Зарегистрирован
Главным управлением
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Северо-Западному
федеральному округу
24 апреля 2006 года
Гос. рег. № RU 293070002006001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
(в ред. решений муниципального Совета Северодвинска
от 30.06.2005 № 21
, от 29.12.2005 № 64
,
от 06.04.2006 № 18
,
решений Совета депутатов Северодвинска
от 30.11.2006 № 142
, от 27.09.2007 № 99
,
от 29.05.2008 № 50
, от 24.09.2009 № 80
, от 25.03.2010 № 27
,
от 23.09.2010 № 98
, от 28.04.2011 № 32
)
Устав муниципального образования "Северодвинск" в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами и законами Архангельской области в сфере местного самоуправления устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Северодвинск", является муниципальным правовым актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СЕВЕРОДВИНСК"
Статья 1. Статус муниципального образования "Северодвинск"
1. Муниципальное образование "Северодвинск" создано его населением на местном референдуме 16 июня 1996 года и наделено статусом городского округа законом
Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Муниципальное образование "Северодвинск" входит в состав Архангельской области Российской Федерации.
2. Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Северодвинск", сокращенное наименование - Северодвинск.
3. Административным центром муниципального образования "Северодвинск", в соответствии с областным законом
"О статусе и границах муниципальных образований в Архангельской области", является г. Северодвинск (до 1957 года - г. Молотовск), основанный в 1938 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.08.1938. День города Северодвинска отмечается ежегодно в последнее воскресенье июля.
Статья 2. Исключена. - Решение
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Состав территории Северодвинска
1. В границы Северодвинска, установленные законом
Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области", входят территории города Северодвинска, поселков Белое Озеро, Водогон, Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма (Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожной станции Рикасиха.
В границы Северодвинска входят также земли Северодвинского лесхоза и земли садоводческих товариществ.
2. В целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в сельских населенных пунктах образуются Белозерский и Ненокский административные округа.
В состав Белозерского административного округа входят: пос. Белое Озеро, пос. Палозеро.
В состав Ненокского административного округа входят: с. Ненокса, пос. Сопка, пос. Зеленый Бор, д. Солза, д. Сюзьма.
3. На территории Белозерского и Ненокского административных округов функции управления осуществляют соответствующие территориальные структурные подразделения Администрации Северодвинска.
4. На территории населенных пунктов, не вошедших в состав административных округов, функции управления осуществляются непосредственно Администрацией Северодвинска.
Статья 4. Официальные символы Северодвинска
1. Муниципальное образование "Северодвинск" может иметь следующие официальные символы: герб Северодвинска, флаг Северодвинска, гимн Северодвинска.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Совет депутатов Северодвинска до начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год проводит внешнюю проверку годового отчета. Объем, порядок, форма и способ проверки определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Совет депутатов Северодвинска имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
5. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет депутатов Северодвинска вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Северодвинска, Мэра Северодвинска перед населением
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 25.03.2010 № 27)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Северодвинска и Мэра Северодвинска перед населением наступает только в случае принятия ими конкретных противоправных решений или совершения противоправных действий (бездействия), если это подтверждено в судебном порядке.
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 25.03.2010 № 27)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Население Северодвинска вправе отозвать депутатов, Мэра Северодвинска в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Ответственность Совета депутатов Северодвинска перед государством
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Северодвинска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Архангельской области, Уставу Северодвинска, а Совет депутатов Северодвинска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов Северодвинска.
2. Полномочия Совета депутатов Северодвинска прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске.
В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Северодвинска в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов Северодвинска.
В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Северодвинска в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов Северодвинска.
3. Закон Архангельской области о роспуске Совета депутатов Северодвинска может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 78. Ответственность Мэра Северодвинска перед государством
1. Мэр Северодвинска может быть отстранен от должности главой администрации Архангельской области в порядке, установленном законодательством в случае:
1.1. Издания Мэром Северодвинска нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Архангельской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Северодвинска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.2. Совершения Мэром Северодвинска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Мэр Северодвинска вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 79. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Северодвинска могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
1.1. Если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов Северодвинска и Администрация Северодвинска отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
1.2. Если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность Северодвинска по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Северодвинска по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Архангельской области в отношении бюджета Северодвинска.
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления Северодвинска было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
(в ред. решения
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Архангельской области полномочия органов местного самоуправления Северодвинска по принятию Устава Северодвинска, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и (или) преобразованию Северодвинска.
3. Порядок принятия решения о временном осуществлении органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления Северодвинска, порядок временного осуществления указанных полномочий устанавливается федеральным законом.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Совет депутатов Северодвинска в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соответствием деятельности Администрации Северодвинска настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным актам.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(введен решением
Совета депутатов Северодвинска
от 27.09.2007 № 99)
Статья 83. О вступлении в силу норм Устава
1. Пункты 1.20
, 1.34 части 1 статьи 9
с 1 января 2008 года утрачивают силу.
1.1. Подпункт 1.9 пункта 1 статьи 9
вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
(пп. 1.1 введен решением
Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 № 80)
2. Пункт 1.37 части 1 статьи 9
, пункт 1.4 статьи 9.1
вступают в силу с 1 января 2008 года.
3. Гарантии осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления, предусмотренные подпунктом 7.10 пункта 7 статьи 42
и подпунктом 6.10 пункта 6 статьи 44
, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 года.
(п. 3 введен решением
Совета депутатов Северодвинска от 28.04.2011 № 32)
