СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2011 г. № 37
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 17.11.2010 № 24 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ"
Руководствуясь Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля", в соответствии с Уставом
городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Совет депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края решил:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района № 24 принято 17.11.2010, а не 17.11.2011.
1. Внести изменение в решение
Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2011 № 24 "Об утверждении положения муниципального земельного контроля":
1.1. Изложить приложение
к решению Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2011 № 24 "Об утверждении положения муниципального земельного контроля" в новой редакции согласно приложению
к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Березовского А.Г.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ванинские Вести".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского поселения
М.З.Губайдулин
Приложение
к решению
Совета депутатов
городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского
муниципального района
от 14 декабря 2011 г. № 37
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле разработано в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - городское поселение).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленных правовыми нормами правил использования земель в целях своевременного выявления, пресечения и устранения земельных правонарушений юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями на территории городского поселения.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях эффективного использования земельных участков в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом работы и направленных на обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства.
1.4. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами администрации городского поселения, на которых в соответствии с должностными инструкциями или на основании правового акта администрации городского поселения возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения (далее по тексту - муниципальный земельный инспектор).
2. Формы муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный инспектор на основании распоряжения органа муниципального контроля администрации городского поселения за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным земельным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства, осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ, утвержденными постановлениями администрации городского поселения.
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
2.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Сроки проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3. Внеплановые проверки проводятся для проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами, не уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля.
В соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с прокуратурой Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2.4. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт.
Форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается руководителю юридического лица или гражданину, допустившему правонарушение, второй экземпляр остается у муниципального земельного инспектора.
Проверка проводится на основании распоряжения органа муниципального контроля администрации городского поселения. Форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении органа муниципального контроля администрации городского поселения.
2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту может прилагаться фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства, иные документы, связанные с результатом проверки.
2.5. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением и администрацией городского поселения), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю. Форма уведомления утверждается постановлением администрации городского поселения.
3. Порядок передачи материалов проверок
в Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
3.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в Ванинском районе (далее по тексту - Управление) для рассмотрения и принятия решения.
3.2. Муниципальные земельные инспекторы направляют материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса
об административных правонарушениях Российской Федерации:
- статья 7.1
- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- часть 1 статьи 7.2
- уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- статья 7.10
- самовольная переуступка права пользования землей;
- статья 8.5
- сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- статья 8.6
- самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- статья 8.7
- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- статья 8.8
- использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
3.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП
РФ, материалы об указанных правонарушениях также подлежат передаче в Управление.
4. Ведение учета проверок
соблюдения земельного законодательства
4.1. Администрацией городского поселения ведется учет проверок соблюдения земельного законодательства.
4.2. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация указываются в журнале проверок соблюдения земельного законодательства.
Формы акта и журнала проверок соблюдения земельного законодательства и порядок его ведения установлены Приказом
Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. Права, обязанности и ответственность собственников,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов при
проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю
5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц в установленном действующим законодательством порядке.
5.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Права и обязанности муниципального земельного инспектора
6.1. В своей деятельности муниципальный земельный инспектор руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края, правовыми актами главы городского поселения и настоящим Положением.
6.2. Муниципальный земельный инспектор, осуществляющий муниципальный земельный контроль на территории городского поселения в соответствии с компетенцией, имеет право:
- при предъявлении служебного удостоверения, при наличии законных оснований обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде, в том числе с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в сфере использования земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Муниципальный земельный инспектор, осуществляющий муниципальный земельный контроль, обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- предотвращать, выявлять земельные правонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях использования земель и принимать по ним соответствующие меры;
- при выявлении нарушений законодательства об использовании земель направлять копию акта проверки в орган, осуществляющий государственный контроль.
