АБАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2011 г. № 13-107Р
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН)
НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 17
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 22
, 30
Устава Абанского района Красноярского края, Абанский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок
установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Абанского районного Совета депутатов по экономической политике, финансам и муниципальной собственности.
3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава
Абанского района
М.И.КРИВИЦКИЙ
Утвержден
Решением
Абанского районного
Совета депутатов
от 25 мая 2011 г. № 13-107Р
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) определяет основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) и порядок взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных субъектов в процессе регулирования тарифов (цен).
Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат тарифы (цены) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, когда законодательством не предусмотрен иной (специальный) порядок установления тарифов (цен) на отдельные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
тариф (цена) - денежное выражение стоимости единицы услуги;
регулирование тарифов (цен) - установление в соответствии с настоящим Порядком тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - предприятия и учреждения);
регулируемая деятельность - деятельность предприятий и учреждений, осуществляемая по тарифам (ценам), устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);
независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих тарифов (цен), а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, предоставляемой предприятиями и учреждениями;
потребители услуг - лица, приобретающие услуги по договору для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд;
орган регулирования - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов (цен). Органом регулирования в соответствии с настоящим Порядком выступает администрация Абанского района (далее - администрация района).
2. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН)
2.1. Принципами установления тарифов (цен) являются:
- достижение баланса экономических и социальных интересов населения Абанского района и интересов предприятий и учреждений, обеспечивающих доступность этих услуг для потребителей и эффективного функционирования предприятий и учреждений;
- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений на оказание услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг и применения энергосберегающих технологий предприятиями и учреждениями;
- открытость информации о тарифах (ценах) и порядке их утверждения.
2.2. Основным методом установления тарифов (цен) является метод экономической обоснованности расходов. При установлении тарифов (цен) предприятиям и учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказываемые услуги и получение прибыли.
2.3. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются путем деления планируемой валовой выручки на планируемый объем услуг.
2.4. При расчете тарифов (цен) учитываются расходы предприятий и учреждений на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в тарифы (цены), определяются исходя из условий, установленных положением об оплате труда работников конкретного предприятия или учреждения.
2.5. В целях настоящего Порядка при определении состава расходов, в отношении которых проводится оценка их экономической обоснованности, применяются положения главы 25
Налогового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов.
2.6. Себестоимость услуг складывается из расходов, связанных с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией предоставления услуг, а также расходов, связанных с управлением и обслуживанием производства.
2.7. Величина прибыли должна обеспечивать предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства на уплату налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, развитие производства и социальное развитие.
2.8. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, указанные расходы исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий период регулирования.
2.9. Дополнительным методом установления тарифов (цен) является метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, меняются с учетом региональных индексов цен или коэффициентов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
2.10. Выбор метода установления тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений осуществляет администрация района с учетом принципов установления тарифов (цен), определенных настоящим Порядком.
3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН)
3.1. Тарифы (цены) на услуги предприятий и учреждений устанавливаются на период не менее одного года.
3.2. Основанием для досрочного пересмотра действующих тарифов (цен) могут быть:
- объективное изменение условий деятельности предприятий и учреждений, влияющее на стоимость оказываемых ими услуг;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий и учреждений, снижения производственных или иных расходов;
- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- вступившее в законную силу решение суда.
3.3. Установление тарифов (цен) производится по инициативе органа регулирования или предприятий и учреждений.
3.4. Независимая экспертиза экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений проводится в случае необходимости по решению органа регулирования.
3.5. Предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности расчетов тарифов (цен) представляют в администрацию Абанского района следующие документы:
- формы бухгалтерской отчетности № 1 (бухгалтерский баланс)
, № 2 (отчет
о прибылях и убытках), № 6 (отчет
о целевом использовании полученных средств) за предшествующий период регулирования;
- калькуляции фактической себестоимости услуг за период, предшествовавший изменению тарифов (цен) на услуги, и калькуляции предлагаемых тарифов (цен) на услуги с расшифровкой по статьям затрат;
- планируемый объем услуг в натуральном выражении;
- данные о фактической и плановой численности работающих, среднемесячной заработной плате по предприятию и учреждению;
- копии договоров с организациями и предприятиями, на основании которых расходы включаются в себестоимость услуг;
- расчет налогов и других обязательных платежей за отчетный и плановый периоды;
- расчет планового размера прибыли и распределение прибыли за отчетный и плановый периоды;
- производственную программу.
3.6. Представленные документы в течение 30 дней рассматриваются отделом социально-экономического развития администрации района с привлечением к работе в случае необходимости специалистов иных отделов администрации района. По результатам рассмотрения отделом социально-экономического развития администрации района готовится заключение об обоснованности и целесообразности (необоснованности и (или) нецелесообразности) установления тарифов (цен), которое вместе с расчетными материалами направляется на рассмотрение районной комиссии по рассмотрению тарифов (цен) для принятия решения.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОЙ КОМИССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ТАРИФОВ (ЦЕН) В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ
ТАРИФОВ (ЦЕН) НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1. Основными задачами районной комиссии по рассмотрению тарифов (цен) (далее - Комиссия) в части установления тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений являются:
- рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений;
- обеспечение открытости информации о тарифах (ценах) и порядке их утверждения.
4.2. Основными функциями Комиссии являются:
- определение экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги предприятий и учреждений при их расчете;
- проверка хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, для которых устанавливаются тарифы (цены);
- рассмотрение обращений предприятий и учреждений, поручений Главы Абанского района, Главы администрации Абанского района, запросов постоянных комиссий Абанского районного Совета о внесении изменений в действующие тарифы (цены).
4.3. Состав и регламент работы Комиссии утверждается постановлением Главы администрации Абанского района.
4.4. Решение Комиссии является основанием для подготовки отделом социально-экономического развития администрации Абанского района проекта нормативного акта об установлении тарифов (цен).
5. УСТАНОВЛЕНИЕ ТАРИФОВ (ЦЕН)
5.1. Тарифы (цены) на услуги предприятий и учреждений устанавливаются администрацией Абанского района.
5.2. Нормативный акт об установлении тарифов (цен) подлежит опубликованию в газете "Красное знамя" и обратной силы не имеет.
