УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2011 года
ПО ДЕЛУ № 11-01-15-03/535
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля органов власти;
членов Комиссии: заместителя начальника отдела контроля органов власти;
старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
при участии: заместителя главы администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области,
рассмотрев дело № 11-01-15-03/535 по признакам нарушения администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (адрес: 404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5) части 1 статьи 15
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:
Дело № 11-01-15-03/535 возбуждено УФАС по Волгоградской области в отношении администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в результате проверки (п. 5 ч. 2 ст. 39
ФЗ "О защите конкуренции" № 135-ФЗ от 26.07.2006).
УФАС по Волгоградской области установлено, что распоряжением главы администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 17.08.2010 № 99-Б МУП "С" назначено в качестве управляющей организации для управления 3 многоквартирными домами: д. 4, 5 по ул. Октябрьской и д. 2 по ул. Комсомольской в р.п. Светлый Яр.
Конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами № 4 и 5 по ул. Октябрьской в р.п. Светлый Яр, д. 2 был проведен 11 августа 2011 г., на котором признано победителем ТСЖ "Ю".
Конкурс по отбору управляющих организаций для управления д. 2 по ул. Комсомольской в р.п. Светлый Яр органом местного самоуправления не проводился.
Представитель администрации Светлоярского городского поселения пояснил, что распоряжение от 17.08.2010 № 99-Б отменено распоряжением и.о. главы администрации Светлоярского городского поселения № 130 от 13.10.2011. Многоквартирные дома № 4 и 5 по ул. Октябрьской в р.п. Светлый Яр управляются ТСЖ "Ю" по итогам конкурса 11.08.2011 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. В 2009 г. администрацией проводился конкурс по отбору управляющих организаций для управления домами по ул. Октябрьской и Комсомольской, однако заявки на эти дома поданы не были, в связи с этим и вынесли распоряжение от 17.08.2010 № 99-Б, по которому МУП "С" назначено в качестве управляющей организации для управления 3 многоквартирными домами: д. 4, 5 по ул. Октябрьской и д. 2 по ул. Комсомольской в р.п. Светлый Яр. Постановлением главы Светлоярского городского поселения № 366 от 29.12.2006 многоквартирный дом № 2 по ул. Комсомольской признан аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день все жильцы переселены из аварийного дома № 2 по ул. Комсомольской, документы представлены. В связи с этим просят прекратить дело № 11-01-15-03/535.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 2 ст. 161
ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу статьи 18
Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01.01.2007 не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано, орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161
Жилищного кодекса РФ проводит до 01.05.2008 открытый конкурс по выбору управляющей организации.
В соответствии с частью 4 статьи 161
ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление
от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и утверждены соответствующие Правила
.
В соответствии с пунктом 2
Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных вышеназванным постановлением, участником конкурса является претендент (лицо, представившее заявку на участие в конкурсе), допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
Как следует из пункта 59
Правил проведения открытого конкурса, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение трех месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс. При этом организатор конкурса вправе изменить условия его проведения и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10%.
Таким образом, администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области была обязана в соответствии с Правилами
проведения открытого конкурса при несостоявшемся конкурсе провести новый конкурс.
Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области допущено необоснованное предоставление преимуществ МУП "С", что является нарушением положений части 1 статьи 15
Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", а также ведет к исключению возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов, при получении права на заключение договоров управления многоквартирным домом.
Таким образом, в действиях администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, которые выразились в принятии распоряжения № 99-Б от 17.08.2010 "О техническом обслуживании и эксплуатации многоквартирных домов по ул. Октябрьской, 4, 5 и ул. Комсомольской, 2 МУП "С", имеется нарушение ч. 1 ст. 15
ФЗ "О защите конкуренции" № 135-ФЗ от 26.07.2006 в части определения МУП "С" для управления многоквартирными домами ул. Октябрьской, 4, 5 и ул. Комсомольской, 2 в р.п. Светлый Яр без проведения конкурсных процедур, которой запрещено органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Распоряжение от 17.08.2010 № 99-Б отменено распоряжением и.о. главы администрации Светлоярского городского поселения № 130 от 13.10.2011. Постановлением главы Светлоярского городского поселения № 366 от 29.12.2006 многоквартирный дом № 2 по ул. Комсомольской признан аварийным и подлежащим сносу. В многоквартирных домах по ул. Октябрьской, 4, 5 управляет ТСЖ "Ю" по итогам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, который состоялся 11.08.2011.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23
, частью 1 статьи 39
, частями 1
- 3 статьи 41
, пунктом 1 части 1 статьи 48
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1. Признать факт нарушения администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в принятии распоряжения № 99-Б от 17.08.2010 "О техническом обслуживании и эксплуатации многоквартирных домов по ул. Октябрьской, 4, 5 и ул. Комсомольской, 2 МУП "С", в части определения МУП "С" для управления многоквартирными домами по ул. Октябрьской, 4, 5 и ул. Комсомольской, 2 в р.п. Светлый Яр без проведения конкурса, которой запрещено органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
3. Предписание по делу № 11-01-15-03/535 не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
В соответствии со ст. 52
Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
