КОМИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2012 г. № 2/1
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
И ЗАДАЧАХ НА 2012 ГОД
На основании постановления
Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 г. № 169-П "Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области", протоколом заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 24 января 2012 г. № 2, комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области постановляет:
1. Утвердить Итоги
работы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области за 2011 год и задачи на 2012 год согласно приложению.
2. Оценить работу комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области за 2011 год как удовлетворительную.
Председатель комитета
Л.Н.НОВИКОВА
Приложение
к постановлению
комитета государственного регулирования тарифов
Саратовской области
от 24 января 2012 г. № 2/1
ИТОГИ РАБОТЫ
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД И ЗАДАЧИ НА 2012 ГОД
Общие положения
Государственная политика Российской Федерации в области регулирования тарифов и стоимости услуг естественных монополий реализуется через двухуровневую систему управления федеральную и региональную.
На федеральном уровне, тарифы и стоимость услуг естественных монополий регулирует Федеральная служба по тарифам, а на региональном - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, к полномочиям которых отнесено тарифное регулирование.
Во исполнение федерального законодательства в Саратовской области органом уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, осуществляющий свою деятельность в соответствии с постановлением
Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 г. № 169-П "Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области" и обладающий правами юридического лица.
В соответствии с возложенными полномочиями комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области осуществляет регулирование тарифов и услуг энергоснабжающих организаций в сфере производства, распределения и передачи тепловой энергии, передачи электрической энергии, устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам, цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, плату за технологическое присоединение к электрическим сетям для территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы, разработку региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, установление предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги и контроль за их применением, расчет критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, расчет предельных размеров оптовых и розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, устанавливает предельные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), производит расчет экономически обоснованных затрат, связанных с обеспечением транспортных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, речным транспортом в местном сообщении, всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), в том числе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием таких услуг, принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, осуществляет в рамках своих полномочий контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями, а также осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов), надбавок и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования.
Для определения основных направлений деятельности комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области и принятия соответствующих решений образован коллегиальный орган - Правление государственного регулирования тарифов Саратовской области, возглавляет которое председатель комитета.
В 2011 году состоялось 35 заседаний Правления государственного регулирования тарифов, на которых принято 406 постановлений и 87 распоряжений.
Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области осуществляет тарифное регулирование энергоснабжающих организаций на основе действующего законодательства и видит свои основные цели в следующем:
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий;
проведение единой ценовой политики в отношении субъектов естественных монополий;
повышение эффективности и инвестиционной привлекательности субъектов естественных монополий.
О предельных уровнях тарифов
В соответствии с действующим законодательством тарифы на электрическую и тепловую энергию на региональном потребительском рынке утверждаются в рамках предельных уровней тарифов, устанавливаемых ФСТ России.
В 2011 году Правительством РФ впервые было принято решение о пересмотре тарифов на коммунальные услуги с июля 2012 года. Данная мера позволила сдержать рост инфляции и обеспечить среднегодовой рост стоимости коммунальных услуг для населения на уровне инфляции.
Решения Правительства Российской Федерации закреплены приказами ФСТ России об установлении предельных уровней тарифов на 2012 год, которыми для всех потребителей определен рост регулируемых тарифов с календарной разбивкой с 1 июля и с 1 сентября 2012 года, а в 1 полугодии все тарифы устанавливаются на уровне действующих в 2011 года:
- Приказом
Федеральной службы по тарифам от 6 октября 2010 г. № 240-э/5 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2012 год" предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению: с 1 января 2012 г.: минимальный 227 коп./кВт ч, максимальный 228 коп./кВт ч; с 1 июля 2012 г.: минимальный 241 коп./кВт ч, максимальный 242 коп./кВт ч.
По результатам систематического наблюдения и анализа раскрываемой информации регулируемыми организациями комитетом государственного регулирования тарифов области в течение 2011 года выдано 18 предписаний об устранении нарушений стандартов раскрытия информации, из них исполнено в установленные сроки - 17.
По направлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Из 159 регулируемых организаций, оказывающих услуги по производству, передаче и распределению тепловой энергии:
- 111 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 111 разместили информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме, из них 48 разместили информацию на сайте комитета в полном объеме;
- 111 опубликовали информацию в печатных изданиях.
Из 72 субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии:
- 52 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 60 разместила информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме, из них 3 разместили информацию на сайте комитета в полном объеме;
- 52 опубликовали информацию в печатных изданиях.
Из 143 организаций, оказывающих услуги по водоснабжению:
- 111 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 111 разместили информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме;
- 111 опубликовали информацию в печатных изданиях.
Из 81 организаций, оказывающих услуги по водоотведению:
- 67 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 67 разместили информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме;
- 67 опубликовали информацию в печатных изданиях.
Из 27 организаций, оказывающих услуги по горячему водоснабжению:
- 26 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 26 разместили информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме;
- 26 опубликовали информацию в печатных изданиях.
Из 17 организаций, оказывающих услуги по ТБО:
- 15 уведомили комитет о раскрытии информации;
- 15 разместили информацию на официальных сайтах в сети Интернет в полном объеме;
- 15 опубликовали информацию в печатных изданиях.
33 организации, оказывающие услуги по водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и услуги по ТБО разместили информацию на сайте комитета в полном объеме.
Все из 6 газораспределительных организаций Саратовской области раскрыли информацию полностью в соответствии с законодательством РФ (4 из них раскрыли информацию на сайте комитета).
Прокуратурой области согласован План контрольных мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области государственного регулирования тарифов, цен на лекарственные препараты, соблюдения стандартов раскрытия информации на 2012 год. Всего на 2012 год запланировано 57 проверок.
В комитете действуют следующие административные регламенты исполнения государственных функций:
по исполнению государственной функции по установлению платы за технологическое присоединение к региональным распределительным электрическим сетям по индивидуальному проекту;
по рассмотрению споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок);
по осуществлению государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
по осуществлению государственного контроля за соблюдением регулируемыми комитетом государственного регулирования тарифов области стандартов раскрытия информации.
по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
Разработан и направлен на согласование в новой редакции административный регламент комитета по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых тарифов.
Комитет участвовал в 477 судебных процессах по 141 судебным делам в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета иска, и в 12 судебных делах в качестве ответчика.
Государственные услуги комитетом не предоставляются.
Задачи на 2012 год
1. Обеспечить работу по недопущению необоснованного роста тарифов в следующем периоде регулирования.
2. Продолжить работу по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии у потребителей приборов учета в Саратовской области на экономически обоснованном уровне.
3. Использовать в 2012 году систему долгосрочного регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, основанной на привлечении инвестиций для строительства, модернизации и реконструкции сетей инженерно-технической инфраструктуры области.
4. В рамках процесса тарифного регулирования совместно с заинтересованными структурами осуществлять контроль за принятием и реализацией организациями коммунального комплекса программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5. В рамках реализации контрольных функций комитета осуществлять выездные и документарные проверки по соблюдению регулируемыми организациями законодательства в сфере порядка ценообразования, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также соблюдения законодательства в области применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
6. Осуществлять в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации.
7. Обеспечить открытость и доступность информации о решениях, принимаемых комитетом, юридическим и физическим лицам.
