СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2011 г. № 21/130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО Г. КОЛА
В целях предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечения чистоты и порядка на территории города в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, Совет депутатов муниципального образования Кола решил:
1. Утвердить Положение
о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории МО г. Кола.
2. Рекомендовать администрации МО город Кола разработать и утвердить схему санитарной очистки города и нормы накопления отходов, разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы учета отходов и природопользователей, иные вопросы в области обращения с отходами с учетом требований настоящего Положения
.
3. Решение
Совета депутатов МО город Кола № 44/66 от 21.11.2008 считать утратившим силу.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в информационном бюллетене "Вестник Колы".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальным вопросам, муниципального имущества, экологии и защиты окружающей среды (Ю.Г. Хайдуков).
Глава
муниципального образования город Кола
Р.Г.КУЗЬМЕНКО
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального образования
город Кола
от 5 октября 2011 г. № 21/130
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и предусматривает единые требования на территории муниципального образования города Кола Мурманской области (далее - город Кола) по обращению с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе к организации сбора, вывоза, размещения (хранения, захоронения), утилизации, переработки, использования и обезвреживания отходов, а также предоставления услуг в области обращения с отходами.
Организация деятельности по обращению с отходами должна быть направлена на упорядочение, совершенствование и систематизацию деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке твердых бытовых отходов (далее - ТБО), промышленных и прочих отходов в городе Кола, уменьшение, локализацию и предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение чистоты и порядка на территории города, минимизацию объемов образования отходов, создание экономических, социальных и правовых условий для увеличения доли перерабатываемых отходов (вторичных материальных ресурсов), снижение объемов размещения отходов в природной среде.
Настоящее Положение разработано для предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, обеспечения чистоты и порядка на территории города в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.03.1999 № 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88
"Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88), а также постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.
Настоящее Положение разработано также и с целью совершенствования системы учета и оценки характеристик отходов для обеспечения органов местного самоуправления информацией, способствующей принятию правильных и объективных решений в сфере обращения с отходами при:
а) обосновании норм накопления отходов, тарифов и платежей за размещение отходов;
б) организации и осуществлении муниципального контроля за деятельностью в области обращения с отходами;
в) разработке муниципальных программ по обращению с отходами;
г) организации проектирования и строительства объектов размещения, использования и обезвреживания отходов;
д) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможных при осуществлении обращения с отходами.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регламентирует отношения в сфере обращения с отходами и распространяется на все расположенные на территории города Кола предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также на индивидуальных предпринимателей и граждан (физических лиц) РФ, в том числе их общественные объединения, иностранных юридических лиц и граждан, лица без гражданства - (далее - "природопользователи"), осуществляющих любые виды деятельности при обращении с отходами.
1.2. В настоящем документе используются следующие основные понятия:
биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели домашних животных, скота, других животных и птицы, в том числе лабораторных животных, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, ветеринарные конфискаты, а также отходы биотехнологий;
9.6. Условия и порядок обезвреживания и дезинфекции сборников, многоразовых контейнеров, межкорпусных и транспортных контейнеров, кузовов транспортных средств, а также обезвреживание и дезинфекция на местах проливов и чрезвычайных ситуаций с отходами классов Б и В определяются требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил.
9.7. Хранение контейнеров с медицинскими отходами классов Б и В совместно с отходами классов А, Г и Д не допускается. Использование транспортных средств, предназначенных для перевозки отходов классов Б и В, для других целей не допускается.
9.8. Отходы классов Б и В подлежат уничтожению термическим способом на специальных установках или обезвреживания в скотомогильниках (биотермических ямах) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил. Послеоперационные отходы и эпидемически безопасные патологоанатомические отходы (органы, ткани и другие) подлежат захоронению на кладбищах в специально отведенных для этого местах.
9.9. Сбор, транспортирование, использование, обезвреживание (дезактивация), отходов класса Д осуществляется отдельно от отходов других классов на специально выделенных местах в соответствии с требованиями норм и правил радиационной безопасности.
