадлежат 26.75 долей.
В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержал частично, просил признать право за Липецкой областью на 24.25/26.75 долей упомянутого земельного участка, за исключением земельных долей К.С.С., С.А.И.А. (по 1 доле каждого), М.В.И. (1/2 доля М.Е.С).
Разрешая данный спор, суд первой инстанции признал невостребованными земельные доли, принадлежавшие ныне умершим собственникам К.В.И. (1 доля), К.И.А. (1 доля), К.Е.Д. (1 доля), И.М.И. (1 доля), Ю.Д.Н. (1 доля), К.Д.В. (1 доля), К.Н.И. (1 доля), К.В.Н. (1 доля), К.Н.Ф. (1 доля), Ю.И.А. (1 доля), С.А.И.Б. (1 доля), Б.О.А. (1 доля), Б.Н.А. (1 доля), Б.В.В. (1 доля), Ю.А.Н. (1 доля). По сообщению нотариуса нотариального округа Тербунского района Липецкой области от 11.08.2010 г. на имущество указанных лиц наследственные дела не открывались, сведения о наследниках отсутствуют (т. 1 л.д. 100).
Кроме того, суд признал невостребованными земельные доли, принадлежащие собственникам С.Н.А. (1/4 доля), О.В.Т. (1 доля), М.В.Д. (1 доля), которые в нарушение требований ч. 1 ст. 56
ГПК РФ не представили суду отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств в опровержение доводов истца о том, что названные лица, как собственники, в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю не распоряжались ими в соответствии с требованиями закона, (т. 1 л.д. 102, 107, т. 2 л.д. 30). (17.25 долей).
В указанной части решение суда никем не обжаловано.
Материалами дела также установлено, что Ю.Н.В. свидетельство о праве на наследство на земельную долю Ш.А.В., умершего 28.06.2007 г., получила 26.08.2008 г. (т. 1 л.д. 8), К.С.С. свидетельство о праве на наследство на земельную долю умершего 03.05.1999 г. К.В.И. получила 17.06.2011 г., М.В.И. свидетельство на земельную долю умершей 20.08.1998 г. М.Е.С. получил 18.06.2008 г., С.А.И.А. свидетельство на земельную долю умершего 17.11.2004 г. С.И.В. получил 06.05.2011 г., С.С.А. свидетельство на 2 земельные доли умершей 21.02.2002 г. Ш.А.В. получила 22.09.2004 г. (т. 2 л.д. 25, 29), Б.А.М. свидетельство на земельную долю умершей 01.11.2001 г. Б.Е.И. получил 08.04.2002 г.
Суд признал, что земельные доли К.С.С. и С.А.М. не могут быть признаны невостребованными в соответствии с положениями Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Как уже было отмечено, представитель истца в ходе судебного разбирательства также полагал необходимым названные земельные доли исключить. В этой части судебное решение не обжалуется.
Установлено также, что М.В.И. по договору № 9П/10-38 от 12.02.2010 г. произвел отчуждение одной земельной доли, в связи с чем представитель истца также просил исключить 1/2 доли, собственником которой являлся М.В.И. в порядке наследования после смерти М.Е.С.
Отказывая в признании невостребованной доли, принадлежащей в порядке наследования после смерти 01.11.2001 г. Б.А.М., суд сослался на то обстоятельство, что 04.05.2011 г. Б.А.М. с ООО "Р" заключен договор на выполнение кадастровых работ с целью выделения земельной доли, площадью 6.39 га.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в этой части требований, поскольку бесспорно установлен тот факт, что свидетельство о праве собственности им получено 08.04.2002 г. (т. 1 л.д. 249), и до 04.05.2011 г. им не было предпринято каких-либо действий по распоряжению указанной земельной долей. В этой части требований решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, земельная доля, собственником которой в порядке наследования является Б.А.М. в силу закона является невостребованной.
Из материалов дела также усматривается, что С.С.А. является собственником 2 земельных долей в порядке наследования после смерти Ш.А.В., свидетельство о праве на наследование получено 22.09.2004 г. (т. 2 л.д. 25), Б.С.Д. является собственником земельной доли с 1992 г. Принимая во внимание то обстоятельство, что ими в нарушение требований ч. 1 ст. 56
ГПК РФ не было представлено суду отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств в подтверждение факта распоряжения земельными долями в соответствии с требования названного Федерального закона
, регулирующего правоотношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, суд ошибочно признал эти доли востребованными. Доводы и обстоятельства, на которые в ходе судебного разбирательства ссылались ответчики С.С.А. и Б.С.Д., исходя из положений названного Федерального закона
и установленных по делу обстоятельств, не могут служить основанием к отказу в иске в части требований истца о признании невостребованными принадлежащих С.С.А. и Б.С.Д. земельных долей.
Вместе с тем, судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции относительно земельных долей, принадлежащих К.Е.В., Б.А.А., которые представили суду договор аренды земельных долей сроком на 10 лет, заключенных ими с ООО "С" 01.03.2004 г. на срок до 01.03.2014 года (т. 2 л.д. 170 - 172, 175 - 176). Названные договоры аренды земельных долей не расторгнуты, никем не оспорены, исполняются в соответствии с его условиями, а потому, несмотря на положения ст. 9
ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 г., нельзя признать, что ответчики К.Е.В. и Б.А.А., как собственники земельных долей, не распорядились ими на момент принятия истцом решения № 2931 от 29.12.2008 г., требований о признании упомянутых договоров недействительными заинтересованными лицами в установленном законом порядке заявлено не было.
Таким образом, за Липецкой областью подлежит признанию право собственности как на невостребованные на доли, принадлежащие собственникам:
К.В.И. (1 доля), К.И.А. (1 доля), К.Е.Д. (1 доля), И.М.И. (1 доля), Ю.Д.Н. (1 доля), К.Д.В. (1 доля), К.Н.И. (1 доля), К.В.Н. (1 доля), К.Н.Ф. (1 доля), Ю.И.А. (1 доля), С.А.И.Б. (1 доля), Б.О.А. (1 доля), Б.Н.А. (1 доля), Б.В.В. (1 доля), Ю.А.Н. (1 доля), С.Н.А. (1/4 доля), О.В.Т. (1 доля), М.В.Д. (1 доля), С.С.А. (2 доли), Б.С.Д. (1 доля), Б.А.М. (1 доля), - 21.25 долей
В иске к К.С.С. (1 доля), С.А.И.А. (1 доля), М.В.И. (1/2 доли), К.Е.В. (1 доля), Б.А.А. (1 доля) Ю.Н.В. (1 доля) - должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 361
- 366
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 30 июня 2011 года - изменить, признать право собственности Липецкой области на 21.25/26.75 долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Урицкий сельсовет, площадью 1 545 979 кв. м., в остальной части иска отказать.
Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения К.В.И. (1 доля), К.И.А. (1 доля), К.Е.Д., (1 доля), И.М.И. (1 доля), Ю.Д.Н. (1 доля), К.Д.В. (1 доля), К.Н.И. (1 доля), К.В.Н. (1 доля), К.Н.Ф. (1 доля), Ю.И.А. (1 доля), С.А.И.Б. (1 доля), Б.О.А. (1 доля), Б.Н.А. (1 доля), Б.В.В. (1 доля), Ю.А.Н. (1 доля), С.Н.А. (1/4 доли), О.В.Т. (1 доля), М.Д.В. (1 доля), С.С.А. (2 доли), Б.С.Д. (1 доля), Б.А.М. (1 доля).
Председательствующий
Судьи
