АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2011 г. № 1172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
НА ТЕРРИТОРИИ СПАССКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
муниципального образования - Спасский муниципальный район, постановляет:
1. Утвердить Положение
о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на территории Спасского района согласно приложению.
2. Считать утратившим силу Постановление главы администрации Спасского района от 21.11.2007 № 812 "Об утверждении Положения о проведении конкурса среди предприятий и предпринимателей, способных обеспечить требуемые безопасность и регулярность пассажирских перевозок по установленным маршрутам и расписаниям на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского района по экономике Л.М.Баранову.
Глава администрации Спасского района
В.А.МЕЩЕРЯКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации района
от 14 ноября 2011 г. № 1172
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ
СПАССКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В целях настоящего Положения под конкурсом на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на территории Спасского района (далее - конкурс) понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
1.2. Конкурс является открытым и проводится в целях отбора и создания равных возможностей привлечения перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, формирования эффективной, устойчивой и безопасной системы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа с возмещением убытков перевозчику из бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район, понесенных в связи с осуществлением данных перевозок.
1.3. Проведение конкурса осуществляется организатором перевозок - администрацией Спасского района.
1.4. Организатор перевозок принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.
Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор претендентов, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует более пятидесяти процентов общего числа ее членов.
1.5. Лица, претендующие на заключение договора выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на территории Спасского района и подавшие заявки на участие в конкурсе, являются претендентами на участие в конкурсе. Претендентом может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям действующего законодательства, предъявляемым к перевозчикам пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Претенденты имеют право выступать в отношениях, связанных с участием в конкурсе, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей претендентов подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
1.6. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:
1) непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2) не приостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший отчетный период, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
4) наличие у претендента лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и лицензионных карточек на каждое транспортное средство;
5) наличие у претендента в собственности или на ином законном основании транспортных средств, выставляемых на маршрут.
1.7. Организатор перевозок или конкурсная комиссия вправе проверять соответствие претендентов требованиям, указанным в пункте 1.6 главы 1
.
6.3.2. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью претендента (для юридических лиц) и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
6.4. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6.5. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, организатор перевозок обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с главой 7
настоящего Положения.
6.6. Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором перевозок.
6.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
6.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном главой 7
настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор перевозок в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником конкурса, подавшим указанную заявку, с учетом положений главы 9
настоящего Положения на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией.
Глава 7. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ И РАССМОТРЕНИЯ
ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
7.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в информационном извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
7.2. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
7.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным пунктом 1.6
настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента и о признании претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 1.8
настоящего Положения. Решение оформляется протоколом вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и организатором перевозок в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием причин, по которым не соответствует претендент или заявка на участие в конкурсе этого претендента. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором перевозок на сайте организатора перевозок. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
7.6. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
7.7. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор перевозок в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 7.6
настоящей главы, обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с учетом положений главы 9
настоящего Положения на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией.
Глава 8. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
8.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных претендентами, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 7.6 главы 7
настоящего Положения.
8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с оценочными показателями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
8.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет такие заявки по оценочным показателям, указанным в конкурсной документации. При этом оценочными показателями могут быть:
1) уровень аварийности по предприятию (индивидуальному предпринимателю): количество учетных ДТП по вине водителей претендента на одно транспортное средство за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса;
2) экологический класс транспортного средства;
3) организация диспетчерского управления и контроля движения;
4) соотношение размера среднемесячной заработной платы водителей, работающих на маршрутах регулярного сообщения, и уровня минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации;
5) средний возраст транспортных средств;
6) отсутствие (наличие) у претендента нарушений лицензионных требований и условий лицензирования.
8.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, получившей по результатам оценки и сопоставления показателей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Другим заявкам присваиваются порядковые номера по мере уменьшения количества набранных баллов. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила и зарегистрирована ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
8.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и набрал максимальное количество баллов и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.6. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором перевозок в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в одном экземпляре и хранится у организатора перевозок. Организатор перевозок в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса уведомление о принятых комиссией решениях и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
8.7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе опубликовывается в районной газете "Спасские вести" и размещается на сайте организатора перевозок в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
8.8. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору перевозок в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор перевозок обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения в 10-дневный срок с момента обращения.
Глава 9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
9.1. Договор заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, с учетом настоящего Положения.
9.2. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе, с учетом положений конкурсной документации.
9.3. Договор может быть заключен не позднее двадцати дней со дня опубликования в районной газете "Спасские вести" и размещения на сайте организатора перевозок протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
9.4. В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору перевозок подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктом 8.6 главы 8
настоящего Положения или пунктом 9.2
настоящей главы, конкурс признается несостоявшимся.
9.5. В указанных в пункте 9.4
настоящей главы случаях организатор перевозок вправе заключить договор на выполнение временных пассажирских перевозок на срок до одного года и/или объявить конкурс повторно.
9.6. Организатор перевозок вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях отзыва или окончания срока действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров (с даты отзыва или окончания срока) и (или) систематического (два и более раз) невыполнения условий договора, уведомив об этом перевозчика за тридцать дней до даты расторжения договора. Одновременно с уведомлением о расторжении договора организатор перевозок может принять решение о проведении нового конкурса или заключить договор на выполнение временных пассажирских перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозок на данном маршруте (маршрутах). Выбор такого перевозчика может быть осуществлен среди других участников конкурса, не ставших его победителями, а также посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного организатором перевозок в том же средстве массовой информации и на сайте организатора перевозок в сети Интернет, что и информационное извещение о проведении конкурса.
В таком же порядке организатор перевозок заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок, если перевозчик не приступил к осуществлению перевозок на маршруте (маршрутах) в срок, установленный договором, а также в случае отказа перевозчика от работы на маршруте или от заключения дополнительного соглашения к договору при изменении пассажиропотока на маршруте.