9.10. Учет и контроль движения отходов классов А, Г, Д осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
9.11. Сброс медицинских отходов в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на объекты размещения отходов, а также захоронение их в окружающую природную среду (закапывание в землю, сброс в водные объекты и т.п.) запрещается.
9.12. Контроль за соблюдением санитарных правил внутри ЛПУ в процессе сбора, транспортировки, дезинфекции, временного хранения отходов осуществляется ответственным специалистом либо уполномоченным лицом из числа администрации ЛПУ, назначаемым приказом руководителя ЛПУ.
X. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ИСТОЧНИКИ
ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
10.1. Порядок обращения с отходами, содержащими источники ионизирующего излучения, регламентируется Федеральным Законом
№ 3-ФЗ от 09.01.1996 "О радиационной безопасности населения", Санитарными правилами
СП 2.6.1.799-99 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99), Санитарными правилами
СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10.2. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами отходы, содержащие источники ионизирующего излучения из медицинских приборов и технологической аппаратуры, подлежат передаче специализированному предприятию на основании договора.
10.3. Отходы, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию и обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
XI. ПЛАТА ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
11.1. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
11.2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в частности, за размещение отходов, осуществляется собственником отходов ежеквартально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.3. Уполномоченные органы государственной власти Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своих полномочий ведут учет (реестр) объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду и осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности. администрация города Кола может принимать участие в указанной деятельности в рамках соглашений и договоров о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, заключаемых с вышеуказанным органом.
11.4. Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, подлежащими передаче для использования или переработки, не взимается при условии, что эти отходы хранятся не более 3 лет.
11.5. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
XII. УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
12.1. Администрация города Кола организует и ведет учет обращения с отходами и учет природопользователей в сфере обращения с отходами на территории города, вырабатывает прогноз объема и состава отходов на перспективу, обеспечивает население информацией по вопросам обращения с отходами на подведомственной территории.
12.2. Учет обращения с отходами проводится с целью установления фактических количественных данных по образованию (приему/передаче), транспортировке, размещению, использованию, обезвреживанию отходов производства и потребления на территории города.
12.3. Учет природопользователей производится с целью получения достоверных данных обо всех источниках, объемах и видах образования отходов производства и потребления на территории города.
12.4. С целью упорядочения и систематизации обращения с отходами администрацией города Кола могут вводиться формы учета сведений об отходах.
12.5. Учет в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города осуществляет администрация города Кола. Предприятия, осуществляющие деятельность по сбору, транспортировке, использованию, обезвреживанию и размещению отходов, должны направлять до 20 декабря текущего года в администрацию города Кола сведения обо всех источниках, объемах и видах отходов, принятых от природопользователей, для создания и пополнения базы данных.
12.6. Порядок учета в сфере обращения с отходами на территории города Кола регламентируется правовыми актами администрации города Кола.
XIII. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
13.1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории города осуществляют Управление Росприроднадзора по Мурманской области (по объектам федерального уровня), Управление Роспотребнадзора по Мурманской области и уполномоченные органы государственной власти Мурманской области в соответствии со своей компетенцией.
13.2. Администрация города вправе принимать участие в осуществлении части контрольных полномочий в рамках соглашений (договоров) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, заключаемых с Управлением Росприроднадзора по Мурманской области и уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.
13.3. Природопользователи, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, включающий в себя анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов, проверку соблюдения положений по обращению с отходами, включая требования, предусмотренные международными соглашениями и договорами о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов, проверку достоверности номенклатуры, видов и объемов образующихся отходов согласно выданным лимитам на размещение опасных отходов, проверку выполнения плана мероприятий по внедрению малоотходных технологий, технологий использования и обезвреживания отходов, достижения лимитов размещения отходов.
13.4. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка обращения с отходами в городе Кола осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кола.
13.5. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
14.1. За нарушение установленного настоящим Положением порядка природопользователи несут административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
14.2. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц или за счет их средств.
14.3. При нарушении норм по обращению с отходами производства и потребления, хозяйственная деятельность производителя отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
14.4. Вред, причиненный негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда в результате нарушения нормативных правовых актов в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
